江蘇南通市危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則發(fā)布 2月1日起實(shí)施

固廢網(wǎng)訊:各縣（市、區(qū)）發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)行為，構(gòu)建良好有序、可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《江蘇省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)費(fèi)〔2018〕169號）等規(guī)定，南通市發(fā)改委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制定了《南通市危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

南通市發(fā)展和改革委員會(huì) 南通市生態(tài)環(huán)境局

2019年12月31日

南通市危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理，保障危險(xiǎn)廢物處置服務(wù)供需雙方的合法權(quán)益，加快形成促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《江蘇省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)費(fèi)〔2018〕169號）等規(guī)定，結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物處置實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，不包括放射性廢物。

第三條 南通市行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

危險(xiǎn)廢物處置單位（處置危險(xiǎn)廢物豁免管理清單內(nèi)的單位除外）應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的處置單位不得處置和收費(fèi)。

第四條 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)遵循“誰委托，誰付費(fèi)；誰服務(wù)，誰收費(fèi)”的原則。

所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物需要處置的，必須將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置，向危險(xiǎn)廢物處置單位支付危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用，并確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、儲存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯。

第五條 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市、縣（市）、通州區(qū)發(fā)展和改革部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門，按照補(bǔ)償處置成本、合理盈利的原則，制定本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)幅度，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，并抄報(bào)上級發(fā)展和改革部門。

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)對不同處置服務(wù)單位核定的危險(xiǎn)廢物處置準(zhǔn)許成本和經(jīng)營情況，分別制定。

第六條 制定或調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、聽取委托單位和處置服務(wù)單位意見、合法性審查、集體審議等程序。

依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 對工業(yè)和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的處置收費(fèi)，原則上按危險(xiǎn)廢物的重量計(jì)收。醫(yī)療廢物處置收費(fèi)，原則上根據(jù)委托處置的重量按月計(jì)收。有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可選擇按床位數(shù)計(jì)收；沒有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量定額計(jì)收。具體收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位與委托處置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

第八條 委托方不能明確危險(xiǎn)廢物特性和污染物成分指標(biāo)（以下簡稱特性指標(biāo)）的，或者有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式由雙方自主商定。

第九條 危險(xiǎn)廢物處置基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則確定，通過核定處置單位的準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益，制定處置基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即準(zhǔn)許總收費(fèi)額=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益；基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=準(zhǔn)許總收費(fèi)額/危險(xiǎn)廢物處置量。

第十條 準(zhǔn)許成本由發(fā)展和改革部門按照政府定價(jià)成本審核的原則和方法調(diào)查核定，或通過購買服務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)調(diào)查核定。

準(zhǔn)許成本的歸集應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，凡與基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)處置業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用應(yīng)予以剔除，基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)處置業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的共同費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照受益情況合理分?jǐn)偂?/p>

綜合性、區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算；退役費(fèi)用未列入投資概算的，可以從處置收費(fèi)中預(yù)提一定比例的費(fèi)用作為退役費(fèi)用，列入經(jīng)營成本。退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施和場所退役后的維護(hù)和監(jiān)測費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用，不得挪作他用。

第十一條 準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率確定，即準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。其中：

有效資產(chǎn)為處置服務(wù)單位投入、與危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本。其中：營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)成本的20%確定。

運(yùn)行維護(hù)成本是指維持危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用。

準(zhǔn)許收益率按不超過10%確定。

第十二條 危險(xiǎn)廢物處置單位實(shí)際處置量大幅度低于設(shè)計(jì)能力的，其處置量按不低于設(shè)計(jì)能力的40%確定。

第十三條 工業(yè)和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物以焚燒方法處置的，處置服務(wù)單位可根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)值對預(yù)處理、設(shè)備維護(hù)以及處置進(jìn)度的影響等方面，合理制定浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與特性指標(biāo)值對應(yīng)關(guān)系確定

影響處置成本的危險(xiǎn)廢物PH值、熱值、灰份、硫、氯等主要特性指標(biāo)要素由處置單位確定，其指標(biāo)值為準(zhǔn)許成本審核年度處置的危險(xiǎn)廢物平均值，由發(fā)展和改革主管部門通過調(diào)查核算認(rèn)定，并由此確立基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)值的對應(yīng)關(guān)系。

（二）浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則

危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)偏離基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)值的，浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由處置服務(wù)單位根據(jù)成本變動(dòng)情況確定，并遵守以下規(guī)則：

危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)經(jīng)測定高于或低于基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)值的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮或下浮的幅度應(yīng)與各指標(biāo)值的偏離度保持一致。其中，PH指標(biāo)值接近中性的適當(dāng)下浮，指標(biāo)值偏離中性較大幅度的適當(dāng)上浮，上浮和下浮幅度應(yīng)相當(dāng)。

（三）處置價(jià)格計(jì)算方法

（危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)測定值-基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)值）×對應(yīng)指標(biāo)浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=浮動(dòng)價(jià)格。結(jié)果為正在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加價(jià)，結(jié)果為負(fù)在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減價(jià)。

第十四條 不適宜根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性指標(biāo)值制定浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療廢物，以及以物化或固化填埋方式處置的工業(yè)和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，根據(jù)核定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合成本要素變動(dòng)趨勢和周邊城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況確定。

第十五條 處置服務(wù)單位的浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并在執(zhí)行前報(bào)發(fā)展和改革主管部門。

第十六條 危險(xiǎn)廢物處置單位接受委托單位的危險(xiǎn)廢物后，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)處置危險(xiǎn)廢物，不得減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，形成新的污染源或造成二次污染。對處置達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和不按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行處置操作的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改；逾期不改、直接向環(huán)境排放（傾倒、丟棄）危險(xiǎn)廢物、將危險(xiǎn)廢物混入一般固體廢物或生活垃圾處理處置的，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處罰。

第十七條 危險(xiǎn)廢物處置單位，應(yīng)當(dāng)按要求公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方式，積極做好宣傳解釋工作。在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)與委托方商定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)。

第十八條 發(fā)展和改革主管部門制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會(huì)公開價(jià)格水平和相關(guān)信息。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2020年2月1日起施行。若國家、省出臺新的政策，按新規(guī)定執(zhí)行。