江蘇發(fā)布《企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》2.0正式版

日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委、省市場監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合出臺了《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》，從2020年1月1日起正式施行?！督K省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》作為試用版，也將完成自身使命而同時廢止。

江蘇環(huán)保信用建設(shè)工作已有多年基礎(chǔ)，2000年，原江蘇省環(huán)境保護廳在全國第一個開展企業(yè)環(huán)境行為評級，確立綠藍黃紅黑五色等級制度。2013年，出臺企業(yè)環(huán)保信用評價管理辦法及標準，1.0版正式起航。2015年，首個實施環(huán)保信用差別電價政策。2019年1月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳實施《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，開啟2.0試用版，在全國率先實現(xiàn)環(huán)保信用評價公正依法、平行管理、系統(tǒng)自評、實時更新，目前參評企業(yè)達到5萬家。本次即將施行的環(huán)保信用評價辦法2.0正式版，在保持試用版的特色基礎(chǔ)上，將采用更加科學(xué)的評價體系，執(zhí)行更加規(guī)范的工作流程，實行更加廣泛的信用結(jié)果聯(lián)動應(yīng)用，形成更加鮮明、更加積極的綠色發(fā)展導(dǎo)向。

前不久，中央深改委第十一次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，將信用體系作為七大體系之一，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)人表示，江蘇作為全國唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省，此次發(fā)布《評價辦法》，正是貫徹落實中央要求，高標準構(gòu)建環(huán)保信用體系，加快推動治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進。

擴大評價對象范圍 規(guī)范信息歸集和告知程序

據(jù)了解，評價辦法2.0正式版擴大了評價對象范圍，對信息歸集和告知程序進行了規(guī)范。以往評價主要針對排污企業(yè)，但不屬于企業(yè)的事業(yè)單位也有污染物排放，也應(yīng)納入環(huán)保信用監(jiān)管范圍，因此《評價辦法》將評價對象定義為“排污企事業(yè)單位”，并將文件名稱確定為企事業(yè)保信用評價辦法。

《評價辦法》將信息的錄入時限和有效時間進一步明確，要求各地生態(tài)環(huán)境部門信息錄入期限由自信息產(chǎn)生之日起15個工作日內(nèi)縮短為5個工作日內(nèi)，信息記分的有效期自信息產(chǎn)生后15日起計算，以此保障企事業(yè)單位能夠及時通過系統(tǒng)或短信獲知信用變化情況。

為了讓參評單位及時了解其環(huán)保信用評價結(jié)果，《評價辦法》還增加了生態(tài)環(huán)境主管部門向企事業(yè)單位告知環(huán)保信用評價記分的義務(wù)，告知其處罰記錄將作為失信信息歸集至省企事業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)，提醒及時登錄系統(tǒng)予以關(guān)注。

優(yōu)化信用記分標準 落實環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度

據(jù)了解，企事業(yè)環(huán)保信用評價實行12分動態(tài)記分制，初次納入環(huán)保信用評價范圍的企事業(yè)單位，其初始環(huán)保信用分值為9分。在總結(jié)試用版經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《評價辦法》在扣分項中，對類別和分值進行了優(yōu)化調(diào)整，合理保障參評單位權(quán)益，也支持鼓勵地方加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理；在加分項中，鼓勵企事業(yè)單位作出環(huán)保信用承諾、爭取生態(tài)環(huán)境部門表彰獎勵。

同時，建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，對于在同類企事業(yè)單位中，在生態(tài)環(huán)境保護方面作出突出貢獻或具有典型示范意義，且2年內(nèi)無環(huán)境違法違規(guī)失信行為的，可以向地方生態(tài)環(huán)境主管部門申報加分，升為“綠色等級”。為保證質(zhì)量，“綠色等級”總數(shù)不超過當(dāng)?shù)貐⒃u數(shù)量的2%，有效期為2年。

深化懲戒激勵措施 健全管理工作機制

為進一步突出“生態(tài)環(huán)保干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，江蘇還將強化綠色等級激勵措施。對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境主管部門將建立定期公布機制，按規(guī)定落實信任保護原則，降低隨機抽查頻次，合理簡化審批程序，優(yōu)先安排補助資金，執(zhí)行管控豁免等政策。

另外，落實紅黑色等級懲戒措施，除實施差別水電費外，還采取如差別信貸等聯(lián)合懲戒，對紅黑色企事業(yè)單位實行一票否決，原則上不予新增貸款，部分銀行還制定了更加嚴格的信貸政策。

《評價辦法》同時明確，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作機制，確定工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作規(guī)程，強化監(jiān)督管理，對失職瀆職行為也將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

原標題:江蘇發(fā)布《企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》2.0正式版