增強社會參與 河北用市場化方式推進礦山生態(tài)修復

　　為解決礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、投入不足等突出問題，3月27日，河北省自然資源廳印發(fā)《河北省關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的實施辦法》，充分發(fā)揮政策激勵作用，激發(fā)市場活力，增強社會參與動力，加快推進河北省礦山生態(tài)修復。

　　“實施辦法結(jié)合我省近年來礦山生態(tài)修復實踐，明確了鼓勵礦山土地綜合修復利用、施行差別化土地供應、盤活礦山存量建設用地、合理利用廢棄礦山土石料等激勵政策。”省自然資源廳相關(guān)負責人介紹。

　　實施辦法提出，鼓勵礦山土地綜合修復利用。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由市、縣級人民政府整體修復后進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。

　　歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，使用中不得改變農(nóng)用地性質(zhì)。對于歷史遺留礦山廢棄集體建設用地，可由集體經(jīng)濟組織自行投資或吸引社會資本參與修復。以社會資本參與的，雙方應當簽訂礦山生態(tài)修復協(xié)議，落實生態(tài)修復任務與責任。

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃，歷史遺留礦山廢棄集體建設用地修復后確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權(quán)人可以出讓、出租方式用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施的，在不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

　　為盤活礦山存量建設用地，實施辦法明確了激勵政策。對于將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)市、縣級人民政府組織相關(guān)部門，驗收合格后可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對于正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)市、縣級人民政府組織相關(guān)部門，驗收合格后騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。省級自然資源主管部門將騰退的建設用地指標納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標庫，對跨縣、市騰退的建設用地指標流轉(zhuǎn)使用實行統(tǒng)一管理。

　　在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，并經(jīng)依法批準后，按市場價補繳土地出讓價款并重新簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用途。

　　合理利用廢棄礦山石料。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可由縣級人民政府納入公共資源交易平臺進行銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。