山東東營市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山東東營市政府印發(fā)東營市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。全文如下：

東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

《東營市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營市人民政府辦公室

2017年9月30日

東營市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》（魯政辦字〔2017〕150號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市2017—2018年秋冬季(2017年10月—2018年3月)大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和時(shí)間，確保完成國家和省新下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在《東營市2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)實(shí)施方案》（東辦字〔2017〕54號(hào)）基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入開展水氣土污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)，結(jié)合我市秋冬季節(jié)大氣污染特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、燃煤總量壓減、企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車污染控制、面源污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)等綜合措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

二、工作目標(biāo)

全面完成國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省二期行動(dòng)計(jì)劃考核指標(biāo)。2017年，全市城區(qū)環(huán)境空氣PM2.5、PM10濃度分別控制在59微克/立方米、108微克/立方米以下；SO2、NO2濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善；年度空氣優(yōu)良率達(dá)到51%以上；各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年10月至2018年3月，全市城區(qū)PM2.5、PM10濃度同比分別下降15.4%、16%以上，重污染天氣明顯減少。

三、主要任務(wù)

（一）完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年年底前，河口區(qū)、墾利區(qū)、東營開發(fā)區(qū)各新建1個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，河口區(qū)、墾利區(qū)、廣饒縣、利津縣、市屬開發(fā)區(qū)現(xiàn)有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)各新增1套能見度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，牛莊鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)、文匯街道、黃河路街道、東城街道、辛店街道、勝利街道、勝園街道、義和鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、河口街道、六合街道、郝家鎮(zhèn)、董集鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、墾利街道、興隆街道、李鵲鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、陳官鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、北宋鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、明集鄉(xiāng)、刁口鄉(xiāng)、鳳凰城街道等31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各新建1個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)包含PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)，形成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

3.加快處置“散亂污”企業(yè)。對(duì)已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，分類進(jìn)行處置。列入淘汰類的，2017年10月底前完成取締工作，要做到“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，限期依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并限期完成關(guān)停取締或綜合整治。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。開展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，自2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并于2017年10月15日前向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級(jí)改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

（三）加快散煤污染綜合治理。

5.全面完成以氣代煤任務(wù)。2017年完成928個(gè)村、170878戶的農(nóng)村燃?xì)馊∨こ探ㄔO(shè)。2017年9月底前，完成居民戶內(nèi)燃?xì)獠膳癄t建設(shè)、改造工程；10月底前，完成調(diào)試及竣工驗(yàn)收，達(dá)到正常采暖要求。(市城市管理局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

6.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。已經(jīng)完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，各縣區(qū)政府要將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)格禁止燃用散煤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

7.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。對(duì)2017年采暖季(2017年11月15日-2018年3月15日)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代，同時(shí)開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)，要?jiǎng)?chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市政府有關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（四）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。

8.全面排查燃煤鍋爐。對(duì)燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的單位，嚴(yán)格問責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、勝利石油管理局、省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

9.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。2017年10月底前，全面淘汰城市建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐；2017年年底前，全市區(qū)域內(nèi)全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。淘汰燃煤鍋爐方式包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。要對(duì)照清單，逐一銷號(hào)。持續(xù)開展排查整治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的燃煤小鍋爐，依法及時(shí)淘汰，并嚴(yán)肅問責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、勝利石油管理局、省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（五）全力推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作。

10.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。加快實(shí)施東營市2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量?jī)魤簻p129萬噸，全市2017年煤炭消費(fèi)總量控制在724萬噸以內(nèi)。自國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，未按照要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、勝利石油管理局負(fù)責(zé)落實(shí))

（六）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。

11.系統(tǒng)排查無組織排放情況。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，分行業(yè)建立無組織排放改造全口徑清單，并于2017年12月10日前將清單報(bào)市環(huán)保局。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、勝利石油管理局、省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

12.加強(qiáng)無組織排放治理改造。各企業(yè)要制定無組織排放改造方案，在2018年3月底前完成治理任務(wù)。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、勝利石油管理局、省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

延伸閱讀：

山東聊城2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案