國務院：有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作（附新聞發(fā)布會文字實錄）

大氣網(wǎng)訊:國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年2月11日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理，人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩，交通運輸部運輸服務司司長徐亞華，國家衛(wèi)生健康委疾控局負責人賀青華介紹切實加強疫情科學防控，有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作有關情況，并答記者問。整理如下：

叢亮:

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。今天的主題是切實加強疫情的科學防控，有序推動復工復產(chǎn)。關于復工復產(chǎn)這個問題，前線的白衣戰(zhàn)士一直在戰(zhàn)斗著，他們沒有停過工也沒有停過產(chǎn)，很多醫(yī)療物資行業(yè)很早就開始復工復產(chǎn)，特別是報道疫情的媒體朋友也沒有休息過，在這里要向大家表示崇高的敬意。

黨中央、國務院高度重視新冠肺炎疫情防控工作，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位。習近平總書記親自指揮、親自部署，先后兩次主持召開中央政治局常委會議，多次作出重要指示和批示，就加強疫情科學防控、努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，作出了重要指示，要求疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。李克強總理多次召開中央應對疫情工作領導小組會議，并主持國務院常務會議，部署切實做好疫情防控重點醫(yī)療物資和生活必需品的保供工作，要求除了湖北省以外，全國其他地區(qū)要在繼續(xù)做好科學防控的同時有序推動正常生產(chǎn)，既為疫情防控提供更好的保障，又切實維護正常的經(jīng)濟社會秩序。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制也多次召開會議，就有關問題作出安排。

目前，從全國情況看，除湖北外的各?。▍^(qū)、市）正在逐步復工復產(chǎn)，特別是關鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業(yè)均已陸續(xù)開工。據(jù)2月10日全國22個重點省份的最新數(shù)據(jù)顯示，大家關心的口罩企業(yè)的復工率已經(jīng)超過76%，防護服企業(yè)的復工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復工率為94.6%，煤礦復產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應充足，民航、鐵路、水運運輸網(wǎng)絡正常運營。但是，我們也了解到，推動全面復工復產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

為貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組決策部署，2月8日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知，對切實加強疫情科學防控、有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作做出安排部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，按照實事求是的原則，區(qū)分不同地方的疫情狀況，切實處理好疫情防控和復工復產(chǎn)的關系，在繼續(xù)加強疫情科學防控的同時，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，盡早恢復正常生產(chǎn)。

一是分批有序推動錯峰返程返崗。重要國計民生領域要立即復工復產(chǎn)，重大項目要及時返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當延期返程。

二是全力做好交通運輸組織保障。實時監(jiān)測分析人口流動情況。通過隔座乘車、乘機等手段，采取通風、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施，切實降低疫情傳播風險。對勞務輸入大省和外地人口聚集的地區(qū)，加強運輸組織，錯峰返程。

三是分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力。用好用足核酸檢測等科技手段，在確保安全的前提下，科學設定接受醫(yī)學觀察和居家隔離人群觀察時間。

四是加強重點人群隔離和病例收治。返崗人員要及時報告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由企業(yè)、社區(qū)分別建立個人健康檔案。對于發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，要就地隔離，及時送診排查，確診后立即治療。

五是指導企業(yè)認真落實各項防疫要求。通過錯峰上班、彈性工作制、調(diào)劑帶薪休假等多種方式，降低工作場所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風、體溫監(jiān)測制度，采用分時錯峰隔座就餐或盒飯送餐，并確保食品安全。

六是加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員制度，及時協(xié)調(diào)解決用工、原料、資金不足等問題。制定煤電油氣供應保障預案，防止區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。將防疫物資、關鍵原輔料、重要生產(chǎn)設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛不檢查、不停車、不收費。

七是全面抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。嚴格落實各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任，加強易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護，重點做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)重大安全風險隱患排查。

八是努力提高公共服務保障能力。企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護用品。切實保障職工合法權益，未休假期的工資報酬應按照有關政策保障落實，按時發(fā)放福利待遇。有關地區(qū)可暫時停止實行私家車尾號限行政策。實際上在前兩天，北京市的尾號限行政策已經(jīng)暫停，私家車可以在周一到周五都上路。

九是壓實企業(yè)和屬地政府責任。各地要建立健全工作機制，形成工作合力，落實群防群控，把推動復工復產(chǎn)作為當前重要的任務抓緊抓細抓實，嚴格杜絕“填表抗疫”等形式主義和官僚主義行為，確保復工復產(chǎn)安全有序。

中央廣播電視總臺央視記者：

現(xiàn)在復工復產(chǎn)在全國范圍內(nèi)開始分地區(qū)、分行業(yè)有序推進，春節(jié)后返程也帶來了一定的人流量。在這個過程中，如何處理好復工復產(chǎn)和疫情防控之間的關系？

叢亮：

我們認為，隨著疫情防控工作進入關鍵階段，我們要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進一步蔓延?！傲硪粭l線”就是經(jīng)濟發(fā)展前線，主要任務是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可。

雖然復工復產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險。但是，如果不復工復產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達到戰(zhàn)勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。

所以，在“兩條線”作戰(zhàn)的前提下，我們要“兩手抓”：一手抓好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是復工復產(chǎn)的基礎和前提。通過分批有序錯峰返程返崗，分級分類提升快速篩查能力，加強重點人群隔離和病例收治，指導企業(yè)認真落實各項防疫要求，有助于確保不因復工復產(chǎn)出現(xiàn)人員大規(guī)模集中流動、出現(xiàn)不同人群間的交叉感染、出現(xiàn)更大規(guī)模的疫情爆發(fā)。

另一方面，要抓企業(yè)的有序復工復產(chǎn)，這是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導各地結合實際，根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況分類施策。對于疫情嚴重的地區(qū)，首要任務還是疫情防控，應該繼續(xù)采取最為嚴格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復工復產(chǎn)。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區(qū)，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設置防護標準，努力創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)全面復工?？傮w來講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復工復產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一率都要復工復產(chǎn)，要實事求是。具備條件的，我們在加強防護的前提下復工復產(chǎn)，必要的醫(yī)療領域，包括居民的基本生活領域要復工復產(chǎn)，但其他的領域可能還要再等一等。要按照科學、合理、適度、管用的原則，制定分類復工復產(chǎn)方案，做好交通運輸組織保障，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。因為整個經(jīng)濟是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可能某一個鏈條卡住，經(jīng)濟的運行都會出問題。提高公共服務的保障能力，解決疫情防控時期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(yè)能夠心無旁鶩地復工復產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

所以說，前一階段在疫情和防護不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動，了解疫情和防護知識，保護好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻。下一個階段，在做好自身和家人防控的同時，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻。

總而言之，現(xiàn)階段我們就是要按照中央部署，堅持“兩手抓”，“兩手”都要硬，堅持“兩條線”作戰(zhàn)，“兩線”都要贏，在科學防控疫情的前提下，提供充足的物資保障，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我相信，有黨中央的集中統(tǒng)一領導，有前線白衣戰(zhàn)士的勇敢奮戰(zhàn)，有全國人民萬眾一心、同舟共濟，我們一定能夠把疫情帶來的影響降到最低，一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

CNBC記者:

新冠肺炎危機對就業(yè)率最好和最壞的前景如何？中國采取哪些措施來使影響最小化？

張瑩:

疫情發(fā)生之后，勞動力市場也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴重的地區(qū)、旅游餐飲等服務業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。相信隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復工復產(chǎn)，前期積累的消費和投資將會繼續(xù)釋放，勞動力市場的需求也會同步擴張，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。

為了更好地做好疫情防控期間的就業(yè)工作，近期人社部也會同有關部門對此作出了專門部署，提出了一系列舉措，堅定不移的在疫情防控中做好穩(wěn)就業(yè)工作。

一是充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機會。全力確保醫(yī)護用品等疫情防控涉及的重點企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位。對重點企業(yè)指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式滿足企業(yè)階段性用工需求。對于當?shù)仉y以滿足需要的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘，對一些成規(guī)模的，制定運送方案，有條件的組織集中運送。同時，對春節(jié)期間生產(chǎn)配送防疫急需物資的企業(yè)、對提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構，按規(guī)定給予補貼和補助。

二是支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)在目前的停工期間、疫情的恢復期間，組織職工參加各類線上線下培訓的，可以納入現(xiàn)有的補貼類培訓范圍。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請最長不超過一年的展期還款并繼續(xù)給予貼息。同時我們也注意到，近期有關部門和地方還聚焦中小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了稅費減免、金融支持、房租補貼等很多政策，我們也相信這些政策最終都將惠企惠就業(yè)。

三是加強重點群體的幫扶。我們重點關注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及疫區(qū)的勞動者。首先是引導農(nóng)民工有序返崗復工，對暫時難以外出又有就業(yè)意愿的，開發(fā)一批臨時性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務，擴大在線辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情調(diào)整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務項目招聘招錄的筆試面試時間。與此同時，允許在疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區(qū)可按照不高于當?shù)厥I(yè)保險金標準，向受疫情影響失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補助金。

四是加大線上招聘的力度。我們推出了線上的春風行動，努力實現(xiàn)就業(yè)服務不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇。

總而言之，我們將全力以赴、多措并舉，積極幫扶有意愿的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

韓國京鄉(xiāng)新聞社記者:

如果復工后有職工確診，單位的關閉范圍將是怎樣的？是關閉辦公室還是封鎖其工作人員工作的所有大樓和工廠？

賀青華:

如果復工后一個企業(yè)、一個工廠發(fā)現(xiàn)了確診病人，對這個企業(yè)我們首先要對確診病人的密切接觸者全面了解清楚，第一方面，要與這個病人了解清楚，他最近都接觸了哪些人，去了哪些地方。第二方面，也要與單位員工了解清楚，哪些人和他接觸過，他去過什么場所。通過了解，找到密切接觸者，對這些密切接觸者實施集中隔離觀察，在這期間如果發(fā)現(xiàn)這些密切接觸者有健康方面的問題，立即就醫(yī)。如果這個病人沒有被早期發(fā)現(xiàn)，在單位和企業(yè)出現(xiàn)了廣泛傳播，這個時候就要對企業(yè)或單位采取一定措施。如果病例的發(fā)現(xiàn)較早，對于密切接觸者采取了嚴格的醫(yī)學觀察措施，是不需要對這個企業(yè)或單位進行關閉的。

彭博新聞社記者:

我有兩個問題。一是有關省市、地方采取的一些限制人員外出的措施，有些地方每兩到四天甚至五天才允許居民出門一次，這樣做是否有依據(jù)？國家發(fā)改委對于各個地方采取的這些臨時措施有怎樣的評論？二是昨天世衛(wèi)組織官員稱，在廣東、浙江和河南有可能會出現(xiàn)疫情的惡化，您如何評價這種言論？

歐曉理:

很高興回答你的提問。我們也注意到，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴格的限制人員進出措施。比如，有的地方還對企業(yè)的復工復產(chǎn)采取了報備制度，有的設置了前置審批條件，甚至還有個別地方出現(xiàn)了拘留提前復工企業(yè)負責人的情況。這些做法是不符合加強疫情科學防控、有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)的中央精神的。此風不可漲。在這里明確和大家說，我們將嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復工復產(chǎn)的做法。

這里要強調(diào)的是，我們也充分理解一些地方希望進一步壓實責任，嚴格做好疫情防控工作、防止疫情擴散的良苦用心，也非常贊同在開復工過程中嚴格督促企業(yè)落實防控機制、明確防控責任、掌握員工動態(tài)、配備必要物資，做好日常防護的必要措施。但是我們不能簡單化地通過設置審批條件、提高開復工門檻等辦法，來達到防護目的，而是應該用更多的時間和精力去指導、關心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復工中碰到的實際問題，切實解除企業(yè)和員工的后顧之憂。

針對前一段時間一些地方出現(xiàn)的問題，我們已經(jīng)第一時間通過多種方式，要求地方對這些不合適的做法進行了糾正。下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的決策部署，在加強疫情科學防控的同時，最大程度創(chuàng)造有利條件，進一步減少干擾因素，推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

賀青華:

我們也關注到您剛才提到的浙江、廣東、河南都是人口大省，人員流動性大，復工以后帶來的疫情壓力也是相當重的。因此，我們對這些重點省份提出了要求，要求他們繼續(xù)把黨中央國務院的決策部署，把相關的防控措施夯實、落實、落地。細心的朋友們也可能關注到，從2月3日以來，全國除湖北以外省份的疫情形勢總體上呈下降趨勢。根據(jù)今天公布的疫情情況，截至2月10日24時，全國除湖北以外的省份新增確診病例381例，從2月3日連續(xù)7天呈下降趨勢。