20.67億元 南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目資格預審公告

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)從中國政府采購網(wǎng)獲悉，南京市六合區(qū)水務局六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目發(fā)布資格預審公告。

本項目根據(jù)運作模式分為新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目。其中新建設點處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）、農(nóng)村污水處理設施、智慧化管理設施；新建納管處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）；移交運營處置村項目建設內(nèi)容僅包括智慧化管理設施。

本項目可研估算總投資206700.19萬元。

本項目建設的農(nóng)村污水處理設施出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標準》（DB32/T3462-2018），獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的處理設施出水執(zhí)行一級A標準，其余執(zhí)行一級B排放標準；處理規(guī)?！?噸/天的分散式村莊生活污水處理設施不考核總磷指標。

本項目包含新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目三種情況，項目總體采用BOT+OM模式，其中新建設點處置村項目和新建納管處置村項目采用BOT（建設―運營―移交）模式，移交運營處置村的項目（2019年街鎮(zhèn)建設和存量）采用OM（委托運營）模式。

本項目總合作期22年，其中建設期1.5年（自中標通知書發(fā)放之日起算），整體試運營期不超過0.5年，正式運營期20年。

南京市六合區(qū)水務局六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目資格預審公告JSZC-G2020-122

南京市六合區(qū)人民政府授權南京市六合區(qū)水務局（項目實施機構(gòu)）實施的南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目（（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP省級試點項目?，F(xiàn)為該項目采購一名社會資本，邀請有意向的社會資本（以下簡稱“申請人”）報名并提出資格預審申請。

一、項目需求

1.1 項目基本情況

1.1.1項目簡介：南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋一期工程包含143個村莊的污水處理設施建設，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋二期工程包含1507個村莊的污水處理設施建設、2019年建設的594個自然村和2019年之前建設的269個自然村存量設施的智能化管理建設。

根據(jù)省、市文件的要求，為完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的目標，本項目一期工程由政府采購EPC總承包單位進行建設，待項目公司成立后由項目公司承接政府在EPC總承包合同中的權利和義務，政府方提供配合，同時項目公司負責這些子項目在合作期內(nèi)的運營、維護以及期滿的移交。項目公司在其成立之日起三個月內(nèi)，應將政府方一期工程墊付的工程款支付給政府方或其指定機構(gòu)。項目公司未能在三個月內(nèi)支付的，由社會資本方負責支付，并列入項目總投資。

1.1.2建設地點：本項目位于南京市六合區(qū)，本項目的農(nóng)村污水治理服務范圍覆蓋六合區(qū)的雄州街道、龍池街道、龍袍街道、橫梁街道、金牛湖街道、馬鞍街道、程橋街道、冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)共9個街鎮(zhèn)，2513個自然村，覆蓋戶數(shù)12.7萬戶，人口48.4萬人，定額污水量2.38萬t/d。

1.1.3項目類型：本項目為新建+委托運營項目。

1.1.4投資規(guī)模

1.1.4.1根據(jù)經(jīng)批復的可行性研究報告，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目建設投資總額為206700.19萬元，其中一期總投資16367.11萬元，二期總投資為190333.08萬元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎建設之一，各項建設投資構(gòu)成詳見下表：

注：表中數(shù)據(jù)來源為本項目經(jīng)批復的可行性研究報告（一期批復文件號為，六發(fā)改投【2019】499號，二期批復文件號為六發(fā)改投【2019】519號，批復機構(gòu)均為南京市六合區(qū)發(fā)展和改革委員會，批復時間均為2019年10月）。

1.1.1.4.2 本項目可研估算總投資206700.19萬元，其中項目資本金占項目總投資的20%，由項目公司股東按照持股比例以貨幣方式出資。融資資金占項目總投資的80%。（注：最終以簽訂的合同為準）。政府方出資代表在項目公司中的股權比例為5%，社會資本方（如為聯(lián)合體的，則是聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員）所占股權比例為95%；如為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員的股權比例一旦確定，在本項目正式運營滿2 年前，不得有任何變更。

本項目正式運營滿2年后，經(jīng)項目公司股東會及政府方書面同意，社會資本方可以轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權，但受讓方至少應滿足招標文件要求，并已經(jīng)以書面形式明示在其成為項目公司股東后將確保項目公司繼續(xù)承擔約定義務，社會資本方應就受讓方履約行為承擔連帶責任。未經(jīng)政府方事先書面同意，社會資本方不得將其持有的項目公司全部或部分股權設立質(zhì)押。

1.2項目合作期限：本項目總合作期22年，其中建設期1.5年（自中標通知書發(fā)放之日起算），整體試運營期不超過0.5年，正式運營期20年。本項目建設進度需滿足以下目標：（1）2020年12月31日前必須完成50%污水處理設施的建設；（2）在2021年12月31日前必須完成100%污水處理設施的建設。但前述進度目標最終以PPP項目合同約定或以實施機構(gòu)批準的時間為準。

1.3運作模式：本項目包含新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目三種情況，項目總體采用BOT+OM模式，其中新建設點處置村項目和新建納管處置村項目采用BOT（建設―運營―移交）模式，移交運營處置村的項目（2019年街鎮(zhèn)建設和存量）采用OM（委托運營）模式。

注：本項目合作內(nèi)容包含投（融）資、建設（設計、施工）、運營維護、移交等工作，歸屬于BOT大類，在項目方案中顯示運作模式為BOT模式。

1.4 建設內(nèi)容：

本項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）、農(nóng)村污水處理設施、智慧化管理設施。

本項目根據(jù)運作模式分為新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目。其中新建設點處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）、農(nóng)村污水處理設施、智慧化管理設施；新建納管處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）；移交運營處置村項目建設內(nèi)容僅包括智慧化管理設施。

不同系統(tǒng)的具體建設內(nèi)容如下：

（1）收集系統(tǒng)：包含戶內(nèi)收集系統(tǒng)、出戶管（排出管）、接戶井、隔油井、連接用水設施的排水管道。收集系統(tǒng)主要收集農(nóng)戶廚房污水、衛(wèi)生間洗滌洗浴污水及糞便污水等。

（2）主管網(wǎng)系統(tǒng)：結(jié)合農(nóng)村地勢情況和農(nóng)居分布形式布置污水收集管網(wǎng)，主要以自流的方式敷設農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)及尾水排放管道。個別村莊不具備管道自流敷設的，還涉及污水提升泵站的建設。

（3）農(nóng)村污水處理設施：因地制宜地確定項目實施范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理模式，科學確定接入到城鎮(zhèn)污水處理廠實行集中處理的村莊，合理安排相對集中處理與分散處理村莊的布局，并根據(jù)調(diào)查的污水量，確定處理規(guī)模，根據(jù)尾水的排放去向與上級文件的要求確定排放標準與相應的處理工藝，建設污水處理設施。

本項目農(nóng)村污水處理設施分為集中式處理和分散式處理兩種類型，同時根據(jù)實施條件建設污水分質(zhì)收集、糞尿衛(wèi)生返田進行處理設施尾水資源化利用等。

出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標準》（DB32/T3462-2018），獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的處理設施出水執(zhí)行一級A標準，其余執(zhí)行一級B排放標準；處理規(guī)模≤2噸/天的分散式村莊生活污水處理設施不考核總磷指標。項目建設內(nèi)容技術標準最終以政府批準的設計文件為準。

集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準的設計方案為準。

根據(jù)本項目可行性研究報告，污水處理設施的尾水達標后排入附近河流水域，根據(jù)各村實際情況，在有灌溉條件的村莊，增設尾水灌溉設施。

本項目產(chǎn)生的污泥由項目公司委托有資質(zhì)單位進行處理，污泥的處置方式應符合國家地方相關法律法規(guī)要求，污泥處置相關運輸費和處理費已包含在項目經(jīng)營成本中，由項目公司承擔。

（4）智慧化管理：運用信息化的技術手段，建立涵蓋項目實施范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設施的信息化管理系統(tǒng)，對處理設施的運行狀態(tài)、處理效果和維護質(zhì)量等進行監(jiān)控。

1.5 產(chǎn)出說明

（1）服務人口

本項目的建設為六合區(qū)9個街鎮(zhèn)90個行政村2513個自然村，12.7萬戶居民，48.4萬人口提供污水處理服務。

（2）農(nóng)村污水處理能力

本項目新建農(nóng)村污水處理設施形成的農(nóng)村污水收集處理能力為1.72萬噸/天，其中雄州街道農(nóng)村污水收集處理能力0.20萬噸/天；龍池街道農(nóng)村污水收集處理能力0.15萬噸/天；龍袍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.19萬噸/天；橫梁街道農(nóng)村污水收集處理能力0.22萬噸/天；金牛湖街道農(nóng)村污水收集處理能力0.21萬噸/天；馬鞍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.33萬噸/天；程橋街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天；竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天；冶山街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天。

（3）項目建設內(nèi)容技術標準

①本項目建設的農(nóng)村污水處理設施出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標準》（DB32/T3462-2018），獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的處理設施出水執(zhí)行一級A標準，其余執(zhí)行一級B排放標準；處理規(guī)?！?噸/天的分散式村莊生活污水處理設施不考核總磷指標。項目建設內(nèi)容技術標準最終以政府批準的設計文件為準。

集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準的設計方案為準。

②智慧化管理系統(tǒng)所包含的智慧功能應按照設計要求進行建設，相關內(nèi)容至少應具備以下條件：

1)進出水水量動態(tài)反饋；（安裝流量計）

2)設備運行技術參數(shù)動態(tài)反饋；（在控制系統(tǒng)中就要考慮接入端口）

3)數(shù)據(jù)平臺的存儲、記錄、上傳；（通過信號遠程傳輸）

4)站內(nèi)動態(tài)視頻監(jiān)控；（視頻監(jiān)控）

5)具備接入?yún)^(qū)污水智慧大平臺等應用功能。（和現(xiàn)在街鎮(zhèn)平臺以及以后水務平臺兼容）

（4）項目運營范圍

本項目的運營范圍包括2個方面：

①新建污水處理設施村莊（新建設點處置村和新建納管處置村）的運行維護范圍為污水處理站運行管理和管道系統(tǒng)的運營維護，包含污水處理設施、管道、提升泵站、智慧化管理系統(tǒng)、以及污水處理站點環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的養(yǎng)護等，并承擔其藥劑、用電、人工、污泥處置、設備更換、更新維護、管網(wǎng)泵站維護、清淤等費用；污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏，由農(nóng)戶負責維護。

②移交運營處置村莊中移交給項目公司運營維護的污水處理設施、管道的運營維護。

（5）項目運營維護技術標準

項目運營維護的技術標準應符合《南京市農(nóng)村生活污水處理設施建設與運營管理技術導則》，管道維護和檢查的安全要求應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《排水管道維護安全技術規(guī)程》（CJJ6-2009）的規(guī)定。

相關運營維護要求參照《南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋二期工程可行性研究報告》章節(jié)7.2所述。

上述產(chǎn)出說明最終以政府批準的設計文件為準。

1.6項目回報機制：本項目的建設為農(nóng)村居民提供污水處理服務，本項目實施后可以取得向居民收取污水處理服務費的收入，但是該部分實行收支兩條線管理，且由政府方負責收取，因此本項目回報機制表現(xiàn)為政府付費。政府方按照PPP項目合同約定的績效考核方式及計算公式支付服務費。

1.7采購方式：考慮本項目為涉及公共利益及公共安全的基礎設施，且邊界清晰、技術成熟，故本項目采用資格預審+公開招標的方式進行采購。資格預審采用合格制。公開招標采用綜合評審，不僅考慮商務報價，同時考慮專業(yè)能力、履約能力、財務能力等綜合實力選擇最終的社會資本方。

1.8采購需求

選擇有農(nóng)村污水處理項目投（融）資、建設（設計、施工）、運營維護能力的社會資本方，與政府方指定的政府方出資代表共同出資設立項目公司，由項目公司負責本項目的投（融）資、建設（設計、施工）、運營維護、移交等工作。

本項目的項目需求以最終的PPP項目合同為準。

二、申請人資格要求

凡具有投融資和建設運營管理能力在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，均可對本采購項目提出資格審查申請。

本項目接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體須滿足以下條件：

1、聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過6家。

2、聯(lián)合體應向采購人提交由聯(lián)合體各方共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同就采購事項對采購人承擔連帶責任。

3、聯(lián)合體各成員應有明確的職責分工（設計、施工、運營維護、投融資等）。

4、聯(lián)合體各方均應出資項目公司。項目公司注冊資本中，政府方出資代表出資占比5%，聯(lián)合體出資占比95%，其中污水處理運營企業(yè)的出資占比不少于20%，在本項目正式運營滿2年前，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員各方的股權比例不得有任何變更。項目資本金超出注冊資本的部分，分別由聯(lián)合體和政府方出資代表按照股權比例出資。

5、聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體各成員參加本項目采購活動，編制和遞交申請和投標等文件、接受并處理與本項目有關的一切事務、中標后組織實施相關工作，聯(lián)合體各成員均應無條件執(zhí)行。

6、聯(lián)合體通過資格預審、中標后，聯(lián)合體協(xié)議書約定的牽頭方、成員方的職責分工、出資比例均不得變更。

7、若聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

8、聯(lián)合體各方必須按資格預審文件規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或與其他申請人組成聯(lián)合體參加同一合同項的政府采購活動。

（一）基本條件（聯(lián)合體所有成員均需滿足）

申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》二十二條第一款的基本條件，并提供下列資料：

1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證書、組織機構(gòu)代碼證（三證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照）；

2、申請人具有良好的財務狀況，具有獨立健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，提供經(jīng)審計的2018年度財務報告（成立不滿一年的不需提供）；

3、申請人提供資格預審申請文件接收截止時間前六個月中任意一個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關證明材料；

4、申請人具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的書面聲明；

5、申請人參加政府采購活動近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（二）特定條件

1、未被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、未被“中國政府采購網(wǎng)”（）列入政府采購嚴重失信行為記錄名單。（如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須符合本條件）。

2、申請人具備行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級（含）及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證書（提供證書；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔施工任務的成員須符合本條件）。

3、申請人具有市政行業(yè)工程設計乙級及以上或者市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）工程設計乙級及以上或者工程設計綜合甲級。（提供資質(zhì)證書；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔設計任務的成員須符合本條件）。

4、申請人具有農(nóng)村污水處理類項目的運營能力（提供農(nóng)村污水處理類項目運營能力證明材料，證明材料是指合同等材料；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔運營任務的成員須符合本條件）。

（三）特別說明

1、申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位，不得同時作為不同主體參與申請（可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不同成員）。

2、根據(jù)《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的實施意見》（蘇財金〔2017〕99號）和《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）等文件要求，鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)參與本項目采購競爭。

三、資格預審文件發(fā)布信息

資格預審文件提供及公告期限：自預審公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起5個工作日。資格預審文件在“江蘇政府采購網(wǎng)”上免費下載。有關本次資格預審的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

1. 資格預審申請文件接收方式：郵寄送達或現(xiàn)場送達。

以郵寄方式送達的資格預審申請文件，供應商應確保郵寄的資格預審申請文件于資格預審申請文件接收截止時間前到達，如資格預審申請文件郵寄送達我中心的時間在資格預審申請文件接收截止時間之后，我中心依法拒絕接收該資格預審申請文件。請在郵寄單上注明項目編號及投標申請人聯(lián)系電話且字跡清晰，否則可能造成的投標無效風險由投標申請人自行承擔。寄出后請及時與采購中心聯(lián)系人聯(lián)系，且保持投標人聯(lián)系電話暢通。資格預審申請文件郵寄地址：南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區(qū)3007辦公室。

2.資格預審申請文件接收截止時間：2020年5月20日16:00整。

3.資格預審申請文件接收地點：南京市漢中門大街145號省政務中心二期C號電梯三樓電梯廳接收點。

4.資格預審申請文件接收人：許瀅，電話：025-83668515；項目經(jīng)辦人：鄭荔，電話：025-83668535。

五、資格審查有關信息

資格審查日期：2020年5月21日9:30起至資格審查結(jié)束

本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。

六、預審文件制作份數(shù)要求

正本份數(shù)：1份 副本份數(shù)：4份（另包含電子版壹份，用U盤拷貝）

七、本次資格預審聯(lián)系事項

采購代理機構(gòu)：江蘇省政府采購中心

省政府采購中心地址：南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南側(cè)3019辦公室 網(wǎng)址：

采購人：南京市六合區(qū)水務局

地址： 南京市六合區(qū)六合大廈22樓

聯(lián)系人：朱曉冬聯(lián)系電話：025-57100232

江蘇省政府采購中心

2020年4月24日