政策｜《張掖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，張掖市政府印發(fā)了《張掖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，方案提出加強工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能，控制重點區(qū)域流域排放、推進工業(yè)污染物減排、促進移動源污染物減排、強化生活源污染綜合整治、重視農(nóng)業(yè)污染排放治理等，全文如下：

張掖市人民政府

關于印發(fā)張掖 市 “ 十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各縣(區(qū))人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

現(xiàn)將《張掖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

“十三五”是我市全面建成小康社會、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關鍵時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，能源消費需求仍呈剛性增長，“十三五”節(jié)能減排形勢嚴峻，任務艱巨。各縣(區(qū))政府、有關單位要充分認識做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、民生改善與節(jié)能減排的關系，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的總體要求上來，以更大的決心，下更大的功夫，采取更加有效的舉措，推動節(jié)能減排各項任務落實。

各縣(區(qū))政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領導是第一責任人。市政府每年將組織開展縣(區(qū))人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。市直各部門要按照各自職能負責本領域、本系統(tǒng)節(jié)能減排的具體推進工作，切實履行職責，密切協(xié)調配合，形成節(jié)能減排長效機制。

各縣(區(qū))政府、有關單位要按照本通知要求，結合實際抓緊制定具體實施方案，明確目標責任和進度要求，強化考核問責，狠抓貫徹落實，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務。

張掖市人民政府

2017年9月29日

張掖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標

(一)總體要求。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，不斷提高能源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質量，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與，確保按期完成省上下達的“十三五”節(jié)能減排約束性目標，進一步加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐。

(二)主要目標。 到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%;能源消費增量控制目標為78萬噸標準煤，能源消費總量控制在480萬噸標準煤以內(nèi)，能源消費年度平均增速控制在3.52%以內(nèi)。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2.92萬噸、0.13萬噸、4.73萬噸、1.59萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降14%、12%、2%和3%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升 級。 貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，引導國有、民間資本從高耗能行業(yè)向服務業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉移。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效進程，著力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端躍進。制定區(qū)域主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展低能耗高能效產(chǎn)業(yè)，減少能源消耗和環(huán)境污染。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等制度，對高耗能、高污染行業(yè)嚴格準入條件，對高耗能新建項目實行能耗增量“等量置換”或“減量置換”，依法依規(guī)有序退出不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市財政局、市政府國資辦、市質監(jiān)局等)

(四)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點、高標準、高要求發(fā)展壯大新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務等低能耗高能效產(chǎn)業(yè)。推廣云計算技術應用。強化技術裝備和服務模式創(chuàng)新，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務。積極推進節(jié)能環(huán)保 產(chǎn) 業(yè)健康 成長 ，促進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2020年，戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別提高到16%和50%以上。 (牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局等)

(五)全面推動能源結構優(yōu)化。 堅持煤電清潔高效發(fā)展，推廣使用優(yōu)質煤、潔凈型煤，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質能源替代燃煤使 用，實 施火電機組綜合升級改 造。控 制煤炭消費總 量，穩(wěn) 步推進生物質 能、抽 水蓄能發(fā)電等清潔能源開發(fā)利用。加強能源戰(zhàn)略通道建 設。到2020年，煤 炭占能源消費總量比重下降 到56.1%，電 煤占煤炭消費量比重提高 到62%，非 化石能源占能源消費總量比重達到25.8%， 燃氣普及率穩(wěn)定保持在100% 。(牽頭單 位：市 發(fā)展改革 委、市 環(huán)保局、市工信委;配合單位：市建設 局、市 交通 局、市 水務 局、市 質監(jiān) 局、市 統(tǒng)計 局、市 機關事務管理局等)

三、加強重點領域節(jié)能

(六)加強工業(yè)節(jié)能。 強化高能耗行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和智能園區(qū)建設，提高能源管理水平。推動電力、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進能源管控中心建設，提高能源資源利用效率，力爭達到或接近省內(nèi)同行業(yè)先進水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低16%以上。鼓勵和支持信息化企業(yè)開發(fā)數(shù)字能源解決方案，推動信息技術在重點用能行業(yè)和企業(yè)中應用，促進信息化和工業(yè)化的深度融合。開展工業(yè)領域電力需求側管理專項行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區(qū)考核體系。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局等)

(七)強化建筑節(jié)能。 嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點，鼓勵建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。加強綠色建筑相關技術研發(fā)，開展綠色建筑技術的集成示范和推廣，構建具有地域特色的綠色建筑技術體系。政府投資的建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑以及全市保障性住房嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵條件成熟縣(區(qū))擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到30%。推行綠色施工方式，探索推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑。各縣(區(qū))結合城市風貌改造、舊城區(qū)改造等工作，探索創(chuàng)立政府引導，供熱企業(yè)、受益居民和原產(chǎn)權單位、節(jié)能服務企業(yè)等廣泛參與、合作共贏的既有居住建筑節(jié)能改造工作推進新機制， 力爭到2020年實施完成具有改造價值的老舊小區(qū)建筑464萬 平方米以上，完成公共建筑節(jié)能改造面積8萬平方米。推進利用太陽能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。(牽頭單位：市建設局、市房管局;配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市林業(yè)局、市機關事務管理局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市科技局、市交通 局、市商務局、市體育局等)

(八)促進交通運輸節(jié)能。 完善優(yōu)化路網(wǎng)結構，推動交通基礎設施互聯(lián)互通通道建設。積極發(fā)展城市公共交通，加快推進綠色交通低碳城市試點建設進程，到2020年甘州區(qū)城市公共交通分 擔率達到30%。加快淘汰高耗能客貨運輸車輛，積極推廣LNG(液化天然氣)、CNG(壓縮天然氣)、純電動汽車等綠色交通運輸裝備，普及電子不停車收費(ETC)、超限超載不停車檢測等技術應用，支持相關配套設施建設，降低公路運輸客貨周轉量單位耗能，提高交通運輸工具能效水平，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。加強張掖機場節(jié)能改造和運營管理，推進飛機輔助動力裝置(APU)替代、機場地面車輛“油改電”、新能源應用等綠色民航項目實施。開展鐵路站區(qū)制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代，加強客車、站場、檢修、生產(chǎn)等節(jié)能改造。提高交通運輸智能化水平，推進公眾出行和物流平臺信息服務系統(tǒng)建設，引導培育“共享型”交通運輸模式。(牽頭單位：市交通局、市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市機關事務管理局、張掖機場、張掖火車站等)