理順商業(yè)模式加強(qiáng)投入力度 重點(diǎn)利好固廢土修水治理環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展

固廢網(wǎng)訊:事件：3月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》。

理順環(huán)保行業(yè)商業(yè)模式，明確付費(fèi)責(zé)任主體?！兑庖姟诽岢觯⒔∪拔廴菊吒顿M(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利的原則，完善落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策，對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。同時(shí)明確了政府、企業(yè)、公眾等各類主體責(zé)任。以上措施的出臺(tái)有利于理順環(huán)保行業(yè)的商業(yè)模式，解決付費(fèi)痛點(diǎn)，明確付費(fèi)責(zé)任主體，從單獨(dú)to G 承擔(dān)向to B to C共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)環(huán)境治理投入力度，環(huán)保專項(xiàng)債支出大幅提升?！兑庖姟分赋?，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金和省級(jí)土壤污染防治基金，并明確提出將按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步改革理順中央與地方的收入劃分和轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財(cái)政需求?？梢姛o論從國家層面還是地方政府層面，都將明確加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的投入力度，結(jié)合地方環(huán)境治理的財(cái)政需求加大支持力度。今年1-2月地方政府專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行9498億元，較去年同期的3261億元大幅增長(zhǎng)191%，且從今年1月數(shù)據(jù)來看，專項(xiàng)債中環(huán)保支出占比達(dá)到14.2%，較19年大幅提升 9.48pct。環(huán)保領(lǐng)域財(cái)政支出的增加，將有效撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)投入的資本杠桿，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加強(qiáng)財(cái)稅支持，完善金融扶持?！兑庖姟诽岬剑⒊B(tài)穩(wěn)定的中央、地方環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制；統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)好現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)保和污染防治的稅收優(yōu)惠政策；三大措施將使環(huán)保行業(yè)的資金面得到進(jìn)一步優(yōu)化，提高項(xiàng)目落地率。同時(shí)《意見》還鼓勵(lì)開展排污權(quán)交易，研探對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行抵質(zhì)押融資，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，提高違法成本，刺激環(huán)保需求。企業(yè)方面，《意見》指出：1)建立排污企業(yè)的黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)納入失信懲戒名單，違法信息記入信用記錄，并向社會(huì)公開。2)建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)的強(qiáng)制性環(huán)境治理信披制度。3)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，減少污染物排放，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。企業(yè)環(huán)保信用違約成本的提高和環(huán)境治理責(zé)任的加強(qiáng)，將有效刺激企業(yè)的環(huán)保治理需求。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察?！兑庖姟芬髮?shí)行中央和省/區(qū)/市兩級(jí)的生態(tài)環(huán)保督察體制，推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)格督察整改。環(huán)保督察的加強(qiáng)，有助于壓實(shí)各類主體的責(zé)任意識(shí)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。

重點(diǎn)利好固廢、土修、水治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展。1)固廢：完善固廢污染防治法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)降低污染排放，提高固廢利用率，將有效提升固廢行業(yè)的環(huán)境治理需求；2)土修：加快建立省級(jí)土壤污染防治基金，對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，有利于理順土壤修復(fù)行業(yè)的商業(yè)模式，解決付費(fèi)痛點(diǎn)。3)水治理：健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，有利于完善水治理行業(yè)的付費(fèi)機(jī)制。4)環(huán)境監(jiān)測(cè)：意見要求重點(diǎn)排污企業(yè)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，提高自動(dòng)化/標(biāo)準(zhǔn)化/信息化水平，這將有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)需求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。