新建65座垃圾發(fā)電廠 安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030年）征求意見稿發(fā)布！

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，安徽省發(fā)改委發(fā)布《安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》征求意見稿，到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上，規(guī)劃近期新（擴）建垃圾焚燒發(fā)電廠35座，遠期新（擴）建垃圾焚燒發(fā)電廠30座，合計總投資約231.22億人民幣，全文如下：

為充分聽取公眾的意見和建議，科學(xué)有序推進我省生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，現(xiàn)將《安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》全文公布，公開征求社會公眾意見。征求意見時間自2019年11月18日至11月29日止。提出意見可以通過以下方式：

一、信函方式。郵寄地址：合肥市濱湖新區(qū)中山路1號1號樓省發(fā)展改革委環(huán)資處，郵政編碼：230091，電話：0551-62601839，信封上注明“征求意見”字樣。

二、電郵方式。將書面意見發(fā)送至ahsfgwhzc＠163.com。

特此公告。

附件下載：2019.11.20安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃修改無修訂.doc

《安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》

前 言

2016年10月22日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城【2016】227號）中明確提出：“各地要充分認識垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復(fù)雜性，提前謀劃，科學(xué)評估，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補上城市生活垃圾處理短板”，“將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點”，“加強區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)焚燒設(shè)施共享”等。

2016年12月31日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資【2016】2851號），規(guī)劃中明確指出“加快處理設(shè)施建設(shè)、加大存量垃圾治理力度、推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理、推行生活垃圾分類”等主要任務(wù)。

2017年12月12日，國家發(fā)展改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、原環(huán)境保護部、原國土資源部《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）明確指出：按照“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃等要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）會同相關(guān)部門編制本地區(qū)省級生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，明確建設(shè)目標、重點任務(wù)、保障措施，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目落地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。省發(fā)展改革委委托安徽省城建設(shè)計研究總院股份有限公司，編制《安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》編制過程中，省發(fā)展改革委和規(guī)劃編制組對近幾年安徽省生活垃圾處理的新情況和發(fā)展趨勢進行了深入的調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，并結(jié)合國家、省關(guān)于資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境的各項法規(guī)、政策以及有關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范，考慮適應(yīng)我省當前和今后一段時期生活垃圾處理工作需要，確定了《規(guī)劃》編制內(nèi)容，科學(xué)合理確定生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃與選址，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理的目標。

《規(guī)劃》頒布后，請各市、縣(區(qū))注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)材料寄至主編單位：安徽省城建設(shè)計研究總院股份有限公司環(huán)境與河湖研究院（地址：安徽省合肥市包河區(qū)花園大道9號安徽省城建設(shè)計研究院三樓環(huán)境與河湖研究院；郵編：230051；郵箱：102309183@qq.com；電話：0551-62872417）。

第一章 總 則

1.1 規(guī)劃編制背景

垃圾焚燒發(fā)電是垃圾處理的基本方式之一,同時也是可再生能源創(chuàng)造的途徑之一，是資源綜合運用和循環(huán)經(jīng)濟的組成部分。垃圾焚燒發(fā)電作為一個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，近年來在我國得到了很大的發(fā)展。針對垃圾焚燒發(fā)電國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等相關(guān)部門出臺了一系列政策文件，我省積極貫徹國家及部委相關(guān)文件的要求，近年來，我省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加快，處理能力和水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。但隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，設(shè)施處理能力總體不足，存在超負荷運行現(xiàn)象。傳統(tǒng)的無害化填埋方式已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，在實踐中存在占用土地資源、污染地下水等環(huán)境隱患。采用焚燒方式處理生活垃圾具有節(jié)約土地，資源化、無害化程度高，可以產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益等特點，是發(fā)達國家普遍采用、我國鼓勵和優(yōu)先支持的處理方式，是我省當年和今后一個時期處理生活垃圾的有效途徑，對于改善全省環(huán)境質(zhì)量，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，節(jié)約土地和能源具有重要意義。

1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

1.2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以提升環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持生活垃圾減量化、資源化、無害化原則，積極引進推廣先進、成熟的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場化運作的建設(shè)運營機制，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址、合理布局、分步實施，加快全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力和水平，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全省生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越作出貢獻。

1.2.2 基本原則

1.因地制宜，注重可操作性。

從安徽省各市縣垃圾無害化處理現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)城市不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定生活垃圾焚燒處理規(guī)模和技術(shù)路線，綜合協(xié)調(diào)布局生活垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，實現(xiàn)垃圾無害化處理的全覆蓋，充分體現(xiàn)前瞻性和與時俱進，使規(guī)劃具有實際性和可操作性，各市縣可有序推進焚燒設(shè)施建設(shè)。

2.科學(xué)選址，分步實施。

遵循安全、環(huán)保、經(jīng)濟、合理的原則，選址要符合城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，要盡量遠離生態(tài)保護的紅線區(qū)域，不能建在生態(tài)保護紅線以內(nèi)。在科學(xué)選址的基礎(chǔ)上，逐步推進全省生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提升處理能力和水平。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理。

規(guī)劃應(yīng)結(jié)合安徽省各市縣區(qū)域位置布局、生活垃圾量等因素統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施布局，可考慮推動共建共享，統(tǒng)籌垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃布局，實現(xiàn)垃圾無害化處理設(shè)施的區(qū)域共享性。同時，設(shè)施布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)同步，提前謀劃，規(guī)劃先行，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進適用技術(shù)，加大生活垃圾無害化處理設(shè)施污染防治和改造升級力度，加強運營管理和監(jiān)督，保證無害化處理設(shè)施安全、大標、穩(wěn)定運行。

4.政府引導(dǎo)，市場運作。

生活垃圾無害化處理設(shè)施運營模式應(yīng)多樣化，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場化運作的建設(shè)運營思路，強化政府責(zé)任，加大財政投入，完善政策措施，鼓勵各類社會資本積極參與垃圾無害化設(shè)施，調(diào)動社會資本和專業(yè)企業(yè)建設(shè)管理生活垃圾焚燒處理設(shè)施的積極性。

1.3 規(guī)劃目標

1.堅持以人為本的發(fā)展思想，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的前提下，在地級城市及人口密集、經(jīng)濟條件較好的縣城穩(wěn)步推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，優(yōu)先支持跨行政區(qū)域的縣（市、區(qū)）共建共享生活垃圾焚燒發(fā)電項目，重點提高生活垃圾處理水平，系統(tǒng)解決全省生活垃圾無害化處理中存在的突出問題。

2.提高全省生活垃圾焚燒處理占比，“十三五”期間，嚴格按照《安徽省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，分年度制定計劃，確保完成規(guī)劃目標任務(wù)。到2020年底，全省城市不可回收類垃圾焚燒處理比率達60%以上,并應(yīng)做到逐年提高垃圾焚燒處理比率的目標要求。

3.加快推進全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運營管理水平，規(guī)劃到2030年，全省生活垃圾清潔焚燒技術(shù)進一步提高，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。

1.4 規(guī)劃依據(jù)

1.4.1 法律、法規(guī)及政策文件

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日

《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部令第146號[2005]

《中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年4月24日

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2015年4月24日修正版

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2016年9月1日起施行

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》國務(wù)院令第101號[1992]

《國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》計投資[2002]1591號

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》國發(fā)〔2011〕9號

《關(guān)于印發(fā)<安徽省城市生活垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)意見>的通知》建城[2011]236號

《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》皖政[2011]78號

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016－2020年）》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）

《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號）

《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕13號）

《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》

《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》

1.4.2 國家及行業(yè)技術(shù)標準

《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB 50337-2003

《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》

《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB 18485-2014

《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》建標[2001]213號

《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ 90-2009

《國家危險廢物名錄》2008年8月1日起施行

《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18597-2001

1.5 規(guī)劃范圍和期限

1.5.1 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為安徽省行政區(qū)域范圍全境，包括全省16個地級市、6個縣級市、55個縣、44個縣級區(qū)和946個建制鎮(zhèn)等。

1.5.2 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2019—2030年。并以2018年作為基準年。

近期為2019—2020年，

遠期為2021—2030年。

第二章 安徽省概況及上位規(guī)劃解讀

2.1 安徽省概況

2.1.1 地理位置

安徽省，簡稱皖，省會合肥市，位于中國大陸東部，介于東經(jīng)114°54′-119°37′，北緯29°41′-34°38′之間，公元1667年因江南省東西分置而建省。得名于“安慶府”與“徽州府”之首字。

地處長江、淮河中下游，長江三角洲腹地，居中靠東、沿江通海，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，東西寬約450公里，南北長約570公里，土地面積13.94萬平方公里，占全國的1.45%。地跨長江、淮河、新安江三大流域，長江流經(jīng)安徽境內(nèi)約400公里，淮河流經(jīng)省內(nèi)約430公里，新安江流經(jīng)省內(nèi)242公里。將全省分為淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)三大自然區(qū)域。境內(nèi)巢湖是全國五大淡水湖之一，面積800平方公里。

2.1.2 自然條件

安徽省在氣候上屬暖溫帶與亞熱帶的過渡地區(qū)。在淮河以北屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，淮河以南屬亞熱濕潤季風(fēng)氣候。其主要特點是：季風(fēng)明顯，四季分明，春暖多變，夏雨集中，秋高氣爽，冬季寒冷。安徽又地處中緯度地帶，隨季風(fēng)的遞轉(zhuǎn)，降水發(fā)生明顯季節(jié)變化，是季風(fēng)氣候明顯的區(qū)域之一。

2.1.3 行政區(qū)劃及歷史沿革

安徽省建省始于清康熙六年七月甲寅（1667年8月30日），由江南省分治而建，安徽省名由明清時期的安慶府、徽州府兩個府的首字合成。簡稱“皖”，以古皖國為名。

1952年8月7日，撤銷皖南、皖北人民行政公署，合并成立安徽省。8月25日，安徽省人民政府正式成立，仍實行省、省轄市（專區(qū)，后稱行署）、縣（專轄市）又稱縣級市三級管理體制。

截至2017年底，安徽共有16個省轄市（地級市），6個縣級市，55個縣，44個市轄區(qū)，縣（市）中包含廣德縣、宿松縣2個安徽試點省直管縣（市）。1249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)【其中946個鎮(zhèn)，303個鄉(xiāng)（7個回族鄉(xiāng)，1個回族滿族鄉(xiāng)，1個畬族鄉(xiāng)）】。

2.2《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

1.規(guī)劃范圍

包括全國（港澳臺地區(qū)除外）所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。

2.規(guī)劃期限：2016-2020年。

3.主要目標

——到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當放寬。

——到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

——到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。

4.主要內(nèi)容

規(guī)劃中提出加快處理設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。建設(shè)焚燒處理設(shè)施的同時要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施的配套。鼓勵相鄰地區(qū)通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒殘渣、飛灰集中處理處置設(shè)施。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，是各地必須具備的保障手段，重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用。

5.規(guī)劃解讀：

“十二五”以來，在國務(wù)院相關(guān)部門和地方各級人民政府的大力推動下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進展，垃圾收運體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，生活垃圾無害化處理率顯著提高。但隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量仍在快速增長，生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理，且垃圾焚燒處理比例有待提高。

本次“十三五”規(guī)劃繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設(shè)，提升運營管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運處理領(lǐng)域的市場化進程，推進生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，最終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。

2.3《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

1.規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃包括全省16個地級市、6個縣級市、55個縣、44個縣級區(qū)和946個建制鎮(zhèn)。

2.規(guī)劃期限為2016-2020年；規(guī)劃基準年為2015年。

3.規(guī)劃目標

到2020年，總目標是進一步推進生活垃圾分類收集和資源化利用，規(guī)劃期末建成經(jīng)濟可行的生活垃圾收運、處理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督管理體系，各項信息公開透明，面向全社會。

4.規(guī)劃解讀：

“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中明確了生活垃圾無害化處理率、生活垃圾焚燒比例、以及生活垃圾分類收集及資源化利用率等相關(guān)指標，為本次規(guī)劃提供編制原則和目標。

第三章 生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

3.1 生活垃圾處理現(xiàn)狀

近年來，安徽省高度重視城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)步伐。截至2018年底，全省建成生活垃圾處理設(shè)施89座，日處理垃圾能力達42080噸。其中：生活垃圾焚燒廠35座，日處理垃圾能力22360噸。垃圾焚燒比例占生活垃圾無害化處理能力的53.1%，生活垃圾無害化處理水平有了較大提升。

圖3-1 安徽省已建成城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目分布圖

3.2現(xiàn)狀分析

1.生活垃圾的處理能力不能滿足全省城鄉(xiāng)一體化條件下生活垃圾全量處理的需求，且未實現(xiàn)區(qū)域性統(tǒng)籌的處理設(shè)施布局，基本處于市縣自建處理的格局，造成處理設(shè)施規(guī)模普遍偏低、運營成本偏高的問題。

2.環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的“鄰避”是世界性問題，公眾對于把公廁、垃圾收集設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建在自家后院普遍持反對態(tài)度，一些反對垃圾焚燒的人士對“二噁英”過度負面宣傳，使得“二噁英”被妖魔化。另一方面，由于政府信息公開度不夠、公民參與度不夠，公眾對垃圾焚燒缺乏科學(xué)認識，對政府和企業(yè)的信任缺失，由此造成居民的不理解甚至是誤解，公眾因項目選址問題、環(huán)保問題等產(chǎn)生群體上訪事件，使得垃圾焚燒發(fā)電項目難以落地。

3.目前安徽省垃圾焚燒比例占生活垃圾無害化處理能力的53.1%，填埋處理仍然占有相當大的比例，隨著城鄉(xiāng)一體化工作逐步順利推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾將全部納入統(tǒng)一的收運體系，各市縣垃圾量處理將顯著增加，將造成填埋場設(shè)計服務(wù)年限縮短。其次焚燒產(chǎn)生的飛灰目前沒有相應(yīng)的處理設(shè)施，選址新建飛灰填埋場較為困難的地方，飛灰豁免進入填埋場進行分區(qū)填埋，也大大縮短垃圾填埋場的使用壽命。

4.目前，安徽省生活垃圾處理基本由各縣市自行主導(dǎo)，未從全省層面進行區(qū)域統(tǒng)籌、打破行政壁壘，宜出臺生態(tài)補償政策，以便于推動地方和區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)互動，能夠在更大范圍實現(xiàn)處置設(shè)施合理布局和處理方式的調(diào)整，從而提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

第四章 發(fā)展預(yù)測

4.1 人口預(yù)測

本次規(guī)劃范圍為安徽省行政區(qū)域范圍全境，規(guī)劃預(yù)測人口數(shù)據(jù)采用《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2030年）》中預(yù)測的規(guī)劃人口和城鎮(zhèn)化率。

4.2 生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測

《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》（安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年9月）提出鎮(zhèn)區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量0.7-1.2千克/人•日，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0.5-0.7千克/人•日；當無實測數(shù)據(jù)時生活垃圾人均產(chǎn)生量可參考取。根據(jù)安徽省實際情況，預(yù)測到2020年人均垃圾量城市（城鎮(zhèn)）人均取1.0千克/人日，農(nóng)村取0.5千克/人日。

根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 47-2016），生活垃圾高峰期變化系數(shù)基本維持在1.3～1.5之間，因此本次規(guī)劃垃圾高峰期系數(shù)按1.4計算，則本次規(guī)劃安徽省2020年日高峰期的垃圾產(chǎn)量為74200噸/日。

第五章 生活垃圾處理方案規(guī)劃

5.1 生活垃圾處理技術(shù)分析

城市生活垃圾的處理方法是指用物理、化學(xué)等處理方法，將生活垃圾進行“無害化、減量化、資源化”的目的。目前，最常采用的處理方法就是填埋處理或焚燒。

5.1.1 衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是現(xiàn)今生活垃圾最常用的處理方式，技術(shù)難度相對較低，且安全實用。但填埋處理的占地面積大，填埋場選址困難，考慮到交通、水文、地質(zhì)、地形等因素，許多城市甚至近郊也很難找到合適的場址。而且填埋場地下部分如處理不當，容易造成水體和土壤污染，其次填埋場還有一個難題是滲濾液的處理，隨著《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB16889-2008）的實施，對滲濾液處理后各種污染物的排放濃度作了更加嚴格的限制，處理成本大幅增加。

盡管衛(wèi)生填埋做到了無害化處理，但是減量化有限，目前，發(fā)達國家正在逐漸減少原生垃圾的填埋量，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中也提出：到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

5.1.2 焚燒

垃圾焚燒即通過適當?shù)臒岱纸?、燃燒、熔融等反?yīng)，是垃圾經(jīng)過高溫下的氧化進行減容，成為殘渣或者熔融固體物質(zhì)的過程，垃圾焚燒設(shè)施必須配有煙氣處理設(shè)施，防止重金屬、有機類污染物等再次排入環(huán)境介質(zhì)中。垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量還可以并網(wǎng)發(fā)電，可以達到廢物資源化的目的。焚燒的垃圾減量效果可達到80%-90%，是垃圾減量和資源回收的常用方法。垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法，經(jīng)過近百年的開發(fā)、實踐、發(fā)展，焚燒技術(shù)日趨成熟，并有了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、環(huán)保規(guī)范，但焚燒設(shè)施建設(shè)投資相對較高。

綜上所述，由于能源、土地資源日益緊張，填埋場占地大，廠址選擇困難，環(huán)境較差，造成附近土地投資價值下降，焚燒處理并利用余熱發(fā)電比例逐漸增多，垃圾焚燒可有效的節(jié)省用地。

安徽省根據(jù)生活垃圾特點、增長趨勢以及城市總體規(guī)劃需要，生活垃圾的處理宜采用焚燒的方式為主，實現(xiàn)生活垃圾處理模式由“填埋為主”向“焚燒為主，填埋為輔”的轉(zhuǎn)變，不變提高安徽省生活垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”，對安徽中的城鎮(zhèn)建設(shè)起到積極的貢獻。

第六章 規(guī)劃布局

6.1 布局原則

按照“科學(xué)統(tǒng)籌、區(qū)域共享”的原則，從處理設(shè)施服務(wù)范圍、垃圾產(chǎn)生量、運距、環(huán)境保護等方面進行綜合考慮與分析，同時兼顧現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的提標改造或者升級淘汰等，科學(xué)、經(jīng)濟地對全省垃圾無害化處理設(shè)施進行總體布局，本次規(guī)劃安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電廠布局應(yīng)遵循以下原則。

1.全省生活垃圾無害化處理率達到95%以上，以現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施為基礎(chǔ)，根據(jù)各市縣對生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進度、垃圾量規(guī)模及處理需求等合理補充；

2.對新增垃圾焚燒發(fā)電廠，建議單條生產(chǎn)線處理規(guī)模不宜低于300噸/天，對于垃圾產(chǎn)量少的區(qū)域，宜按照鄰近市縣統(tǒng)籌布局的原則。處理設(shè)施選址宜位于現(xiàn)有垃圾無害化處理設(shè)施附近，實現(xiàn)垃圾的集中處置，便于后期循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建。

3.人口相對集中、垃圾量大、地勢平坦、交通便利的市縣，宜優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。

4.根據(jù)環(huán)保要求，考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠檢修等狀況，應(yīng)完善應(yīng)急處理設(shè)施以及焚燒廠配套滲濾液處理、飛灰、爐渣處置設(shè)施等建設(shè)。

6.2 規(guī)劃布局

基于安徽省生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)狀分布，結(jié)合行政區(qū)劃特點，規(guī)劃在安徽省新（擴）建焚燒發(fā)電廠65座。

6.2.1 近期（2019-2020年）

本次規(guī)劃預(yù)測安徽省2020年日高峰期的垃圾產(chǎn)量為74200噸/日，按照垃圾焚燒處理比率達60%以上，規(guī)劃預(yù)測2020年垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)模應(yīng)為44520噸/日，現(xiàn)狀實際建成規(guī)模為22360噸/日，規(guī)劃建議2019-2020年應(yīng)新（擴）建垃圾焚燒處理設(shè)施的規(guī)模為22160噸/日。

根據(jù)安徽省實際情況和各地市建設(shè)進度，本次規(guī)劃新（擴）建項目35個，總規(guī)模為25250噸/日，如若建成后，2020年底安徽省生活垃圾焚燒處理的比率約為64.2%。

6.2.2 遠期（2021—2030年）

本次規(guī)劃遠期新（擴）建項目30個，總規(guī)模為18500噸/日，遠期規(guī)劃建議結(jié)合安徽省人口及垃圾量實際情況，各縣市應(yīng)充分論證項目建設(shè)的規(guī)模和選址，鼓勵跨區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)模應(yīng)經(jīng)濟合理。

6.3 規(guī)劃建設(shè)選址要求

1.選址需符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與現(xiàn)有的生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃等做好銜接，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施要求，滿足城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.廠址選擇應(yīng)綜合考慮垃圾焚燒廠的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離、預(yù)留發(fā)展等因素；

3.廠址應(yīng)盡量遠離生態(tài)紅線，選擇在生態(tài)資源、地面水系、機場、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等敏感目標少的區(qū)域；

4.廠址應(yīng)滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；

5.廠址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅；必需建在該地區(qū)時，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，其防洪標準應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《防洪標準》GB50201的有關(guān)規(guī)定；

6.廠址與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的道路交通條件；

7.廠址選擇時，應(yīng)同時確定灰渣處理與處置的場所；

8.廠址應(yīng)有滿足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；

9.廠址附近應(yīng)有必需的電力供應(yīng)。對于利用垃圾焚燒熱能發(fā)電的垃圾焚燒廠，其電能應(yīng)易于接入地區(qū)電力網(wǎng)；

10.對于利用垃圾焚燒熱能供熱的垃圾焚燒廠，廠址的選擇應(yīng)考慮熱用戶分布、供熱管網(wǎng)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟性等因素。

除國家及地方法規(guī)、標準、政策禁止污染類項目選址的區(qū)域外，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目：

1.城市建成區(qū)；

2.環(huán)境質(zhì)量不能達到要求且無有效削減措施的區(qū)域；

3.可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域。

同時，《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ 27-2012）中要求：焚燒處理設(shè)施污染源距離居民點等區(qū)域應(yīng)大于0.3km?！蛾P(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)【2008】82號）中提到：“根據(jù)正常工況下產(chǎn)生惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強計算的結(jié)果并適當考慮環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論，提出合理的環(huán)境防護距離，作為項目與周圍居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距，作為規(guī)劃控制的依據(jù)。新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300米”。

6.4 規(guī)劃重點任務(wù)

6.4.1 加強焚燒設(shè)施選址管理

加強項目規(guī)劃選址。焚燒設(shè)施選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標準的要求，并重點考慮對周邊居民影響、配套設(shè)施情況、垃圾運輸條件及灰渣處理的便利性等因素。各地國土資源管理部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H單列，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地。加強區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)焚燒設(shè)施共享，不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的焚燒處理設(shè)施。鼓勵利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施用地改建或擴建焚燒設(shè)施。

擴大設(shè)施控制范圍?？蓪⒎贌O(shè)施控制區(qū)城分為核心區(qū)、防護區(qū)和綬沖區(qū)。核心區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為焚燒項目的主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施，占地面積按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》要求核定。防護區(qū)為園林綠化等建設(shè)內(nèi)容，占地面積按核心區(qū)周邊不小于300米考慮。

6.4.2 建設(shè)高標準清潔焚燒項目

選擇先進適用技術(shù)。遵循安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保原則，以垃圾焚燒鍋爐、垃圾抓斗起重機、汽輪發(fā)電機組、自動控制系統(tǒng)、主變壓器為主設(shè)備，綜合評價焚燒技術(shù)裝備對自然條件和垃圾特性的適應(yīng)性、長期運行可靠性、能源利用效率和資源消耗水平、污染物排放水平。應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量，充分考慮基本工藝達標性、設(shè)備可靠性以及運行管理經(jīng)驗等因素，優(yōu)化污染治理技術(shù)的選擇，污染物排放應(yīng)滿足國家、地方相關(guān)標準及環(huán)評批復(fù)要求。

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群，降低選址難度和建設(shè)投入。優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同種類處理工藝，整合滲濾液等污染物處理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各種垃圾在園區(qū)內(nèi)有效治理，提高能源綜合利用效率。

嚴控工程建設(shè)質(zhì)量。生活垃圾焚燒項目建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標準規(guī)范以及地方標準的要求，落實建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項管理制度、技術(shù)措施及工作程序。項目建設(shè)各方要正確處理質(zhì)量與進度、成本之間的關(guān)系，合理控制項目成本和建設(shè)周期，實現(xiàn)專業(yè)化管理，文明施工。嚴禁通過降低工程和采購設(shè)備質(zhì)量、縮短工期、以次充好、偷工減料等惡意降低建設(shè)成本。

加強飛灰污染防治。在生活垃圾設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運行過程中，應(yīng)當充分考慮飛灰處置出路。鼓勵跨區(qū)城合作，統(tǒng)籌生活垃圾焚燒與飛灰處置設(shè)施建設(shè)，并開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴格按照危險廢物管理制度要求，加強對飛灰產(chǎn)生、利用和處置的執(zhí)法監(jiān)管。

6.4.3 提高設(shè)施運行水平

集中開展整治工作。結(jié)合生活垃圾處理設(shè)施的考核評價工作，對現(xiàn)有垃圾焚燒廠的技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備、運行管理等集中開展專項整治。焚燒爐必須設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測裝置。對未按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》要求開展在線監(jiān)測和焚燒爐運行工況在線監(jiān)測的焚燒廠，應(yīng)及時整改到位，并通過企業(yè)網(wǎng)站、在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置顯示屏等方式對外公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。對于不能連續(xù)穩(wěn)定達標排放的設(shè)施，要及時停產(chǎn)整頓，認真分析存在的問題和原因，采取針對性措施予以解決。對于生產(chǎn)使用中的問題，要按照《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術(shù)規(guī)程》要求，嚴格控制燃燒室內(nèi)焚燒煙氣的溫度、停留時間與氣流擾動工況，設(shè)置活性炭粉等吸附劑噴入裝置，有效去除煙氣中的污染物。對于設(shè)備老化和工藝落后問題，要盡快組織實施改造，保證設(shè)施達標排放。對整治后仍不能達標排放的設(shè)施，依法進行關(guān)停處理。對故意編造、篡改排放數(shù)據(jù)的違法企業(yè)，依法加大處罰力度。

實施精細化運行管理。加強對垃圾焚燒過程中煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。落實運行管理責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案，明確突發(fā)狀況上報和處理程序，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。建立清潔焚燒評價指標體系，加強設(shè)備壽命期管理，推行完好率、合格率與投入率等指標管理，推進節(jié)能減排與能源效率管理，達到適宜的水利用率、廠用電率、物料消耗量和能源效率，有效實現(xiàn)碳減排。

構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施。在落實環(huán)境防護距離基礎(chǔ)上，面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)，將短期補償轉(zhuǎn)化為長期可持續(xù)行為，努力讓垃圾焚燒設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體。變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”，實現(xiàn)共享發(fā)展。

6.4.4 創(chuàng)新方式，全面加強監(jiān)管

嚴格招投標管理。加強市場準入管理，嚴格設(shè)定投資建設(shè)運行處理企業(yè)的技術(shù)、人員、業(yè)績等條件。培育公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。完善市場退出機制，加快信用體系建設(shè)，建立失信懲戒和黑名單制度，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)化規(guī)?；髽I(yè)規(guī)范建設(shè)和誠信運行。對于中標價格明顯低于預(yù)期的企業(yè)要給予重點關(guān)注，加大監(jiān)管頻次。對于中標企業(yè)惡意違約或不能履約的情況，依照特許經(jīng)營合同或相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴厲的經(jīng)濟懲罰或行政處罰，必要時終止特許經(jīng)營合同。

加強監(jiān)管能力建設(shè)。建立全過程、多層級風(fēng)險防范體系，杜絕違法排放和造假行為。焚燒廠運行主體要向社會定期公布運行基本情況，公示污染物排放數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。通過駐場監(jiān)管、公眾監(jiān)督、經(jīng)濟杠桿等手段進行監(jiān)管，采用信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、開發(fā)APP等方式實現(xiàn)全過程監(jiān)管。加強全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)上報工作，所有規(guī)劃、在建和運行的焚燒項目情況必須將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)并及時更新。強化設(shè)施運行監(jiān)管，按照《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》和《生活垃圾焚燒廠評價標準》要求，完善生活垃圾處理設(shè)施考核評價工作。要積極開展第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。

第七章 環(huán)境保護措施

7.1 環(huán)境保護標準

7.1.1 廢氣排放標準

從打造清潔城市的需要出發(fā)，在可靠和穩(wěn)定處理垃圾的同時，必須嚴格環(huán)保標準，降低污染物排放濃度。垃圾焚燒爐技術(shù)指標應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中要求。

注：1）本表規(guī)定的各項標準限值，均以標準狀態(tài)下含11%O2的干煙氣為參考值換算。

2）Hg、Cd+Tl、Pb+Cr等其他重金屬、二噁英類為測定均值。

7.1.2 廢水排放標準

廢水回用的，須達到《生活垃圾填埋場控制標準》（GB16889-2008）要求，回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)的，須同時滿足《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T 19923-2005）中“敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水”水質(zhì)標準；回用于綠化和道路的，須同時滿足《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標準》（GB/T18920-2002）中城市綠化和道路清掃水質(zhì)標準。

接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的，通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送至采用二級處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)滿足以下條件：（a）在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理后，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889）表2規(guī)定的濃度限值要求；同時達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中表4三級標準及污水處理廠接管標準。（b）城市二級污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的0.5%；（c）城市二級污水處理廠應(yīng)設(shè)置生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水專用調(diào)節(jié)池，將其均勻注入生化處理單元；（d）不影響城市二級污水處理廠的污水處理效果。

滲瀝液主要來自主廠房的垃圾池、卸料大廳的地面沖洗水和垃圾車洗車水，滲瀝液經(jīng)收集后統(tǒng)一輸送至配套滲瀝液處理站處理，滲瀝液處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ150-2010)、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）等標準的相關(guān)要求。

7.1.3 噪聲控制標準

廠內(nèi)的噪聲治理應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008)，噪聲執(zhí)行的是《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)的2、3類標準。即圍墻1米處噪聲級限度：白天≤65dB(A)，夜間≤55dB(A)。對建筑物的直達聲源噪聲控制，應(yīng)符合現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》(GB/T 50087-2013)的有關(guān)規(guī)定。最終噪聲控制標準以環(huán)評批復(fù)的限值為準。

7.1.4 惡臭控制標準

所散發(fā)的惡臭污染物濃度滿足《惡臭污染物排放標準》(GB 14554-1993)中廠界濃度二級標準值。最終惡臭排放標準以環(huán)評批復(fù)的限值為準。

7.2 污染物治理措施和控制方案

7.2.1 廢氣治理

焚燒爐煙氣出口溫度850～950℃，煙氣在850℃以上溫度停留時間不少于2s，焚燒爐渣熱灼減率≤5%，焚燒爐出口煙氣中含氧量6～12%。符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)焚燒爐技術(shù)性能要求。

煙氣采用“SNCR爐內(nèi)脫氮＋半干法脫酸＋干法噴射+活性炭吸附＋布袋除塵”對煙氣進行治理，所排煙氣各污染物濃度可滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)要求。

二噁英防治措施采用燃燒控制技術(shù)，合理控制助燃空氣的風(fēng)量、溫度和注入位置，爐溫控制在850℃～950℃之間，煙氣停留時間不小于2秒，O2濃度不少于6%。項目布袋除塵器入口處的煙氣溫度低于200℃，在布袋除塵器入口前煙道設(shè)置活性炭噴射裝置，在布袋除塵器上形成“活性炭肺”對二噁英進行吸附；活性炭吸附的二噁英被布袋除塵器捕獲并作為飛灰排出。最終二噁英排放濃度滿足歐盟標準。

7.2.2 廢水治理

焚燒廠區(qū)排水采用雨污分流制。各生產(chǎn)廢水均全部回用，不外排。

焚燒廠區(qū)產(chǎn)生的垃圾滲濾液和垃圾車輛、垃圾卸料平臺沖洗廢水經(jīng)收集后送至滲濾液處理站處理。經(jīng)處理后的達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》中“敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水”標準后在回用至冷卻塔補水，不外排。

7.2.3 噪聲治理技術(shù)措施

（1）施工期噪聲治理

合理安排施工時間，尤其對噪聲大的施工設(shè)備的作業(yè)時間的安排，是避免設(shè)備噪聲擾民的必要措施。

高噪音設(shè)備安裝位置要遠離人集中區(qū)，并采取適當聲屏障（如綠化帶）以降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。

（2）運行期噪聲治理

采用工藝先進、噪聲小的機械設(shè)備，設(shè)備采購合同中提出設(shè)備噪聲的限制要求，從噪聲源頭控制。

主廠房合理布置，噪聲源相對集中，控制室、操作間采用隔音的建筑結(jié)構(gòu)。

總圖合理布局并加強廠區(qū)綠化，充分利用廠內(nèi)建筑物的隔聲作用，利用綠化帶降低噪聲，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

車輛產(chǎn)生的噪聲，可以通過加大車輛行駛管理力度，如限制鳴笛和車速來降低交通噪聲。

7.2.4 惡臭控制措施

生活垃圾焚燒廠的惡臭污染主要采用控制和隔離的方法，常用的措施包括：（1）采用封閉式的垃圾運輸車；（2）在垃圾焚燒廠主廠房卸料平臺的進出口處設(shè)置風(fēng)幕門；（3）在垃圾貯坑上方抽氣作為助燃空氣，使貯坑區(qū)域形成負壓，以防惡臭外溢；（4）定期清理在貯坑中的陳垃圾；（5）設(shè)置自動卸料門，使垃圾貯坑密閉化。（6）垃圾貯坑中設(shè)置旁通管，處理事故及緊急狀態(tài)排風(fēng)要求。

7.2.5 爐渣、飛灰

焚燒產(chǎn)生的主要固體廢棄物為垃圾經(jīng)焚燒后產(chǎn)生的殘渣、除鐵器除下的廢金屬、煙氣處理系統(tǒng)捕捉下的飛灰等，對于上述固體廢棄物可采用以下控制措施：

（1）垃圾經(jīng)焚燒后，污染物被徹底消除，灰渣中不含有有機物質(zhì)，設(shè)計將爐渣進行綜合利用。

（2）余熱鍋爐及煙氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生的飛灰為危險廢物，不能與灰渣混合處理，由密閉車輛運送至指定地點無害化處置。

（3）除鐵器除下的廢金屬打包后裝車送到有關(guān)物資回收部門銷售，綜合利用。

第八章 投資匡算

根據(jù)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)標準規(guī)范，參考國內(nèi)及安徽省相關(guān)工程經(jīng)驗，2019—2030年安徽省垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目總投資234.5億元，其中：2019—2020年總投資126.16億元。2021—2030年總投資105.06億元。

第九章 規(guī)劃保障措施

9.1 強化規(guī)劃約束

牢固樹立規(guī)劃先行理念，對于列入規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)項目，各地政府要將項目布局與用地納入新一版城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，公開相關(guān)信息。根據(jù)焚燒廠服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀和預(yù)測的垃圾產(chǎn)生量，適度超前確定設(shè)施處理規(guī)模，推進區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設(shè)。選擇以垃圾焚燒發(fā)電作為主要處理方案的地區(qū)，要提出垃圾處理的其他備用方案。

9.2 明確責(zé)任分工

項目實行屬地管理，各地政府對生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)負主體責(zé)任。自然資源部門負責(zé)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地的審核批復(fù)，做好相關(guān)用地保障工作。發(fā)展改革部門負責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。能源部門負責(zé)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)項目的審批或核準工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)管理，分年度制定實施計劃。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境影響評價，監(jiān)管污染物排放。社會單位和公眾是產(chǎn)生垃圾的責(zé)任主體，要樹立節(jié)約觀念，減少垃圾產(chǎn)生，依法依規(guī)參與焚燒廠規(guī)劃建設(shè)運行監(jiān)督。

9.3 強化政策支持

優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標，確保項目落地，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地。進一步科學(xué)制定補貼標準，分析項目投資與運行費用，考慮建設(shè)期和成本變化等因素以及煙氣、滲濾液和灰渣的處理要求，以合理價格水平的垃圾處置費支持垃圾焚燒項目，合理確定補貼費用。簡化垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算手續(xù)及流程，縮短電費結(jié)算周期，提高資金運營效率。實行稅費優(yōu)惠政策，鼓勵參照秸稈發(fā)電項目在土地使用稅等稅費方面的優(yōu)惠政策，明確垃圾發(fā)電項目的減免優(yōu)惠。合理確定城市生活垃圾處置費收費標準，加大征收力度，確保垃圾處置費征收到位，并全部專項用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營。

9.4 加強宣傳引導(dǎo)

依托AAA級垃圾焚燒廠等標桿設(shè)施，在保證正常安全運行基礎(chǔ)上，完善公眾參觀通道，開展宣傳教育基地建設(shè)，向社會公眾開放，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，形成有效的交流、宣傳和咨詢平臺。充分發(fā)揮新聞媒體作用，引導(dǎo)全社會客觀認識生活垃圾處理問題，凝聚共識，營造良好輿論氛圍。