2020變革|生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電 必須歸位固廢環(huán)保屬性

固廢網(wǎng)訊:政策補貼誤區(qū)

農(nóng)林廢棄物和城市生活垃圾發(fā)電，在學術(shù)上被統(tǒng)稱為生物質(zhì)發(fā)電，在屬性上歸為可再生能源發(fā)電的一種。在很長一段時間里，我們都把生物質(zhì)發(fā)電歸為能源屬性，屬于清潔的可再生能源，發(fā)出的是綠色電力。

一般來說，生物質(zhì)發(fā)電習慣上指的是農(nóng)林廢棄物發(fā)電，而垃圾發(fā)電就是城市生活垃圾焚燒發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電的燃料來源主要是農(nóng)林廢棄物的黃桿和灰桿，電廠需要自行采購；而垃圾發(fā)電則以城市生活垃圾為主，生活垃圾燃料免費供應，無須承擔燃料成本。

雖然我們認可生物質(zhì)和垃圾發(fā)電對環(huán)境改善的作用，但是卻始終把它們作為一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)去發(fā)展。規(guī)劃項目的時候更多的強調(diào)裝機規(guī)模、發(fā)電量和經(jīng)濟效益，因此國家財政一般按照發(fā)電量給與補貼，而非以廢棄物的處理來量化，其實這是財政補貼政策誤區(qū)。

電價補貼不長久

經(jīng)過十多年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)林廢棄物發(fā)電和城市生活垃圾發(fā)電雖然都已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，但是這個成熟是建立在國家對電價補貼的基礎(chǔ)上的。如果拋開補貼，無論是生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)都將舉步維艱。

當然垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)會好一些，因為除了可再生能源電價補貼，電廠還會享有垃圾處理費補貼。但是生物質(zhì)發(fā)電就不同了，失去了可再生能源電價補貼，它基本上無法生存，甚至會導致整個產(chǎn)業(yè)鏈垮掉。

根據(jù)財政部對相關(guān)問題回復解釋，可再生能源電價附加補貼政策屬于能源政策，設(shè)立目的是解決能源結(jié)構(gòu)問題，而非環(huán)保政策。這也就意味著當能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步完善，可再生能源電價補貼調(diào)整將勢在必行。

坊間早有傳聞，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電的補貼政策，將由國補轉(zhuǎn)為地補。但是，財政部的表態(tài)也給生物質(zhì)和垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)以提示。那就是如果生物質(zhì)和垃圾發(fā)電由能源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保屬性，或可以享有國家相關(guān)環(huán)保補貼政策。

回歸固廢環(huán)保

在沒有財政補貼的情況下，用農(nóng)林廢棄物和生活垃圾通過發(fā)電模式自行實現(xiàn)盈利，本身就是行不通的。生物質(zhì)電廠和垃圾發(fā)電廠最大的功能就是處理大量的農(nóng)林廢棄物和城市生活垃圾，破解困擾城鄉(xiāng)環(huán)境的廢棄物圍城、圍村問題。

也就是說，我們發(fā)展生物質(zhì)和垃圾發(fā)電是環(huán)保剛需，而非是為了發(fā)展所謂的可再生能源經(jīng)濟。處理廢棄物和垃圾才是目的，至于發(fā)電和供熱只是錦上添花。能在破解城鄉(xiāng)垃圾圍城、圍村問題的同時，創(chuàng)造一些經(jīng)濟效益何樂而不為。

因此，在失去可再生能源電價國補的情況下，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電在2020年，要回歸固廢處理的環(huán)保屬性，成為地方政府改善環(huán)境的抓手。由此發(fā)展生物質(zhì)和垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)，將成為地方加強環(huán)境保護、改善民生的剛性需求。

規(guī)劃生物質(zhì)和垃圾發(fā)電項目時，請不要再過度強調(diào)它能發(fā)多少電、供多少熱、創(chuàng)造多少經(jīng)濟效益。而要更多的宣傳它能處理多少噸農(nóng)林廢棄物和城市垃圾，為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善能出多少力，這才是發(fā)展生物質(zhì)和垃圾發(fā)電的初心。

原標題:2020變革，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電，必須歸位固廢環(huán)保屬性