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城市黑臭水體治理應(yīng)用好組合拳

來源:環(huán)保節(jié)能網(wǎng)
時間:2020-02-15 09:04:53
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城市黑臭水體治理應(yīng)用好組合拳水處理網(wǎng)訊:摘要:水體黑臭表象在河里,根源在岸上。近年來,許多城市已治理的黑臭水體出現(xiàn)反復(fù)反彈,不僅影響了治理進度,而且造成了資金浪費。本文通過宿州市黑

水處理網(wǎng)訊:摘要:水體黑臭表象在河里,根源在岸上。近年來,許多城市已治理的黑臭水體出現(xiàn)反復(fù)反彈,不僅影響了治理進度,而且造成了資金浪費。本文通過宿州市黑臭水體治理的實踐,提出黑臭水體應(yīng)用好“組合拳”的理念,對國內(nèi)治理黑臭水體具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞:城市黑臭水體;特點;存在問題;治理舉措

引言

宿州市建成區(qū)共有12條黑臭水體,總長度49.6km,面積131萬m2。項目建設(shè)采取PPP模式,總投資17.3億元,建設(shè)期2年,運行維護期13年。項目自2017年8月實施以來,12個黑臭水體已全部達到初見成效標(biāo)準(zhǔn),并通過省級考核驗收。2018年10月24日,宿州市成功入選全國首批20個黑臭水體治理示范城市。在城市黑臭治理過程中,宿州市堅持以問題為導(dǎo)向、目標(biāo)為導(dǎo)向,結(jié)合黑臭水體治理的特點,堅持系統(tǒng)治理的理念,采取“組合拳”的辦法,形成了“宿州治污”模式,城市黑臭水體治理工作取得了顯著成效。

1.黑臭水體治理的特點

2015年4月16日國務(wù)院頒發(fā)的《水污染防治行動計劃》提出,到2020年,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);到2030 年,全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75% 以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。從實踐上,黑臭水體治理有以下三個特點:

一是黑臭水體成因復(fù)雜,影響因素眾多;二是采取有效技術(shù)措施,短時間內(nèi)能消除黑臭現(xiàn)象,但其難點在于治理后的水質(zhì)難以長期保持;三是許多黑臭水體治理工程,因重治理輕保持、重短期輕長效,導(dǎo)致水體返黑,水質(zhì)反復(fù)惡化。出現(xiàn)上述問題的根本原因是不掌握水質(zhì)變化的規(guī)律和成因,沒有用好黑臭水體治理“組合拳”。

2.黑臭水體治理存在的問題

許多城市在治理過程中,由于對黑臭水體治理的認識有誤區(qū),導(dǎo)致治理成效不佳、水質(zhì)反彈??偨Y(jié)起來,有以下三個方面:

2.1邊界問題。許多項目治理單位認為項目紅線以內(nèi)是黑臭水體的治理范圍,紅線以外就不是黑臭水體的治理范圍。但是,由于入河雨水管網(wǎng)覆蓋面積大、污水來源多,如果不采取追根溯源的方式開展控源截污工作,治理成果很難保證。因此,黑臭水體治理必須樹立無邊界的思想,必須堅持問題在哪里,治理到哪里的思想。

2.2系統(tǒng)問題。有的單位由于調(diào)查不全面、污染源分析不透徹、技術(shù)應(yīng)用不精準(zhǔn),就河論河、就黑論黑。沒有綜合考慮城市水系統(tǒng)建設(shè)、區(qū)域水循環(huán)體系構(gòu)建和水生態(tài)安全功能健全進行規(guī)劃和設(shè)計水體治理。從區(qū)域看,城市水系都有其完整性、系統(tǒng)性。所以在治理過程中必須堅持上游、下游同治,河內(nèi)、河岸同治,雨水、污水管網(wǎng)同治的思想。

2.3措施問題。個別單位由于調(diào)查不深入、思想不端正、作風(fēng)不扎實,加上有急功近利的想法,過分相信單一治污技術(shù),導(dǎo)致水質(zhì)反彈、反黑。黑臭水體治理是一項系統(tǒng)工程,必須按照《城市黑臭水體治理指南》的要求,精準(zhǔn)施策、綜合施策,用好治污“組合拳”。

3.黑臭水體治理的舉措

3.1系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進。要根據(jù)河流的分布、河道的走向、水網(wǎng)的聯(lián)系,按照流域和區(qū)域治理的理念,堅持“黑水、洪水、活水”共治的原則,將所有河流水系均納入治理范疇,包括本干、支流、上游、下游以及河道沿線匯入河道。要以黑臭水體治理為切入點,結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)建設(shè),通過拆遷為黑臭水體治理提供必要的地域和空間。要統(tǒng)籌推進“廠、網(wǎng)、河”一體化治理,實施污水處理廠能級改造提升和再生水廠項目建設(shè),實施城區(qū)雨污分流、雨污管網(wǎng)病害修復(fù)以及污水管網(wǎng)提質(zhì)增效等工程。

3.2追根溯源,控源截污。水體黑臭表象在河里,根源在岸上,核心在管網(wǎng)。一是要以入河排口為起點,追根溯源,對涉及的各類管網(wǎng)進行系統(tǒng)排查,列出問題清單,制定措施清單,明確責(zé)任清單和目標(biāo)清單。二是要結(jié)合問題清單,堅持邊查邊改、邊查邊治的原則,采取臨時與永久相結(jié)合的方式,實施管網(wǎng)完善、病害修復(fù)、錯漏接點改造等項目。三是要堅持問題導(dǎo)向,以雨天、雨季為契機,檢驗治理成效,評估技術(shù)措施,完善治理舉措,常態(tài)化抓好控源截污工作。

3.3標(biāo)本兼治,綜合施策。黑臭水體治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的水文水質(zhì)特征、不同的治理目標(biāo)、不同的階段,綜合采用不同的技術(shù)。從宿州的實踐看,“拆、征、通、連、通、截、凈、減、調(diào)、養(yǎng)、測”十字統(tǒng)籌法,成效比較明顯。

拆:對河道藍線范圍的建筑物、構(gòu)筑物予以拆除。同時,要結(jié)合城中村改造,實施城市大規(guī)模拆遷,最大限度拓展水體空間;

征:對于河道保護范圍內(nèi)的土地,凡是沒有依法征用的,全部予以依法征用,通過土地征用擴大河道用地;

連:與城市防汛排澇相結(jié)合,凡是河道堵塞影響行洪安全和水系不聯(lián)通、不貫通的,全部予以疏浚貫通,形成水系聯(lián)通、水網(wǎng)貫通;

通:凡是河道沿線缺少雨水、污水管網(wǎng)的,全部新建雨水或污水管網(wǎng),實施雨水污水管網(wǎng)全覆蓋;

截:凡是沿河污水排口全部截斷或引流至污水管網(wǎng),確保污水不進入河道;

凈:通過建設(shè)濕地和雨水收集池,凈化污染水體和初期雨水;

減:通過河道淤泥減量、城區(qū)雨水減排,建設(shè)沿河綠地,降低水體中的有機質(zhì)和初期雨水入河量;

調(diào):通過建設(shè)再生水廠,敷設(shè)中水管網(wǎng),對河道進行中水補給,增加水動力,改善水循環(huán);

養(yǎng):整治內(nèi)源污染,種植水生植物,增添增氧曝氣,穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu);

測:實施智慧水務(wù)建設(shè),安裝在線監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)測水質(zhì),保證水體治理的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

3.4整體推進,實施“黑臭水體+”。城市黑臭水體治理項目任務(wù)重、地域廣、困難大,要堅持“頂層推動、部門聯(lián)動、社會互動”的方式,實施“黑臭水體+”項目。具體看,應(yīng)實施黑臭水體+雨污管網(wǎng)錯漏接點改造、黑臭水體+雨污管網(wǎng)病害修復(fù)、黑臭水體+雨污管網(wǎng)貫通、黑臭水體+小區(qū)雨污分流、黑臭水體+污水管網(wǎng)提質(zhì)增效、黑臭水體+海綿城市建設(shè)、黑臭水體+再生水利用、黑臭水體+科技普及等工程項目。通過“黑臭水體+”來擴大黑臭水體治理的內(nèi)涵和外延,提升黑臭水體治理成效。

3.5群眾參與,共治共享。群眾參與是打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)。在方案設(shè)計階段,要通過電話、網(wǎng)站、微信等多種有效渠道聽取市民的意見。在工程建設(shè)階段,要聘請群眾代表進行現(xiàn)場監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者走進黑臭水體治理現(xiàn)場,共同把脈問診,參與過程監(jiān)督。同時,要建設(shè)城市黑臭水體科普教育基地,讓市民了解黑臭水體、體驗黑臭水體治理過程,普及黑臭水體治理常識,實現(xiàn)共治共享治理目標(biāo)。

3.6鞏固成果,科學(xué)運維。要鞏固黑臭水體治理成效,實現(xiàn)治理目標(biāo),一方面要樹立長期堅持的思想,依法確立項目運行維護主體,另一方面要建立健全項目運維機制,制定運維考核標(biāo)準(zhǔn),強化過程運維監(jiān)管。鑒于目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的黑臭水體運維標(biāo)準(zhǔn)和考核獎懲辦法,實踐中可以采取定性和定量的方式進行考核和監(jiān)管??己说膬?nèi)容應(yīng)包括:水質(zhì)與水位、衛(wèi)生與保潔、設(shè)施與維護等內(nèi)容??己说姆绞娇梢圆扇∪粘?己恕⒃露瓤己?、季度考核和年終考核相結(jié)合的方式進行運維考核。要強化考核結(jié)果的運用,采取績效付費的辦法,來提高黑臭水體運維效果。

4.結(jié)語

黑臭水體治理是全面打贏水污染攻堅戰(zhàn)的首場戰(zhàn)役。本文通過實踐經(jīng)驗的總結(jié)和研究,提出黑臭水體治理應(yīng)當(dāng)采取組合拳的方式,對國內(nèi)治理黑臭水體具有借鑒意義,對黑臭水體治理實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的治理目標(biāo)具有推廣意義。


原標(biāo)題:城市黑臭水體治理應(yīng)用好組合拳