《河北省揚塵污染防治辦法》4月1日施行

大氣網(wǎng)訊:為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，在出臺《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》的基礎(chǔ)上，河北省近日制定了《河北省揚塵污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于4月1日起施行。

河北省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民表示：“《辦法》共5章46條，立足解決實際問題和創(chuàng)新突破，對揚塵污染防治措施進行細化量化，作出了進一步規(guī)范，明確了揚塵污染防治措施和揚塵污染物排放‘雙達標’要求，強化了揚塵污染法律責任，為河北推進揚塵污染綜合治理攻堅行動提供了法制保障?！?/p>

責任

既要各司其職又要形成合力

“隨著大氣污染防治工作的不斷深化，揚塵污染問題日益凸顯，揚塵源成為河北省PM10的首要排放源，占總排放量的57.4%。河北省委、省政府高度重視揚塵治理問題，將其列入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作強力推進?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長何立濤介紹說，著眼依法治塵，進一步細化、實化《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》，河北省政府制定了《河北省揚塵污染防治辦法》。

揚塵污染源點多面廣，涉及的相關(guān)部門和責任主體廣泛。為破解九龍治水困局，《辦法》在第一章重點明確了各職能部門揚塵防治責任。

《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等在揚塵污染防治一線但又沒有執(zhí)法權(quán)的實際情況，《辦法》規(guī)定其對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為應及時予以制止，并報告相關(guān)部門。

在地方政府層面，《辦法》明確提出，縣級以上人民政府應當制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和財政投入保障機制。

在明確監(jiān)管責任的同時，《辦法》對排污單位明確了治污主體責任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當履行揚塵污染防治主體責任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，依法繳納環(huán)境保護稅，并對污染所造成的損害依法承擔責任。

達標

治理措施要到位，排放還需“雙達標”

分類細化揚塵污染防治措施。《辦法》就防治措施專章進行了規(guī)定，詳細明確了建筑工程施工、市政工程施工、公路水利工程施工、工業(yè)企業(yè)料堆場、碼頭、露天礦山、道路公路養(yǎng)護保潔、物料運輸?shù)阮I(lǐng)域揚塵污染防治措施。

“分類細化舉措是《辦法》的一個亮點，比如針對以往遮蓋、覆蓋防塵措施搞形式、效果差的問題，《辦法》對各類防塵網(wǎng)的密度進行了明確，遮蓋塊狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米；遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。在遮蓋的同時，《辦法》還要求防塵網(wǎng)要有效防風加固，保證完整無損?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇向記者介紹說，這些規(guī)定可以說是細而又細、實而又實的，詳盡的防治舉措便于企業(yè)執(zhí)行、部門監(jiān)管和責任落實，可有效減少污染排放。

“既要揚塵防治措施到位，又要揚塵污染物排放達標，設置‘雙達標’要求，是《辦法》的一個創(chuàng)新?！焙瘟榻B說，針對施工場地，河北省去年制定了揚塵排放的地方標準，《辦法》明確提出，建設工程施工在落實防塵要求的同時，要符合國家和本省施工場地揚塵污染物排放標準，也就是“雙達標”。

在細化常態(tài)化防控舉措的同時，《辦法》還就重污染天氣應急響應期間的措施進行了明確。對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，結(jié)合其污染防治水平、排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應急減排差異化管控。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響，采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。

處罰

治理不力的地區(qū)將被約談

嚴格監(jiān)管?！掇k法》提出，生態(tài)環(huán)境主管部門應當對揚塵來源進行調(diào)查，確定并及時調(diào)整本行政區(qū)域的重點揚塵污染源，每月向社會公布。生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當對重點揚塵污染源實行重點監(jiān)管。重點揚塵污染源應安裝、使用揚塵污染物在線監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標運行。

嚴肅考評。《辦法》明確，對揚塵污染防治工作開展不力、監(jiān)管責任落實不到位、揚塵污染情況嚴重的地區(qū)，約談當?shù)卣饕撠熑?，并向社會公開約談情況。對公眾反映強烈、造成重大揚塵污染等違法案件，可進行掛牌督辦，限期查處、整改，并向社會公開掛牌督辦情況。對揚塵污染防治工作實施考評，將考評結(jié)果納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核內(nèi)容。

嚴格懲罰?！掇k法》強化揚塵污染法律責任，除對未依法采取有效措施防治揚塵污染，未實現(xiàn)揚塵污染物達標排放等違法行為明確規(guī)定了相關(guān)罰則外，對拒不改正違法行為的，還作出按日計罰有關(guān)規(guī)定。針對超標排放的，《辦法》規(guī)定，由監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬~3萬元罰款；情節(jié)較重的，處3萬~10萬元罰款；拒不改正的，責令其停工整治。

《辦法》還規(guī)定，建設施工、物料堆放、礦產(chǎn)資源開采加工未依法采取揚塵污染防治措施，超過過揚塵污染物排放標準，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

高建民表示，《辦法》施行后，河北省生態(tài)環(huán)境廳將堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，有針對性地開展普法和專項執(zhí)法行動，進一步壓實揚塵污染防治責任，減少污染排放，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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