齊齊哈爾市大氣污染防治條例

大氣網(wǎng)訊:日前，齊齊哈爾市發(fā)布《齊齊哈爾市大氣污染防治條例》。條例自2020年3月1日起施行。全文如下：

齊齊哈爾市大氣污染防治條例

第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、防治結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)的原則。

第四條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)治理項(xiàng)目資金，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按期推進(jìn)完成。

第五條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)大氣污染防治整改工作，確定整改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定有效措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。

第六條生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同配合開展大氣污染防治工作。

第七條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整年度排放大氣污染物重點(diǎn)單位名錄，納入市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)推進(jìn)火電、熱力、鋼鐵、水泥、建筑、食品制造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)大氣污染深度治理。

第八條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持適宜寒冷地區(qū)的大氣污染防治技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)和鼓勵(lì)推廣使用先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高大氣污染防治能力和水平。

第九條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹綠色發(fā)展理念，形成有利于保護(hù)大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備水平，增強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測(cè)能力。

縣（市）區(qū)人民政府設(shè)置的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量或者污染物排放檢測(cè)。

接受委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境行政主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門，禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境檢測(cè)服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目。

第十二條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

倡導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等領(lǐng)域推廣使用天然氣、液化石油氣、沼氣等清潔能源。

鼓勵(lì)以煤炭為主要能源的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，采用節(jié)能減排工藝和設(shè)備、回收利用生產(chǎn)系統(tǒng)余熱及灰渣等方式，控制和減少大氣污染物產(chǎn)生和排放。

第十三條市、縣（市）人民政府和梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)、富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、碾子山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展編修供熱規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，調(diào)整優(yōu)化供熱布局。

第十四條市、縣（市）區(qū)城市建成區(qū)不得新建額定蒸發(fā)量低于每小時(shí)三十五噸或者額定功率低于二十四點(diǎn)五兆瓦的燃煤鍋爐。

第十五條使用燃煤鍋爐的單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用高效除塵裝置，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的及時(shí)改造或者淘汰。

額定蒸發(fā)量每小時(shí)二十噸以上或者額定功率十四兆瓦以上的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用脫硫、脫硝裝置并保證正常運(yùn)行，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施使大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

第十六條大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生大氣污染物的設(shè)施（設(shè)備）同步運(yùn)行，不得擅自閑置或者間歇式運(yùn)行。

大氣污染防治設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門書面報(bào)告。

第十七條重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門書面報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的行為。

第十八條垃圾焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)廢氣處理裝置，安裝使用煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。

廢氣處理裝置發(fā)生故障不能正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行焚燒設(shè)施并及時(shí)修復(fù)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，焚燒設(shè)施方可重新投入運(yùn)行。

第十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車使用的監(jiān)督管理，控制高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用，劃定并公布限制或者禁止使用的時(shí)段和區(qū)域。

第二十條企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及火電、熱力、水泥、預(yù)拌混凝土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按期在規(guī)模以上工地主要揚(yáng)塵點(diǎn)和儲(chǔ)煤場(chǎng)、堆灰場(chǎng)、物料堆場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等場(chǎng)所合理安裝、使用揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

第二十一條大風(fēng)預(yù)警天氣期間，施工單位應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、建筑物拆除、建筑垃圾裝卸等產(chǎn)生揚(yáng)塵施工作業(yè)。

第二十二條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織實(shí)施綠化工作，逐步增加城市綠地面積，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染。

裸露地面的使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十三條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)作物秸稈綜合利用政策；建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯五級(jí)禁止露天焚燒秸稈聯(lián)動(dòng)機(jī)制、網(wǎng)格化管理體系和目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)主體責(zé)任，防止焚燒秸稈導(dǎo)致的大氣污染。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

對(duì)造成惡臭氣體污染的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)養(yǎng)殖者進(jìn)行教育并監(jiān)督整改，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)積極采取措施，及時(shí)清理畜禽糞便等產(chǎn)生惡臭氣體的養(yǎng)殖廢棄物。

第二十五條禁止在居民區(qū)從事排放惡臭、異味、粉塵和其他有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，連接專用煙道或者排氣筒，并保持油煙凈化設(shè)施正常使用，或者采取其他有效措施使油煙達(dá)標(biāo)排放。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立檔案，實(shí)行清單式管理，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的污染問題，督促餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。

任何單位和個(gè)人不得在市、縣（市）區(qū)人民政府劃定禁止的時(shí)段和區(qū)域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第二十七條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展宣傳教育，倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定焚燒祭祀品的時(shí)段和區(qū)域，并在城市特定路段指定區(qū)域設(shè)置焚燒器具，市民應(yīng)當(dāng)利用焚燒器具焚燒祭祀品。

第二十八條生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門監(jiān)督殯儀館按照規(guī)定建設(shè)并使用具有煙塵凈化裝置的焚燒祭祀品設(shè)施。

第二十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域，公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹活動(dòng)的監(jiān)督管理，控制燃放煙花爆竹導(dǎo)致的大氣污染。

第三十條超標(biāo)排放大氣污染物的單位應(yīng)在限期內(nèi)完成整改。受到按日連續(xù)處罰的排污單位，整改后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，將其環(huán)境違法情況納入誠(chéng)信檔案，按照嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。

第三十一條未完成年度大氣污染防治任務(wù)和重點(diǎn)治理項(xiàng)目的，市人民政府應(yīng)當(dāng)約談縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)治理任務(wù)。

第三十二條違反本條例第十四條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，廢氣處理裝置發(fā)生故障不能正常運(yùn)行未停止運(yùn)行焚燒設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車在限制或者禁止通行時(shí)段和區(qū)域上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處一百元罰款；高排放非道路移動(dòng)機(jī)械在限制或者禁止使用的時(shí)段和區(qū)域作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，并處一百元罰款。

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工作業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款；拒不改正的，將其環(huán)境違法情況納入誠(chéng)信檔案，按照失信行為實(shí)施懲戒。

第三十八條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

第四十條違反本條例第二十九條規(guī)定，在禁止時(shí)段和區(qū)域燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)高排放機(jī)動(dòng)車，是指污染控制水平低、排放濃度高，按照國(guó)家和省規(guī)定鼓勵(lì)提前報(bào)廢或者限制使用的機(jī)動(dòng)車。

（二）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配發(fā)動(dòng)機(jī)的高排放移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。主要為工程機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)械、港作機(jī)械、林業(yè)園林機(jī)械等，包括但不限于以下機(jī)械類型：裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、鏟車、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、旋挖機(jī)、混凝土輸送泵等。

第四十二條本條例自2020年3月1日起施行。2003年11月28日齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《齊齊哈爾市大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。