政策｜徐州市2017年度土壤污染防治工作實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，徐州市政府印發(fā)《徐州市2017年度土壤污染防治工作實(shí)施方案》。全文如下：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《徐州市2017年度土壤

污染防治工作實(shí)施方案》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司),市各直屬單位：

《徐州市2017年度土壤污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各有關(guān)單位按照要求，明確工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

徐州市人民政府辦公室

2017年3月30日

徐州市2017年度土壤污染防治工作實(shí)施方案

為積極推進(jìn)我市2017年度土壤污染防治工作,確保完成省政府下達(dá)給我市的土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔⒛16)31號)、《江蘇省土壤污染防治工作方案》(蘇政發(fā)〔2016)169號)、《徐州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(徐委發(fā)〔2017〕6號)和省政府下達(dá)的《徐州市2017年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)書》,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以摸清土壤污染底數(shù)為基礎(chǔ),以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)防新增土壤污染,逐步減少存量,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,確保實(shí)現(xiàn)與全面小康相適宜的環(huán)境目標(biāo),為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控,受污染耕地安全利用率達(dá)到⒛%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。重金屬專項(xiàng)整治取得明顯成效;化工園區(qū)專項(xiàng)整治全面完成;重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高。˙

三、主要工作

(一)完成土壤污染防治方案編制

按照國家和省統(tǒng)一部署,依據(jù)《國家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省土壤污染防治工作方案》以及國家和省相關(guān)編制技術(shù)指南,2017年3月底前,完成《徐州市土壤污染防治工作方案》編制,各縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府要于5月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案。方案要明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)土壤污染防治的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委等參與,各縣(市)、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣(市)、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出)

(二)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查

針對我市有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物利用處置,以及鋼鐵、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選等對土壤環(huán)境影響突出的重點(diǎn)行業(yè),根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署及規(guī)范要求,開展土壤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實(shí)和農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)工作。2017年5月底,各縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府依據(jù)市土壤詳查實(shí)施方案,制定本地土壤詳查實(shí)施方案,并啟動(dòng)詳查工作。同時(shí)各地環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門在詳查工作中要積極配合上級環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)、實(shí)驗(yàn)室分析、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查等工作。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委等參與)

(三)防控歷史遺留污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)國家環(huán)保督察要求,在土壤污染詳查中,要優(yōu)先完成對已關(guān)閉的112家化工企業(yè)和%家涉重企業(yè)遺留地塊的核實(shí)排查。2017年6月底前完成排查工作,通過排查基本掌握遺留地塊的分布狀況、使用狀況和周邊環(huán)境狀況等信息,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委等參與)

(四)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國家和省對土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)的工作要求,2017年底前,完成全市國控監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè),在全市范圍內(nèi)布設(shè)約130個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位,重點(diǎn)覆蓋耕地、飲用水源地、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊用地等,基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)委等參與)

(五)加強(qiáng)污染源監(jiān)管

2017年底前,確定土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)名單并向社會(huì)公布,督促列入名單企業(yè)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對其用地進(jìn)行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測,結(jié)果向社會(huì)公開。按照屬地管理原則,轄區(qū)人民政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。在豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)等糧油生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)大縣(市)、區(qū)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)。(市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭,市國土資源局、規(guī)劃局等參與)

(六)有序開展土壤污染治理與修復(fù)各縣(市)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)要結(jié)合土壤詳查情況,把解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題作為重點(diǎn),明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、責(zé)任單位和實(shí)施計(jì)劃,2017年11月底前,完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃制定,建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。要強(qiáng)化對污染土壤的治理與修復(fù)工程監(jiān)管,積極推進(jìn)鼓樓區(qū)已搬遷化工企業(yè)原廠址地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)評估與土壤修復(fù)試點(diǎn)。全市受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省定要求。(市環(huán)保局、國土資源局、農(nóng)委牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局等參與)

(七)加快推進(jìn)涉重企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)

從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、組織和制度建設(shè)等方面著手,按照省涉重產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范,開展重點(diǎn)防控區(qū)規(guī)范化整治。2017年開展重點(diǎn)防控區(qū)邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)整治,基本完成邳州市涉鉛企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委參與)

(八)開展化工園區(qū)整治

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理要求,全面落實(shí)整治責(zé)任。按照《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范(試行)》(蘇環(huán)發(fā)〔2015〕25號),有關(guān)園區(qū)認(rèn)真落實(shí)整治方案。結(jié)合“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng),對使用國家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備、逾期未完成治理任務(wù)及不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉,對長期停產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)效益低下的企業(yè)采取兼并重組進(jìn)行整合。同時(shí),排污企業(yè)要強(qiáng)化廢水收集處理,加強(qiáng)廢氣收集和治理,規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存處置;園區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體系,6月底前完成園區(qū)專項(xiàng)整治。同時(shí)結(jié)合“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng),加快推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”。(市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局、安監(jiān)局等參與)

(九)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)

按照新頒布的清潔生產(chǎn)審核辦法,各有關(guān)縣(市)、區(qū)要高度重視清潔生產(chǎn)審核工作,把清潔生產(chǎn)作為節(jié)能減排減污增效的重要手段,加大清潔生產(chǎn)審核力度,進(jìn)一步強(qiáng)化審核質(zhì)量。一是加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn),使企業(yè)明白實(shí)施清潔生產(chǎn)的目的意義。二是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)中期評估作用,注重清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,確保審核效果。三是落實(shí)審核責(zé)任,有關(guān)單位要積極推進(jìn)各項(xiàng)工作開展,按時(shí)完成省下達(dá)給我市的01家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委參與)

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。土壤是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、高水平全面建成小康社會(huì)重要內(nèi)容。各縣(市)、區(qū)人民政府和市相關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治的屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

(二)嚴(yán)守時(shí)限,狠抓落實(shí)。各縣(市)、區(qū)要按照省詳查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定和市詳查工作方案,合理制定土壤詳查工作計(jì)劃。要倒排工期,加大工作力度,確保按期完成。屬于企業(yè)自行詳查范圍的工作,各地要加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)指導(dǎo),加大督促力度,確保整體工作進(jìn)度。

(三)加大投入,完善政策。對列入今年污染土壤調(diào)查評估、治理修復(fù)的項(xiàng)目,各地、各部門要多措并舉,加大資金投入力度,特別是對任務(wù)較重、困難較大縣(市)、區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目,要積極申請國家和省級環(huán)保引導(dǎo)資金。

(四)強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府已將各地、各部門土壤污染防治工作納入縣(市)區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核和部門績效考核體系,進(jìn)行嚴(yán)格督查和考核。對完成任務(wù)較好的地區(qū)優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助,對年度任務(wù)完成較差或未完成任務(wù)的地區(qū)在環(huán)境信用等級評定、環(huán)保資金安排等方面予以制約。