《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》

固廢網(wǎng)訊:根據(jù)《珠海市人大常委會2020年立法工作計劃》，我局起草了《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)將該條例（征求意見稿）（見附件1、2）向社會公開征求意見,歡迎任何單位和個人通過電子郵件、電話等方式提出寶貴意見,我們將認真研究?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:

一、征求意見時間

即日起至2020年5月7日止。

二、意見反饋途徑

請將意見或建議通過以下途徑反饋:

(一)電子郵件:zhcz_zcfgk@163.com;

(二)電話:2226980、2128581

特此公告。

附件1：珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）.doc

珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 分類體系

第四章 宣傳教育和社會參與

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條[立法目的和依據(jù)]為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善居民生活環(huán)境，提升城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條[適用范圍]珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條[定義]本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規(guī)、規(guī)章和本市對大件生活垃圾、綠化垃圾、餐廚垃圾已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

嚴禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。

第四條 [分類標準]本市生活垃圾按照以下標準分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括：紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、金屬、小型廢棄家電等；

（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，屬于有害物質(zhì)、需要特殊安全處理的生活垃圾，包括：對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的燈管、家用化學(xué)品和醫(yī)藥用品等；

（三）廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾，包括：家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，也包括家庭產(chǎn)生的小型樹枝、花草、落葉等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

生活垃圾分類標準可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾的特性以及處理利用方式適時調(diào)整。

第五條 [工作原則] 生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與，全程分類、協(xié)同高效，先易后難、循序漸進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第六條 [政府職責(zé)] 市人民政府應(yīng)當結(jié)合人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，把生活垃圾分類減量化、資源化、無害化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立生活垃圾分類的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確定生活垃圾分類管理和末端處理工作目標，加強生活垃圾分類教育、培訓(xùn)、宣傳、執(zhí)法和經(jīng)費保障。

區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，落實生活垃圾分類管理工作目標，保障生活垃圾分類管理工作所需的人員、場地和資金。

橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）具體負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類駁運等日常管理工作。

村民委員會、居民委員會（以下簡稱村居）在鎮(zhèn)、街的指導(dǎo)下，組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類投放、源頭減量，將生活垃圾分類投放要求納入文明公約，配合做好生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。

第七條[垃圾分類協(xié)調(diào)機構(gòu)]市人民政府設(shè)立生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）定期審議生活垃圾分類工作的重大決策，研究解決工作推進中的重大問題；

（二）統(tǒng)籌推進全市生活垃圾分類管理工作；

（三）推進全市生活垃圾分類宣傳和督導(dǎo)工作。

第八條 [部門職責(zé)] 市城市管理和綜合執(zhí)法部門為城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡稱市主管部門），負責(zé)全市生活垃圾分類工作的制度擬訂、監(jiān)督檢查、考核評比等工作。各區(qū)生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）由各區(qū)確定,負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)各級黨政機關(guān)辦公場所生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)有害垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理，建立完善有害垃圾的統(tǒng)一收運體系，組織實施有害垃圾的處置管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)編制市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾分類處理設(shè)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

商務(wù)部門負責(zé)可回收物的回收利用體系建設(shè)，指導(dǎo)和管理可回收物回收工作，推動可回收物回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸。

發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、文化廣電旅游、市場監(jiān)督管理、郵政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理及執(zhí)法等相關(guān)工作。

第九條[垃圾產(chǎn)生者責(zé)任]單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費，減少生活垃圾產(chǎn)生量。

本市按照誰產(chǎn)生誰付費原則，建立生活垃圾處理收費制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十條[分類管理責(zé)任人]本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公場所及生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)由所在地的村居為管理責(zé)任人；

（三）集貿(mào)市場、商場、賓館酒店、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、車站、港口、碼頭，文化、體育等公共場所，經(jīng)營單位或管理單位為管理責(zé)任人；

（五）道路、橋梁、廣場、人行天橋、地下過街通道、沙灘、公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點等公共場所，管養(yǎng)單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程的施工場地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

按照前款不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在鎮(zhèn)街確定。

第十一條[管理責(zé)任人職責(zé)]生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類投放點，配置分類收集容器，并保持投放點和收集容器完好、整潔；

（二）配合市、區(qū)主管部門、鎮(zhèn)街、村居開展生活垃圾分類宣傳和引導(dǎo)；

（三）對不符合分類投放要求的投放行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應(yīng)當及時報告區(qū)主管部門和鎮(zhèn)街；

（四）將分類投放的生活垃圾分類收集后，駁運至生活垃圾收集站或交由有資質(zhì)的單位收集運輸；

（五）建立生活垃圾分類管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向等情況，并按照要求向區(qū)主管部門和鎮(zhèn)街報送。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十二條 [相關(guān)部門規(guī)劃編制及設(shè)施建設(shè)]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施的總體布局納入市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，統(tǒng)籌組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的分類集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施。

發(fā)展改革、自然資源等部門應(yīng)當將分類集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)所需資金和土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。經(jīng)確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理、設(shè)施的用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條 [各區(qū)規(guī)劃編制及設(shè)施建設(shè)]各區(qū)應(yīng)當組織建設(shè)生活垃圾分類收集站、分類轉(zhuǎn)運站。廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)遵循集中處理與就地處理相結(jié)合的原則，鼓勵有條件的區(qū)建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，設(shè)立可回收物分揀、拆解等場所。

萬山區(qū)應(yīng)結(jié)合陸島分離、島島分離的實際，單島建設(shè)垃圾分揀場所，探索應(yīng)用新型技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)島內(nèi)生活垃圾無害化處理。

第十四條[生活垃圾分類設(shè)施“三同時”制度]新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第十五條[垃圾分類收集站的設(shè)置要求]各區(qū)建設(shè)的生活垃圾分類收集站應(yīng)滿足分類收運的要求，設(shè)置應(yīng)當符合以下要求：

（一）設(shè)置在交通便利的地方，滿足運輸作業(yè)的要求，預(yù)留好作業(yè)通道，便于安排垃圾運輸路線，且不影響道路交通安全；

（二）選址應(yīng)具備供水、供電、污水排放等條件；

（三）新建應(yīng)當遠離食品加工場所和集中式給水點；

（四）改建、擴建應(yīng)當綜合考慮社會因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟因素，選擇對公眾影響較小、對環(huán)境影響較小、經(jīng)濟成本較小、配套設(shè)施建設(shè)方便的收集站進行改建、擴建；

（五）用地充裕的大型住宅區(qū)、集中辦公區(qū)、公共場所等可以建立獨立式收集站，用地緊張的區(qū)域可以在辦公樓首層、住宅區(qū)地下停車場建立附屬式收集站。

第十六條 [信息化建設(shè)]市、區(qū)主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理服務(wù)平臺，收集生活垃圾分類管理相關(guān)信息，實現(xiàn)生活垃圾分類管理智能化、信息化、專業(yè)化。

生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門關(guān)于危險廢物管理、再生資源回收管理、物業(yè)企業(yè)管理等信息應(yīng)當與生活垃圾分類管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

第三章 分類體系

第十七條 [分類投放制度]本市逐步推行生活垃圾定時定點投放和樓道撤桶制度。

各區(qū)可以根據(jù)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，確定生活垃圾具體投放時間段。

第十八條[住宅區(qū)分類投放點設(shè)置]住宅區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模設(shè)置分類投放點。分類投放點的設(shè)置應(yīng)當充分滿足投放人投放和運輸單位收運的便利性，在相關(guān)區(qū)域設(shè)置規(guī)范醒目的指示標識，并符合以下要求：

（一）應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民人數(shù)合理設(shè)置投放點，在空間和管理條件允許的情況下，每棟樓應(yīng)設(shè)置一個垃圾分類投放點，每個投放點應(yīng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器；

（二）每個多層樓宇住宅區(qū)應(yīng)至少設(shè)置1個有害垃圾投放點，大型住宅區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置多個有害垃圾投放點。有害垃圾投放點應(yīng)設(shè)置在有監(jiān)管條件的固定場所，如小區(qū)門崗、管理處或所在地鎮(zhèn)街或村居辦公場所附近；

（三）住宅區(qū)采用定時定點投放方式的，可設(shè)置誤時垃圾分類投放點，供未能在規(guī)定時間投放垃圾的居民投放。誤時垃圾分類投放點應(yīng)設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，誤時垃圾投放點應(yīng)盡量設(shè)置在較為偏僻的地方；

（四）住宅區(qū)應(yīng)設(shè)置臨時垃圾投放點，用于臨時堆放大件生活垃圾和綠化垃圾；

（五）各類垃圾收集容器的容積及數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際垃圾量情況及清運頻率進行區(qū)別配置；

（六）露天設(shè)置的分類投放點應(yīng)硬底化、平整，并設(shè)置擋雨棚。

第十九條[非住宅區(qū)分類投放點設(shè)置]非住宅區(qū)的生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當按照實際垃圾產(chǎn)生量和垃圾清運頻率等情況設(shè)置分類投放點，應(yīng)當在墻體、宣傳欄、道路兩側(cè)或通道等區(qū)域設(shè)置規(guī)范醒目的指示標識，并符合以下要求：

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位專用辦公區(qū)應(yīng)根據(jù)辦公面積設(shè)置投放點；專用辦公區(qū)應(yīng)至少設(shè)置1處有害垃圾投放點；

（二）市政道路、人行過街通道、交通服務(wù)網(wǎng)點、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、景區(qū)、公共圖書館、博物館、展覽館等公共場所應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類投放點。交通服務(wù)網(wǎng)點、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、景區(qū)、公共圖書館應(yīng)當在洗手間設(shè)置其他垃圾投放點；

（三）幼兒園、中小學(xué)、高等院校及專職培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)區(qū)域每層應(yīng)設(shè)置垃圾分類投放點；校內(nèi)的戶外活動場所應(yīng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；宿舍區(qū)應(yīng)當按照住宅區(qū)分類投放點設(shè)置執(zhí)行；

（四）餐飲單位及提供餐飲服務(wù)的賓館、酒店等單位應(yīng)在人流量較大的出入口或就餐區(qū)設(shè)置垃圾分類投放點；食品加工區(qū)、銷售區(qū)、庫存場所至少設(shè)置1處分類投放點；食品加工區(qū)應(yīng)當設(shè)置廢棄食用油脂收集容器、油水分離器或隔油池等裝置；

（五）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售批發(fā)市場、大型超市等場所應(yīng)當在主要出入口等位置設(shè)置垃圾分類投放點；

（六）醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾分類投放點位置根據(jù)實際情況進行設(shè)置，原則上不能影響醫(yī)療辦公環(huán)境、人體健康及安全通道的暢通；

（七）其他區(qū)域的生活垃圾投放點的設(shè)置參照以上規(guī)定。

以上非住宅區(qū)有提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)參照前款第四項餐飲行業(yè)分類投放點設(shè)置執(zhí)行。

第二十條[分類投放要求] 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和投放要求進行投放，不得隨意傾倒、丟棄、堆放，并遵守下列要求：

（一）可回收物投放前應(yīng)簡單處理，使其保持清潔干燥后投放至可回收物收集容器或投放點；

（二）有害垃圾投放時應(yīng)盡可能保持物品的完整狀態(tài)，物品可簡單包裝后投放至有害垃圾收集容器或投放點；

（三）家庭廚余垃圾投放前應(yīng)瀝干水分、去除紙巾等雜物，投放至廚余垃圾收集容器；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點；

（五）其他垃圾應(yīng)按要求投放至其他垃圾收集容器或收集點。

第二十一條 [分類投放督導(dǎo)員]本市建立生活垃圾分類投放督導(dǎo)員制度。

市主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類投放督導(dǎo)員工作規(guī)范和指引，各區(qū)負責(zé)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等擔(dān)任督導(dǎo)員，引導(dǎo)投放人按照要求分類投放生活垃圾。

第二十二條[分類收運資質(zhì)]從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集、運輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)。

與從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝缓炗單袇f(xié)議的，應(yīng)當約定經(jīng)營期限、服務(wù)范圍、服務(wù)標準、價格、分類運輸要求以及退出機制、違約責(zé)任等事項。

第二十三條[分類收運方式]已投放至收集容器或者指定投放點的可回收物，由生活垃圾分類管理責(zé)任人通知再生資源回收單位上門收集。

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當定時收集、運輸。家庭廚余垃圾收集容器在指定投放時間段結(jié)束后，應(yīng)密閉存放，確保日產(chǎn)日清。

有害垃圾應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行收集，并運輸至符合國家標準要求的收集站。

第二十四條[垃圾收運者義務(wù)]生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝换蛘邆€人應(yīng)當執(zhí)行行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，合理配備相應(yīng)的運輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）保持運輸車輛密閉、整潔，并噴涂分類標識；

（三）運輸車輛應(yīng)安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并與生活垃圾分類管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)；

（四）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾；

（五）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；

（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)主管部門報告；

（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。

第二十五條 [拒絕接收]生活垃圾收集、運輸、處理單位或者個人發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求生活垃圾分類管理責(zé)任人或者收集、運輸單位重新分類；拒不進行重新分類的，可以拒絕收集、運輸、處理，并向區(qū)相關(guān)部門報告。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以要求其重新分類收集、運輸；拒不改正的，應(yīng)當向區(qū)相關(guān)部門報告。

區(qū)相關(guān)部門接到未按照規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理生活垃圾的報告后，應(yīng)當及時進行處理。

第二十六條[可回收物處理]可回收物處理應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類交予再生資源回收單位進行資源化利用；

（二）廢舊織物交予再生資源回收單位或者實施回收利用的織物生產(chǎn)者、銷售者進行再使用或者資源化利用；

（三）小型廢棄家電應(yīng)當交予具備處理資質(zhì)的單位進行資源化利用或者無害化處理。

第二十七條[有害垃圾處理]有害垃圾應(yīng)當集中存放至各區(qū)指定的有害垃圾收集站，定期交由取得相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行無害化處理。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當推動有害垃圾處理能力，并加強監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十八條[廚余垃圾處理]廚余垃圾應(yīng)當主要采用生化處理方式進行資源化利用。

有條件的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、食堂、餐飲單位可以安裝符合標準的廚余垃圾處理設(shè)施，進行就地處理，保證處理設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，并做好防臭工作。

第二十九條[其他垃圾處理]其他垃圾按照以焚燒為主的處理方式進行處理。

第三十條[處理單位職責(zé)]生活垃圾處理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的處理設(shè)施、安全設(shè)備和作業(yè)人員，按要求進行處理；

（二）安裝生活垃圾處理前計量系統(tǒng)，建立管理臺賬，與生活垃圾分類管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，按照要求向相關(guān)部門報送臺賬信息；

（三）不得違反規(guī)定或者約定擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定或者約定程序向相關(guān)部門提交書面報告，依法經(jīng)核準后方可停業(yè)、歇業(yè)；

（四）定期向社會公開排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設(shè)施的運行情況等；

（五）遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)，制定應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門備案。

第三十一條[綠色辦公與生活] 國家機關(guān)、事業(yè)單位和群團組織應(yīng)當發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用。政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，減少使用一次性用具。集中用餐的，不得提供一次性餐具。

鼓勵企業(yè)、社會組織使用可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，減少使用一次性用具。

本市采取措施逐步推行凈菜上市。

第三十二條 [產(chǎn)品包裝減量]生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定實施回收。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，承擔(dān)產(chǎn)品及其包裝物廢棄后的回收和處理責(zé)任。

第三十三條 [快遞包裝減量]引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、貨運、快遞等企業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進包裝物回收和循環(huán)利用。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺設(shè)置積分獎勵，引導(dǎo)簡化包裝物和減少一次性用品使用。

鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第三十四條[減少一次性用品]商品零售場所經(jīng)營單位和個人不得免費向消費者提供塑料購物袋。

旅館業(yè)經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品，娛樂經(jīng)營場所不得主動向消費者提供一次性消費用品。

餐飲服務(wù)提供者不得免費向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。

第四章 宣傳教育和社會參與

第三十五條[政府宣傳]本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當開展生活垃圾分類宣傳教育活動，引導(dǎo)推動生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，提高全社會文明程度。

市文明促進工作機構(gòu)應(yīng)當將生活垃圾分類工作納入公共文明指數(shù)測評體系。

第三十六條[媒體宣傳]報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當持續(xù)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第三十七條[普及教育]市教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類科普教育活動。

市、區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況建立生活垃圾分類互動體驗科普教育基地。

第三十八條 [垃圾減量周宣傳]每年十月最后一周設(shè)為本市生活垃圾減量周。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當在生活垃圾減量周組織開展生活垃圾減量宣傳教育，并可以通過適當方式引導(dǎo)單位和個人參與生活垃圾減量體驗活動。

第三十九條 [激勵政策] 鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、收集、運輸、處理、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

市商務(wù)部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定低價值可回收物回收扶持政策，鼓勵低價值可回收物的回收利用。

市、區(qū)應(yīng)建立生活垃圾分類激勵機制，完善考核評估制度，對成績突出的單位、家庭或者個人給予表彰或者獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第四十條[績效考核制度]市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、區(qū)主管部門組織實施。

有關(guān)部門在開展文明單位、文明家庭、最美鄉(xiāng)村等評選活動時，應(yīng)當將生活垃圾分類情況納入評選指標。

第四十一條 [聯(lián)動機制與部門監(jiān)督] 本市應(yīng)當建立健全對生活垃圾分類管理的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，并按照屬地負責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理單位的相關(guān)活動開展監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照規(guī)定，對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進行監(jiān)督。

第四十二條[信用管理]市主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、運輸和處理單位的信用管理制度，將涉及生活垃圾分類管理的相關(guān)信息納入環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位的信用評價體系。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任；應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類管理責(zé)任人情況、行政處罰信息等納入信用信息檔案，并與相關(guān)管理部門開展聯(lián)合懲戒。

第四十三條[社會監(jiān)督]任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為予以勸阻、投訴和舉報。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當向社會公布投訴和舉報電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴和舉報渠道。

第四十四條[對分類責(zé)任人的處罰]生活垃圾分類管理責(zé)任人有下列情形之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十一條第一款第一項、第十八條、第十九條規(guī)定，未按照要求設(shè)置分類投放點、配置分類收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；未保持分類投放點或者收集容器完好、整潔的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定，未配合市、區(qū)主管部門、鎮(zhèn)街、村居開展生活垃圾分類宣傳和引導(dǎo)的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十一條第一款第三項規(guī)定，對不符合分類投放要求的投放行為未及時勸阻并報告區(qū)主管部門和鎮(zhèn)街的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十一條第一款第四項規(guī)定，未及時將生活垃圾分類駁運至生活垃圾收集站或交由有資質(zhì)的單位收集運輸?shù)?，處五千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反本條例第十一條第一款第五項規(guī)定，未建立生活垃圾分類管理臺賬，如實記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向情況，并向去主管部門和鎮(zhèn)街報送的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；

生活垃圾分類管理責(zé)任人有證據(jù)證明自己已經(jīng)依法履行本條例第十一條第一款第一項規(guī)定的管理責(zé)任，并提供違法行為人違法證據(jù)的，不對生活垃圾分類管理責(zé)任人進行處罰；由城市管理和綜合執(zhí)法部門對違法行為人進行處罰。

第四十五條[對投放人的處罰]單位或者個人違反本條例第二十條規(guī)定，未按照要求投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

依照前款規(guī)定的受處罰個人，可以自愿參加市區(qū)主管部門或鎮(zhèn)街組織的生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳教育、現(xiàn)場督導(dǎo)等社會義務(wù)服務(wù)活動抵扣罰款。具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十六條[對收運單位的處罰]生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，收集、運輸?shù)慕?jīng)營單位未按照規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第二十四條第一款第一項規(guī)定，未配備相應(yīng)運輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十四條第一款第二項、第三項規(guī)定，運輸車輛未保持密閉，未噴涂分類標識，未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第二十四條第一款第四項規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，處五千元罰款；

（五）違反本條例第二十四條第一款第五項規(guī)定，混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（六）違反本條例第二十四條第一款第六項規(guī)定，未建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)主管部門報告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條[對處理單位的處罰]生活垃圾處理單位有下列情形之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第三十條第一款第一項規(guī)定，未配置相應(yīng)處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；混合處理已分類的生活垃圾，處五萬元以上十萬元以下罰款；違法處理生活垃圾并牟取利益的，處違法所得十倍罰款；

（二）違反本條例第三十條第一款第二項規(guī)定，未安裝計量和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元罰款；

（三）違反本條例第三十條第一款第二項規(guī)定，未建立管理臺賬或者未按照要求報送臺賬的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第三十條第一款第三項規(guī)定，擅自停止處理生活垃圾的，按照每停運一日五萬元的標準處以罰款；

（五）違反本條例第三十條第一款第四項規(guī)定，未定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設(shè)施的運行情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（六）違反本條例第三十條第一款第五項規(guī)定，未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)，安全處理已分類的生活垃圾，制定應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條[流通單位責(zé)任]違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，商品零售場所經(jīng)營單位和個人免費向消費者提供塑料購物袋的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，旅館業(yè)經(jīng)營單位主動向消費者提供客房一次性日用品的，由文化廣電旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者免費向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條[相關(guān)部門及其工作人員責(zé)任追究]市、區(qū)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）未按照要求建設(shè)生活垃圾分類處理設(shè)施的；

（三）接到相關(guān)報告、投訴、舉報，未依法調(diào)查處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第五十條[補充解釋]本條例下列用語的含義：

（一）大件生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，重量超過5公斤或體積超過0.2立方米或長度超過1米，且整體性強，需要拆解處理的廢舊家具及其他生活廢棄物。

（二）綠化垃圾，是指園林植物在園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生或者人工修剪所產(chǎn)生的枯枝、落葉、草謝、花敗、樹木剪枝及其他植物殘體。

（三）家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

（四）餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。

（五）其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾。

第五十一條[施行日期]本條例自年月日起施行。