廣東東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，廣東東莞市政府印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》。全文如下：

東環(huán)〔2017〕127號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），市各有關(guān)單位：

《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2017年6月2日

東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），切實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，全面改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014~2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)）、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔2014〕61號(hào)）、《廣東省大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》（粵環(huán)〔2017〕14號(hào)）及《東莞市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》（東府〔2014〕81號(hào)）、《東莞市臭氧污染防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（東府辦〔2015〕131號(hào)）、《東莞市環(huán)境污染防治總體實(shí)施方案（2016－2020年）》（東府辦〔2016〕101號(hào)）等相關(guān)要求，制定本年度實(shí)施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家和省有關(guān)工作部署，遵循全市生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型理念，以改善全市空氣質(zhì)量為核心，繼續(xù)按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、社會(huì)共治”的總體工作思路，科學(xué)制定臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制策略，實(shí)施精準(zhǔn)治污。重點(diǎn)突出揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的污染管控，持續(xù)實(shí)施夏季和冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)完善政策，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步健全大氣復(fù)合污染綜合防治體系，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、年度目標(biāo)

（一）年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

1.空氣質(zhì)量持續(xù)改善，年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上。

2.主要污染物中細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)標(biāo)，臭氧年評(píng)價(jià)值濃度達(dá)到163μg/m³以下。

3.各相關(guān)鎮(zhèn)街主要污染物濃度及優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到改善目標(biāo)要求（見(jiàn)附件1）。

（二）年度主要大氣污染物總量控制目標(biāo)

完成國(guó)家和省下達(dá)的年度二氧化硫和氮氧化物排放總量減排任務(wù)要求，VOCs排放總量得到削減。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，有效控制大氣污染物增量

1.嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。加強(qiáng)重污染行業(yè)準(zhǔn)入管理。禁止新、擴(kuò)建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外）和有色金屬冶煉等重污染項(xiàng)目，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐和VOCs重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入管理，實(shí)施工業(yè)鍋爐和VOCs區(qū)域限批政策。原則上不再審批新建高污染燃料鍋爐，35蒸噸以上使用高污染燃料的新建鍋爐，必須滿足超潔凈排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域的要求，加強(qiáng)VOCs重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入控制。加強(qiáng)工業(yè)涂裝VOCs企業(yè)準(zhǔn)入管控，優(yōu)先選擇低揮發(fā)性涂料工藝。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

2.強(qiáng)化污染物總量控制。落實(shí)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管控實(shí)施方案》（東環(huán)〔2017〕69號(hào)），實(shí)行主要污染物削減替代政策。對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物、VOCs的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“倍量替代”或“減量替代”。落實(shí)污染物總量減排政策，對(duì)未完成大氣主要污染物減排任務(wù)的鎮(zhèn)街實(shí)施區(qū)域限批。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

3.嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。制定煤炭總量壓減方案，落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作，實(shí)施新建燃煤鍋爐項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤炭替代方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未達(dá)到方案目標(biāo)要求的項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收和暫停投產(chǎn)運(yùn)行。2017年煤炭消費(fèi)總量控制在1880萬(wàn)噸以內(nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

4.推廣使用清潔能源。按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)園基本氣化的目標(biāo)，加快推進(jìn)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。天然氣管道通達(dá)全市有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化燃?xì)獍踩珜俚乇O(jiān)管責(zé)任，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用燃?xì)獍踩W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。2017年全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘坑?jì)劃達(dá)到100MW。進(jìn)一步提高非化石燃料和天然氣消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

5.推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。全市各片區(qū)繼續(xù)根據(jù)本區(qū)域電力需求和用熱需求，加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并同步完善配套供熱管網(wǎng)，實(shí)施集中供熱。2017年底前基本完成沙田鎮(zhèn)環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地、通明/眾明等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。除部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源外，集中供熱范圍內(nèi)分散供熱鍋爐必須在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市供電局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

6.加強(qiáng)燃料品質(zhì)控制。嚴(yán)格控制煤炭硫分、灰分，推廣使用優(yōu)質(zhì)潔凈煤，減少中灰煤、中硫煤使用。禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭、石油焦。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售燃料監(jiān)管，銷(xiāo)售、使用燃料必須符合有關(guān)要求，定期開(kāi)展燃料銷(xiāo)售單位檢查，大力打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)燃料的行為。督促鍋爐單位切實(shí)從源頭上加強(qiáng)煤質(zhì)管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、東莞海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）