印發(fā)《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見》的通知

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:近日，河北省人民政府印發(fā)了《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見》，詳情如下：

張家口市人民政府,省政府有關(guān)部門：

《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見》已經(jīng)2019年9月26日省政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2019年12月13日

《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境

支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》實(shí)施意見

為推進(jìn)張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（以下簡(jiǎn)稱首都“兩區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)首都“兩區(qū)”，走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子，圓滿交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，加快推進(jìn)河北“兩翼”發(fā)展。

到2022年，首都“兩區(qū)”建設(shè)取得重要進(jìn)展，水源涵養(yǎng)功能得到提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善，生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。

到2035年，全面建成首都“兩區(qū)”，水源涵養(yǎng)功能得到持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高。

二、有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)生態(tài)空間管控。

1.優(yōu)化空間格局。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)先劃定生態(tài)空間，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)空間，合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。從嚴(yán)劃定城鎮(zhèn)空間，各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)在開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)行多規(guī)合一，兼顧城鎮(zhèn)布局和功能優(yōu)化的彈性需要，完善綠色城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，集約節(jié)約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地。爭(zhēng)取盡早完成張家口市國土空間規(guī)劃批復(fù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口市政府）

2.構(gòu)建“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。構(gòu)建由京張高鐵和永定河—官廳水庫及上游水系等組成的，支撐首都和張家口經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、北京非首都功能疏解和拉動(dòng)張家口綠色發(fā)展的主軸帶和京津冀水源涵養(yǎng)核心功能區(qū)。依托自然保護(hù)區(qū)所在山系，以及桑干河、白河水系，構(gòu)建“傘”型山骨水骨，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，因地制宜開展生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。鞏固蔚縣、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設(shè)成效，構(gòu)建第一道生態(tài)屏障；加強(qiáng)壩上草原及高原濕地建設(shè)，構(gòu)建第二道生態(tài)屏障。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

（二）提升水源涵養(yǎng)功能。

1.提高涵水蓄水能力。持續(xù)實(shí)施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程水利項(xiàng)目、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，到2022年完成治理水土流失面積200平方公里。（責(zé)任單位：省水利廳、省林業(yè)和草原局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，張家口市政府）

2.推進(jìn)節(jié)約集約用水。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。壓減農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，到2022年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水量分別穩(wěn)定控制在6.0億立方米、0.8億立方米、1.6億立方米，單位GDP水耗較2015年累計(jì)下降35%以上。到2035年保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量不增加，生活用水量控制在2.0億立方米。（責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，張家口市政府）

3.加強(qiáng)地下水超采治理。分批次開展退減灌溉，到2022年壩上地區(qū)壓減水澆地40萬畝，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。從2022年起每年再退減10萬畝，逐步完成119萬畝水澆地退減任務(wù)。嚴(yán)控新打水井，推進(jìn)關(guān)閉“自備井”，到2022年將地下水開采量控制在5.8億立方米以內(nèi)。（責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口市政府）

4.實(shí)施多源增水。建設(shè)城市屋面、道路雨水收集利用系統(tǒng)，提高雨水資源化利用率。在降雨量較多的懷來、涿鹿等縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村蓄水坑塘集水工程、農(nóng)村雨水資源化利用工程，建設(shè)農(nóng)村雨水資源化集雨設(shè)施及配套工程。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，建立再生水利用保障機(jī)制，保證合理的投資回報(bào)和運(yùn)營(yíng)收益。因地制宜對(duì)全市現(xiàn)有的城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，建設(shè)再生水利用供水系統(tǒng)，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水，特色小鎮(zhèn)全部采用中水回用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

（三）增強(qiáng)林草濕地系統(tǒng)功能。

1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。落實(shí)《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案》，實(shí)施差異化植樹造林與管護(hù)。對(duì)未成林地和疏林地等低質(zhì)低效林分進(jìn)行改造提升。到2022年、2035年森林面積分別達(dá)到2760萬畝、3035萬畝，森林覆蓋率分別達(dá)到50%左右、55%左右。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

2.加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)壩上“三化”草地治理，建設(shè)一批規(guī)?；菰鷳B(tài)示范區(qū)。實(shí)施禁牧不禁養(yǎng)和季節(jié)性休牧輪牧，提高草原天然利用率。加快草原公園和示范牧場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)壩上地區(qū)低質(zhì)低效耕地集中收儲(chǔ)，在不改變地類性質(zhì)的基礎(chǔ)上，探索以自然恢復(fù)方式改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。到2022年和2035年分別累計(jì)完成還草種草100萬畝、180萬畝，草原面積分別達(dá)到1695萬畝、1775萬畝。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

3.保護(hù)恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)禁在自然濕地圍墾，對(duì)重點(diǎn)濕地范圍內(nèi)的耕地實(shí)施退耕還濕工程。修復(fù)東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾，東西長(zhǎng)250公里、南北寬50公里的壩上高原濕地鏈，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復(fù)和鳥類棲息地環(huán)境改善，保護(hù)重點(diǎn)流域上游濕地。持續(xù)推進(jìn)國家和省級(jí)濕地公園建設(shè)，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)和退耕還濕工程。到2022年和2035年，濕地面積分別達(dá)到346萬畝和351萬畝，濕地率分別達(dá)到6.2%和6.4%。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局，張家口市政府）

（四）實(shí)施礦山綜合整治。

1.加快礦山有序退出。出臺(tái)礦山綜合治理方案，分類推進(jìn)礦山企業(yè)取締關(guān)停、有序退出、整合重組和改造提升。到2020年底張家口市原有礦山80%左右有序退出，大中型礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)改造提升，達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。（責(zé)任單位：省自然資源廳，張家口市政府）

2.加大綜合治理力度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)，突出首都周邊、“三區(qū)兩線”等重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任主體滅失的礦山跡地修復(fù)綠化治理，構(gòu)建礦山環(huán)境治理新機(jī)制，加快改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，張家口市政府）

3.促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小且開采方法、技術(shù)裝備和管理落后、不具備安全生產(chǎn)條件、沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力的礦山，進(jìn)行整合重組和改造提升。提高礦產(chǎn)資源利用效率。鼓勵(lì)開展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉(zhuǎn)化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳，張家口市政府）

（五）改善提升環(huán)境質(zhì)量。

1.提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔化、循環(huán)化改造。推廣能源清潔利用，到2021年底完成60萬農(nóng)戶電代煤或潔凈煤取暖，到2022年市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達(dá)到1600萬平方米以上。大力推廣新能源汽車，提高可再生能源應(yīng)用比例，到2022年和2035年可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比重分別達(dá)到30%、50%，到2022年能源消費(fèi)總量達(dá)到1622.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能源消耗降至0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。依法依規(guī)抓好重點(diǎn)污染企業(yè)排污管控，推進(jìn)揚(yáng)塵污染、移動(dòng)污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，健全空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，到2022年冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至25微克/立方米。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，張家口市政府）

2.提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化集中式飲用水水源地污染排查和保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。開展城鄉(xiāng)污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水治理。對(duì)重點(diǎn)流域?qū)嵤┧廴痉乐魏蜕鷳B(tài)修復(fù)措施，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保入京水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2022年白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類，到2035年白河出境斷面水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅱ類。到2022年、2035年氨氮排放分別降至0.42萬噸、0.3萬噸。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，張家口市政府）

3.提升土壤環(huán)境質(zhì)量。綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和廢舊農(nóng)膜資源化利用。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物利用項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，張家口市政府）

（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

1.做強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)實(shí)施意見。推進(jìn)“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設(shè)，提升規(guī)模化開發(fā)利用能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地，著力建設(shè)光伏開發(fā)應(yīng)用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲(chǔ)用等裝備。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）

2.做精氫能產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車和電動(dòng)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，建成國內(nèi)知名的氫能之都。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）

3.做大冰雪產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端冰雪裝備和器材產(chǎn)業(yè)，建成2個(gè)省級(jí)以上冰雪裝備研發(fā)制造園區(qū)。加大冰雪人才培養(yǎng)力度，開發(fā)培育冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟(jì)論壇，承辦頂級(jí)精品賽事。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳，張家口市政府）

4.做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建壩上地區(qū)、臨京地區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)聚集區(qū)，配套發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)及大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造京北大數(shù)據(jù)設(shè)備制造基地。謀劃建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、冀北電力公司，張家口市政府）

5.發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)，打造無人機(jī)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成一批“無人機(jī)+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

6.培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘特色文化資源，打造國家級(jí)旅游風(fēng)景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)和草原局、省體育局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳，張家口市政府）

7.做細(xì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，打造張雜谷等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)展葡萄種植及加工業(yè)，打造一流的葡萄文化產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造研發(fā)、科普、觀光旅游、生產(chǎn)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，張家口市政府）

（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。

1.推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。拓展城鎮(zhèn)綠色空間，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣綠色建筑，打造一批特色小鎮(zhèn)。到2022年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。到2022年、2035年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4萬元左右、10萬元左右，農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到1.6萬元左右、4.6萬元左右。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)扶貧措施精準(zhǔn)落地，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。到2022年所有行政村實(shí)現(xiàn)亮化、硬化、綠化、美化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

3.加快“空心村”治理。支持張家口市用足用好占補(bǔ)平衡、增減掛鉤政策。有序引導(dǎo)“空心村”搬遷人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2020年基本完成924個(gè)“空心村”治理任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口市政府）

（八）強(qiáng)化綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

1.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)張家口市域旅游鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)張承旅游鐵路張家口段。加快建設(shè)延崇高速以及崇禮城區(qū)至萬龍、長(zhǎng)城嶺、太子城等干線公路，暢通重點(diǎn)景區(qū)與主干道的連接。推進(jìn)張北等地通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展通用航空。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）

2.暢通綠色能源輸送通道。建設(shè)超高壓、特高壓輸變電工程，完善清潔能源外送通道。優(yōu)化變電站建設(shè)布局與高壓輸配電線路，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造與升級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、冀北電力公司，張家口市政府）

3.建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋奧運(yùn)場(chǎng)館及交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域。（責(zé)任單位：省通信管理局，張家口市政府）

4.提高公共服務(wù)保障能力。拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育基本公共服務(wù)水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)科技冬奧建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，張家口市政府）

三、積極推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）支持退耕還草種草還濕。推進(jìn)低產(chǎn)基本農(nóng)田利用改革，開展低產(chǎn)永久基本農(nóng)田綜合利用，在不破壞耕地耕作層的前提下開展作物種植。在壩上地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)退耕種草還濕。采用土地流轉(zhuǎn)形式，對(duì)壩上地區(qū)低質(zhì)低效耕地進(jìn)行集中收儲(chǔ)，結(jié)合自然恢復(fù)分類實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口市政府）

（二）爭(zhēng)取國家資金政策支持。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委溝通對(duì)接，支持冬奧賽區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、大氣污染治理、“空心村”治理、礦山治理、去產(chǎn)能企業(yè)職工安置等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳，張家口市政府）

（三）拓寬融資渠道。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，撬動(dòng)社會(huì)資本參與首都“兩區(qū)”建設(shè)。積極搭建綠色產(chǎn)業(yè)融資的產(chǎn)融合作平臺(tái)，加大綠色金融服務(wù)創(chuàng)新與綠色市場(chǎng)投資力度。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)到張家口開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、河北銀保監(jiān)局，張家口市政府）

（四）設(shè)立張家口大數(shù)據(jù)交易所。在完成交易場(chǎng)所清理整頓任務(wù)前提下，探索爭(zhēng)取在張家口申報(bào)設(shè)立大數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)張家口市成為全國重要的大數(shù)據(jù)交易節(jié)點(diǎn)，支持探索完善大數(shù)據(jù)權(quán)益制度建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，張家口市政府）

（五）支持承接北京非首都功能。依托鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等交通通道，支持發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度的“微中心”。加快承接平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)向張家口疏解。推動(dòng)與北京市簽署的《進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》落實(shí)，不斷拓寬深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。通過學(xué)科共建、校區(qū)共建、教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟等方式，開展與北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園跨領(lǐng)域合作辦學(xué)。強(qiáng)化對(duì)北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的吸收利用，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動(dòng)北京科技成果在張家口落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中關(guān)村張家口園建設(shè)，以高鐵沿線重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，在新能源、生物技術(shù)、智能制造、新材料、冰雪、大數(shù)據(jù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，爭(zhēng)取入園企業(yè)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，積極有序承接北京非首都功能疏解。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省財(cái)政廳，張家口市政府）

（六）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究推進(jìn)永定河—官廳水庫橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展林業(yè)碳交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省財(cái)政廳，張家口市政府）

四、有力保障規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和張家口市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)研究解決首都“兩區(qū)”建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)日常工作，具體負(fù)責(zé)首都“兩區(qū)”建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立省、市、縣三級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。張家口市委、市政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織體系建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)，每年年底向省委、省政府報(bào)告工作情況。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)部門，張家口市政府）

（二）健全實(shí)施體系。嚴(yán)格對(duì)照首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃要求，妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、項(xiàng)目與事項(xiàng)的關(guān)系，構(gòu)建起“建設(shè)規(guī)劃+實(shí)施意見+近期推進(jìn)方案+年度工作計(jì)劃”的首都“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，張家口市政府）

（三）強(qiáng)化政策保障。按照國務(wù)院相關(guān)決定和要求，及時(shí)下放行政審批和行政許可事項(xiàng)。加大對(duì)張家口市政府財(cái)政資金支持力度，在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，科學(xué)測(cè)算分配新增債券資金額度，合理確定債券發(fā)行期限；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品、開辟授信審批快速通道等，支持首都“兩區(qū)”建設(shè)和冬奧籌辦。支持張家口域內(nèi)關(guān)閉煤礦以儲(chǔ)量參與產(chǎn)能置換交易。對(duì)北京高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到張家口的實(shí)行資質(zhì)直接認(rèn)定。完善法規(guī)規(guī)章制度體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳，張家口市政府）

（四）狠抓工作落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系，將評(píng)估考核結(jié)果作為張家口市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)和省直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要參考。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，將首都“兩區(qū)”建設(shè)納入省委、省政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。