標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代下村鎮(zhèn)污水治理如何發(fā)展？（上）

水處理網(wǎng)訊:2019年9月7-8日，“第九屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第三屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在浙江杭州召開。論壇同期舉行了行業(yè)圓桌對話，對話圍繞“水環(huán)境日趨嚴(yán)峻下，村鎮(zhèn)污水治理的有效途徑”這一主題展開，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪主持了該環(huán)節(jié)。北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺，重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長何強(qiáng)，東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院副院長、教授朱光燦，北京工業(yè)大學(xué)市政工程研究所所長李軍，浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳，云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生，浙江雙良商達(dá)環(huán)保有限公司董事長鄭展望，上海泓濟(jì)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)何蓉等嘉賓圍繞：各地農(nóng)村污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺，村鎮(zhèn)污水治理用什么樣的有效模式才能達(dá)到政府滿意、村民歡迎、企業(yè)盈利的共贏局面等問題進(jìn)行了深入探討。

本文將對話環(huán)節(jié)各專家觀點(diǎn)分批整理總結(jié)，希望給讀者帶來思考與幫助。

圓桌對話活動(dòng)現(xiàn)場

中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪

陳梅雪：非常感謝各位專家對論壇的關(guān)注和支持，今天的對話主題是“水環(huán)境日趨嚴(yán)峻的背景下，村鎮(zhèn)污水治理的有效途徑”。實(shí)際從去年開始，我國村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域終于開始了一步步的標(biāo)準(zhǔn)化配置，其中大家最熟知的就是國家號召各省、各地進(jìn)行農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，此外，住建部也進(jìn)行了農(nóng)村污水治理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、國內(nèi)很多企業(yè)也在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)方面做了許多工作。所以這次圓桌對話，希望各位嘉賓聚焦我們這次論壇的主題，談?wù)勗谵r(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代開啟后，未來行業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展將會(huì)如何。

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺

杭世珺：近幾年以來，我國村鎮(zhèn)污水治理行業(yè)的發(fā)展速度非?？臁⑦M(jìn)步也很大，本次論壇也涌現(xiàn)了許多行業(yè)的新成果，令人十分高興。本次論壇的主題是標(biāo)準(zhǔn)，所以我對標(biāo)準(zhǔn)談?wù)勛约旱睦斫?。首先是?biāo)準(zhǔn)的界限，從規(guī)模上來講，我國可以劃分出城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)，以及村鎮(zhèn)、農(nóng)村還有村莊。而在這么多不同類型的區(qū)域中，污水排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際有不少的交叉，比如城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)一般針對一萬噸以上處理規(guī)模，小城鎮(zhèn)一般在一萬噸以下，而村鎮(zhèn)是在500噸以下，這樣一看，小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)就存在了交叉的現(xiàn)象。所以未來，隨著村鎮(zhèn)污水治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的日益增多，如何把其界限劃分清楚是需要考慮的一個(gè)問題。

第二是標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，我認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)是十分重要的一項(xiàng)工作。農(nóng)村污水治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，到項(xiàng)目運(yùn)行過程中污水的收集、處理、排放，包括污水處理設(shè)施本身的運(yùn)營，每一步都是緊密結(jié)合的，因此我們在每一個(gè)步驟上都應(yīng)該有一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，這才能使農(nóng)村污水治理達(dá)到一個(gè)真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化。

第三是設(shè)備運(yùn)營，我認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)村污水治理過程中，運(yùn)營是最關(guān)鍵的一環(huán)，本次論壇大家從設(shè)備自動(dòng)化運(yùn)營、全系統(tǒng)控制、智慧化等各方面都談了許多。我個(gè)人的看法是農(nóng)村污水治理設(shè)施從現(xiàn)階段來看，應(yīng)該追求智能化，而非實(shí)現(xiàn)智慧化。智能化體現(xiàn)的是功能上的便捷和實(shí)用，而智慧化則需要加進(jìn)人的思維，這對于目前行業(yè)來說還為時(shí)尚早。同時(shí)現(xiàn)在農(nóng)村處理站點(diǎn)極其分散，和收集管網(wǎng)還沒有很好的結(jié)合，對于實(shí)現(xiàn)智慧化來說也沒有太好的基礎(chǔ)，所以下一步做好污水收集管網(wǎng)工作，同時(shí)將管網(wǎng)、場站進(jìn)行良好結(jié)合也是行業(yè)內(nèi)一個(gè)重要的工作。運(yùn)營還有一個(gè)很重要的因素就是人員，雖然許多站點(diǎn)都是無人值守，但還是要有人定期巡檢管理，而人員培訓(xùn)、社會(huì)化管理就需要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也得有配套的宣傳工作。

第四是資源化問題。錢易院士曾多次在全國大會(huì)上講：農(nóng)村污水應(yīng)該優(yōu)先用來灌溉，而非先進(jìn)行除氮除磷處理。我十分認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)，所以接下來我們要考慮的就是如何操作的問題。今年年初北控水務(wù)也做了農(nóng)業(yè)灌溉的相關(guān)課題，發(fā)現(xiàn)其中要考慮的問題很多，比如各種作物的灌溉季節(jié)如何劃分、灌溉用水量分別是多少、用不完的灌溉水如何進(jìn)行下一步處理排放等等。這就需要將排放和灌溉兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，難度還是很大的，所以未來需要做的工作還很多。同樣污泥的資源化也面臨這些問題，污泥含量、泥齡等問題都需要深入研究，才能制定出相應(yīng)的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

要想完成上述的這么多工作，我們村鎮(zhèn)污水治理行業(yè)各方一定要加強(qiáng)交流和探討，村鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇是一種方式，此外還應(yīng)該有一些細(xì)分的專題研究，比如說大家都比較關(guān)注的收集系統(tǒng)管網(wǎng)問題，未來就可以單獨(dú)做為一個(gè)專題進(jìn)行討論，針對重力流、非重力流、真空等技術(shù)方面；小巷、水鄉(xiāng)、小河溝等不同地理位置方面；北方南方不同氣候方面等分別細(xì)致探討。再比如預(yù)處理，也可做一個(gè)單獨(dú)專題，化糞池選擇三盒還是兩盒？停留多長時(shí)間合適？調(diào)節(jié)池如何取舍等等都可以單拿出來進(jìn)行深入探討。而專題探討的具體形式，可以由村鎮(zhèn)專家委員會(huì)分幾塊進(jìn)行研究，不同的組研究不同的課題，然后各自拿出基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的參考意見，最后所有專家聯(lián)合討論，并將每一組的標(biāo)準(zhǔn)互相參照與銜接，這樣總結(jié)出的標(biāo)準(zhǔn)一定是接地氣而且很有參考價(jià)值的。

重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長何強(qiáng)

何強(qiáng)：首先談一下關(guān)于農(nóng)村污水處理信息化的問題。眾所周知，我國村鎮(zhèn)污水治理還處于起步階段，相關(guān)的國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目也不多，但經(jīng)過這次論壇，我發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)不少企業(yè)已經(jīng)開展了農(nóng)村污水治理信息化方面的工作，有技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)還有大量的示范工程應(yīng)用，體現(xiàn)出很好的企業(yè)創(chuàng)新性，這點(diǎn)非常好。

第二是關(guān)于管網(wǎng)，最近重慶也做了許多這方面的調(diào)研，問題很多。首先在設(shè)計(jì)上，一些工程由于政府要求迫切而導(dǎo)致進(jìn)度緊張，所以選用了很多不專業(yè)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的管網(wǎng)都要倒鋪，實(shí)施難度很大。同時(shí)管網(wǎng)的普及率，尤其三級管網(wǎng)覆蓋率十分低。所以我認(rèn)為，未來必須專門針對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的管網(wǎng)收集問題進(jìn)行進(jìn)一步探討。

第三是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。目前全國各個(gè)省市都在進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，重慶也進(jìn)行了新標(biāo)準(zhǔn)的更新，主要是分類更加細(xì)分，根據(jù)不同的水系、不同的水利功能分別制定了不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了不能產(chǎn)生黑臭水體的要求。但總的來講，我認(rèn)為農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)還是要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，不宜制定的過高，從國家層面的要求上看，也是希望農(nóng)村污水治理要達(dá)到企業(yè)和政府的雙贏，所以標(biāo)準(zhǔn)的制定還是要盡可能的具體問題具體分析，要制定的盡量詳細(xì)，但不能過于追求指標(biāo)的嚴(yán)格。同時(shí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)設(shè)備時(shí)，也一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐呐欧艠?biāo)準(zhǔn)。

第四是農(nóng)村廁所資源化利用，這也是一個(gè)剛起步的新興領(lǐng)域，我認(rèn)為相對集中處理會(huì)是行業(yè)未來一個(gè)發(fā)展方向。比如我們在北京和廣西做的示范項(xiàng)目，都是將糞便集中收集起來后，再加秸稈和其他一些污染物，最后生肥。如果資源化規(guī)模不夠，可能就會(huì)導(dǎo)致成本很高，企業(yè)也不會(huì)感興趣。

北京工業(yè)大學(xué)市政工程研究所所長李軍

李軍：農(nóng)村污水量大、面廣、問題多，對于行業(yè)來說充滿了廣闊的市場前景和產(chǎn)業(yè)前景，可以說目前農(nóng)村污水治理已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)紅海時(shí)代，今天我主要想針對農(nóng)村污水治理談5點(diǎn)問題。

第一是頂層設(shè)計(jì)。目前業(yè)內(nèi)同仁們通過大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂層設(shè)計(jì)是農(nóng)村污水治理中一項(xiàng)非常重要的工作，而最近九部委也出臺了文件，在農(nóng)村污水處理的頂層設(shè)計(jì)上給予了明確的要求：首先強(qiáng)調(diào)因地制宜、尊重習(xí)慣，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在分區(qū)、分類、分級等前提下進(jìn)行，“一刀切、切一刀”很容易出現(xiàn)問題。第二是強(qiáng)調(diào)利用為先、循環(huán)利用，比如一些農(nóng)村收集的污水適合去澆地，還有的適合進(jìn)入沼氣池，都可以跟一些生態(tài)農(nóng)業(yè)或者庭院濕地處理相結(jié)合，就近就地循環(huán)利用。此外還有發(fā)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)戶，保持長久效益。我國擁有60萬個(gè)行政村以及不計(jì)其數(shù)的自然村，可以發(fā)動(dòng)的人民的力量是無窮的，雖然我們現(xiàn)在許多處理設(shè)備自動(dòng)化程度很高，還有云平臺管理系統(tǒng)輔助，但只要是設(shè)備，就有可能出故障，即使設(shè)施本身沒出現(xiàn)問題，人為破壞的情況也無法避免，所以發(fā)動(dòng)農(nóng)民、和農(nóng)民處好關(guān)系，對農(nóng)村污水治理的發(fā)展是很有好處的。

第二點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的參考依據(jù)。村鎮(zhèn)污水治理最終還是為了改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，所以說它一定與水環(huán)境綜合整治有關(guān)，因此我們制定的標(biāo)準(zhǔn)也必須明確與上述目的相結(jié)合。目前已經(jīng)有20個(gè)左右的省市出臺了新地標(biāo)，基本都進(jìn)行了分區(qū)、分類、分級。

第三是管網(wǎng)問題，這與人居環(huán)境建設(shè)、棚戶區(qū)的改造和提質(zhì)增效都有關(guān)系，對于我國來說，管網(wǎng)在城市地區(qū)都是一個(gè)巨大問題，因此在農(nóng)村更甚之，所以未來農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)也要因地制宜。

第四是模式和技術(shù)的問題，我認(rèn)為從農(nóng)村污水治理現(xiàn)階段來講，模式更重要，因?yàn)槟Ｊ讲磺宄夹g(shù)就無的放矢，比如目前許多企業(yè)的打包打捆綜合整治模式就是一個(gè)很好的例子，而在未來，隨著模式道路逐漸摸清楚后，技術(shù)就會(huì)顯現(xiàn)出更加重要的位置了。

第五是收費(fèi)機(jī)制，目前采用較多的是績效付費(fèi)機(jī)制，政府買單，但不是單純買設(shè)備，而是以績效考核結(jié)果為參照，保證設(shè)備使用效果后才進(jìn)行付費(fèi)。未來我認(rèn)為行業(yè)還應(yīng)該在不斷實(shí)踐中，進(jìn)行分區(qū)、分類制定出更多有指導(dǎo)意義的新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

原標(biāo)題:行業(yè)大咖獻(xiàn)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代下村鎮(zhèn)污水治理如何發(fā)展？（上）