河南省提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案

固廢網(wǎng)訊:日前，河南印發(fā)《河南省提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案》。全文如下：

河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案》的通知

各省轄市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政環(huán)保局：

為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)），結(jié)合實(shí)際，省廳制定了《河南省提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

2019年12月31日

河南省提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)能力”）是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期固體廢物環(huán)境管理領(lǐng)域的中心任務(wù)，是防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)性工作。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)），結(jié)合河南省實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話為指針，深入貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以“疏堵結(jié)合、先行先試、分步實(shí)施、聯(lián)防聯(lián)控”為原則，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，加快提升 “三個(gè)能力”，力爭(zhēng)到2025年，全省建立起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡，布局趨于合理，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到顯著提升。其中，省會(huì)鄭州市、副中心城市洛陽(yáng)市、國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)許昌市要挑大梁、走前頭、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開(kāi)封、濟(jì)源、三門(mén)峽、鶴壁等在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置領(lǐng)域有特色的地區(qū)，要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展先行先試。

二、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力

（一）完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、固體廢物排查整治工作成果和轄區(qū)內(nèi)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位情況，按年度建立并完善市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單、危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施單位清單，并結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單，形成轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并于每年1月底前公示轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。2020年2月1日前完成各清單報(bào)送工作，2020年2月底前，上述清單內(nèi)企業(yè)須全部納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（二）持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，每年11月底前制定次年規(guī)范化管理考核工作方案或計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；每年12月20日前，將本轄區(qū)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》自評(píng)打分表、本年度規(guī)范化管理督查考核情況總結(jié)、2020年度督查考核工作方案或計(jì)劃，報(bào)送省固體廢物和化學(xué)品技術(shù)管理中心。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，督促地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染防治責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。

（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批，并與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批有效銜接，省級(jí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；市級(jí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（含水泥窯協(xié)同處置）和危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目（收集本轄區(qū)內(nèi)）的環(huán)評(píng)審批。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》及《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》；2020年9月底前，開(kāi)展對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)校核，對(duì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在10噸以下的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，校核比例10%；對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量10噸以上（含10噸）的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，全部進(jìn)行技術(shù)校核；已投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和指南等文件要求整改；構(gòu)成違法行為的，依法嚴(yán)格處罰到位。按照固定污染源排污許可制度，依法將固體廢物納入排污許可管理。

將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”內(nèi)容。2020年1月底前優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)、明確審批時(shí)限、限制跨省轉(zhuǎn)移類(lèi)型、運(yùn)行電子聯(lián)單并公布實(shí)施，為危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理培訓(xùn)。2020年2月底前，選取轄區(qū)內(nèi)1或2個(gè)條件較好的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位或危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位作為危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，每年至少開(kāi)展1次危險(xiǎn)廢物相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；省固化中心在省內(nèi)選取并培育條件較好的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，2020年底前完成培訓(xùn)基地的選取及建設(shè)；自2021年開(kāi)始，每年開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)與交流。到2023年年底前，對(duì)全省固體廢物管理及技術(shù)人員全部輪訓(xùn)1遍。2020年年底前，組建省內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)我省鋁灰、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供技術(shù)支撐。

（五）提升信息化監(jiān)管能力和水平。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和管理計(jì)劃在線備案，全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，各省轄市組織將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)持證單位通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)開(kāi)展在線申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省、市、縣區(qū)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，納入全國(guó)危險(xiǎn)廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。保障固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)維人員和經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過(guò)信息系統(tǒng)依法公開(kāi)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺(tái)。各市要組織轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管清單內(nèi)企業(yè)按照《河南省固體廢物污染防治物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（豫環(huán)辦〔2019〕146號(hào)）要求開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力

（六）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。2020年底前，完成轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估。按照《河南省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，2025年底前，豫東、西、南、北、中五大區(qū)域各建成至少一個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置中心；根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物情況評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)石油開(kāi)采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。

（七）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用。督促企業(yè)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物。

研究實(shí)施河南省地方固體廢物（危險(xiǎn)廢物）技術(shù)規(guī)范，包括廢礦物油、廢鉛蓄電池、鋁灰、精（蒸）餾殘?jiān)U催化劑、廢酸堿、含重金屬灰渣等，為有效處置危險(xiǎn)廢物提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

（八）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要鼓勵(lì)處置利用危險(xiǎn)廢物的龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推行危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化利用，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施，降低可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋量。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的重點(diǎn)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南，開(kāi)展現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績(jī)效評(píng)估和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、換發(fā)工作及現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績(jī)效評(píng)估。

（九）健全危險(xiǎn)廢物收集體系。研究制定《河南省企事業(yè)單位小量危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)管理辦法》。2020年起，各市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)小量危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物自行回收利用，減少危險(xiǎn)廢物委外處置利用壓力。鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)生量大、綜合利用技術(shù)不成熟但又明確具備一定循環(huán)利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物開(kāi)展先行先試。在鄭州鞏義、許昌等地開(kāi)展鋁灰收集貯存處置試點(diǎn)工作；在三門(mén)峽、洛陽(yáng)開(kāi)展黃金濕法冶煉行業(yè)氰化尾渣臨時(shí)貯存點(diǎn)的規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，降低危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

研究制定《河南省實(shí)驗(yàn)室廢物收集處置試點(diǎn)管理辦法》。以科研院校、檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位為重點(diǎn)，在鄭州、許昌、鶴壁、南陽(yáng)等地探索開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室廢物收集處置試點(diǎn)。以垃圾分類(lèi)示范城市為重點(diǎn)，開(kāi)展生活源危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)河南省廢鉛蓄電池收集處理制度試點(diǎn)工作，依托鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、再生鉛生產(chǎn)企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置體系。依托礦物油企業(yè)開(kāi)展礦物油收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。

（十）推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。制定《河南省醫(yī)療廢物安全處置指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省形成較為完善的醫(yī)療廢物分類(lèi)、收集、貯存、運(yùn)輸和處置體系，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，集中處置設(shè)施運(yùn)行水平得到顯著提高，管理能力顯著加強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，非法收集、利用或處置醫(yī)療廢物的行為得到有效遏制。制訂所轄區(qū)域內(nèi)能夠安全處理所有五類(lèi)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系建設(shè)方案，2020年底前各省轄市產(chǎn)生的所有醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力必須滿足本地實(shí)際需求；到2022年，各縣(市)具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。建立全省醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，制定出臺(tái)我省醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置實(shí)施方案，切實(shí)保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等情況下醫(yī)療廢物能夠得到及時(shí)、安全處置。

（十一）鼓勵(lì)水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。結(jié)合《河南省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)（2019至2020 年）》（豫環(huán)辦〔2018〕214號(hào)），有條件的企業(yè)可依托已有水泥熟料生產(chǎn)線，建設(shè)危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置項(xiàng)目。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。鼓勵(lì)支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)的研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開(kāi)展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

（十二）完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律法規(guī)，研究修訂《河南省固體廢物污染防治條例》，研究制定廢礦物油、鋁灰等綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范。

（十三）建立區(qū)域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理，應(yīng)與發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等相關(guān)行政主管部門(mén)建立合作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和協(xié)作配合；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將線索移交相關(guān)行政主管部門(mén)。

（十四）深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物利用處置要求。新建園區(qū)要科學(xué)評(píng)估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)和數(shù)量，保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力。鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化可追溯管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程管控。

（十五）提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，將有能力的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。

（十六）嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、鋁灰等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，分期分批分類(lèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（十七）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治科技支撐。充分發(fā)揮省固化中心的作用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)研究。開(kāi)展與科研院所、規(guī)范化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)中心合作。鼓勵(lì)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，加強(qiáng)與中科院、國(guó)家工程技術(shù)中心等技術(shù)部門(mén)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查，分階段分步驟制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物污染防治配套技術(shù)規(guī)范。

五、強(qiáng)化保障措施

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”的重要性，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

二是壓實(shí)地方責(zé)任。要建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境督察問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力不足并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡性社會(huì)影響的地市，視情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，并依紀(jì)依法實(shí)施問(wèn)責(zé)。

三是加大投入力度。要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)保障工作，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)社會(huì)資金參與等多種形式落實(shí)資金保障。

四是強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提升公眾參與積極性。加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放，對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)處罰加大宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

五是鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)工作中行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制和制度，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，健全制度，強(qiáng)化能力，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物問(wèn)題反彈。

主辦：固體廢物與化學(xué)品處 督辦：固體廢物與化學(xué)品處

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019年12月31日印發(fā)