大連市打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”

大氣網(wǎng)訊:為持續(xù)改善大連市大氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)大氣污染防治舉措，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，9月18日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)：大連市從即日起至12月31日，正式啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。

“百日攻堅(jiān)”將從實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控、開(kāi)展面源污染整治、抓好揮發(fā)性有機(jī)物及工業(yè)治理、開(kāi)展船舶等非道路移動(dòng)源污染管控、應(yīng)對(duì)重污染天氣、六大方面全面展開(kāi)，力爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后全面完成大連市大氣環(huán)境質(zhì)量年度控制目標(biāo)：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于82.2%，PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。

實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.繼續(xù)推行揚(yáng)塵“五化”管理要求。定期督促各地區(qū)、各部門推進(jìn)揚(yáng)塵管理對(duì)象清單化、措施具體化、管理系統(tǒng)化、管控科技化和督查定期化工作。落實(shí)好揚(yáng)塵污染問(wèn)題清單和整改銷號(hào)制度，曝光一批違法典型案例，對(duì)整改不力的加大問(wèn)責(zé)力度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需地方政府落實(shí)，不再列出）

2.繼續(xù)深入實(shí)施裸露地面整治。組織完成2019年度裸露地面衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)各地區(qū)2019年裸露地面整治情況進(jìn)行通報(bào)，作為各地區(qū)工作實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局）

3.加強(qiáng)道路掃保及揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化城市道路施工與道路掃保及濕式?jīng)_洗的有效銜接，建立監(jiān)督考核機(jī)制。開(kāi)展道路掃保大檢查及評(píng)比，逐月通報(bào)。持續(xù)提高主要街路機(jī)械化清掃率，在非結(jié)冰期堅(jiān)持濕式掃保，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)達(dá)到中度以上污染（AQI大于150)時(shí)，立即加大濕式掃保頻次。禁止焚燒樹(shù)葉、枯草和垃圾。對(duì)城鄉(xiāng)接合部的破損道路、涉大型物料運(yùn)輸?shù)墓?、鄉(xiāng)村未硬覆蓋的土路、正在維修的道路等，派專人強(qiáng)化掃保，盡可能降低道路揚(yáng)塵。（市城市管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.繼續(xù)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵控制“六個(gè)百分百”要求，對(duì)施工工地集中的重點(diǎn)區(qū)域和處于土石方階段的施工項(xiàng)目，建立清單臺(tái)賬、加大監(jiān)管力度。充分應(yīng)用揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等管理手段，推行“紅黑榜”月通報(bào)制度，公開(kāi)曝光列入“黑榜”的工地名單。切實(shí)加大揚(yáng)塵違法懲戒力度，出臺(tái)《大連市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施方案》和《大連市揚(yáng)塵專項(xiàng)整治執(zhí)法信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法銜接，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)工和“六個(gè)百分百”不達(dá)標(biāo)的施工工地，做到“一處違法、處處受限”。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化散流體運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管。推進(jìn)全市散流體運(yùn)輸車輛“全封閉”改造，年底前全部完成。加大執(zhí)法力度，依據(jù)《大氣污染防治法》嚴(yán)肅查處砂石、渣土、土方、垃圾運(yùn)輸車輛遺撒、泄漏產(chǎn)生的揚(yáng)塵違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城市管理局、市公安局配合）

6.開(kāi)展露天礦山揚(yáng)塵整治。推進(jìn)31家大中型露天礦山揚(yáng)塵整治，按月調(diào)度和通報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、整治進(jìn)度滯后的礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。開(kāi)展閉礦礦山揚(yáng)塵專項(xiàng)檢查，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開(kāi)展面源污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.加強(qiáng)煤炭品質(zhì)控制。加大商品煤銷售網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)檢查力度，組織有資質(zhì)的煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展煤質(zhì)抽檢，抽檢覆蓋率不低于20%。加大對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭企業(yè)的處罰力度，按照《大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（市發(fā)展和改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.逐步取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。2019年底前取締市內(nèi)五區(qū)55家散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。防范散煤流入禁燃區(qū)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9.嚴(yán)控秸稈禁燒。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，控制好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈焚燒；對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》對(duì)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)、追責(zé)，并取消該地區(qū)各類評(píng)先資格。提高秸稈綜合利用水平，掌握全市秸稈分布情況和生成量，秸稈綜合利用項(xiàng)目和利用量，秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)量，以及當(dāng)年新增的秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）數(shù)量。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抓好揮發(fā)性有機(jī)物及工業(yè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

10.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。針對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)，出臺(tái)深度整治方案和技術(shù)指南，召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)交流會(huì)和整治現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，按照“一廠一策”的模式推進(jìn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局）

11.開(kāi)展油品及化學(xué)品儲(chǔ)罐揮發(fā)性有機(jī)物整治。對(duì)全市907個(gè)1000立方米以上油品及化學(xué)品儲(chǔ)罐自行監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)濃度超過(guò)2000μmol/mol的儲(chǔ)罐，在充分評(píng)估安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理或密封改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.擴(kuò)大臭氧高發(fā)期錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。在環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)為臭氧污染日時(shí)，除產(chǎn)生VOCs的市政作業(yè)外，將船舶制造、家具制造、瀝青混凝土攪拌站等涉VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)也納入強(qiáng)制錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.完成30萬(wàn)千瓦以下燃煤電廠超低排放改造。加強(qiáng)調(diào)度，緊盯大化大孤山熱電等7家燃煤電廠超低排放改造進(jìn)展，保障年底前全市燃煤電廠超低排放改造率達(dá)到96.2%。(市生態(tài)環(huán)境局)

開(kāi)展船舶等非道路

移動(dòng)源污染管控攻堅(jiān)戰(zhàn)

14.加強(qiáng)船舶油品管控。加大船舶油品硫份抽檢比例，力爭(zhēng)每月大型船舶油品抽檢不低于50條。建立船舶油品超標(biāo)通報(bào)機(jī)制，曝光船舶油品超標(biāo)船東信息。（大連海事局）

15.開(kāi)展燃料油品質(zhì)專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)港區(qū)燃料油、燃油鍋爐、醇基燃料鍋爐、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村加油站等，組織不少于兩次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局配合）

16.實(shí)施老舊車輛區(qū)域限行和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域限用。執(zhí)行好國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車限行政策，抓好重點(diǎn)區(qū)域（港口、大型物料運(yùn)輸?shù)缆罚┖椭攸c(diǎn)時(shí)段（不利氣象條件時(shí)段）柴油貨車冒黑煙的問(wèn)題。組織柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)不低于3次。將高排放老舊柴油火車名單納入市公安局管控體系，利用自動(dòng)抓拍功能，開(kāi)展老舊柴油貨車限行執(zhí)法。劃定并公布禁止使用高排放非移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域公告。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

17.完善應(yīng)急管理體系。優(yōu)化更新應(yīng)急管控清單，實(shí)施差異化應(yīng)急減排措施，重點(diǎn)對(duì)治理水平低下、污染物排放量大，且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響不大的268家企業(yè)（制藥、農(nóng)藥、涂料等）采取減排措施。督促企業(yè)重新評(píng)估重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案可操作性。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)應(yīng)急處置不力的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行約談；不及時(shí)改正的，通過(guò)媒體予以曝光。（市工業(yè)和信息化局）

19.做好居民取暖鍋爐起爐預(yù)案，11月4日24時(shí)前，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施錯(cuò)峰起爐，起爐過(guò)程中要確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)達(dá)到中度以上污染（AQI大于150)時(shí)，禁止起爐。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.采取更加嚴(yán)厲的臨時(shí)性管控措施。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令，采取單雙號(hào)限行等臨時(shí)性管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

21.強(qiáng)化廢氣污染物防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。開(kāi)展“利劍斬污衛(wèi)藍(lán)行動(dòng)”。重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施、揚(yáng)塵污染源、燃煤鍋爐污染治理設(shè)施的監(jiān)察，加大執(zhí)法頻次，實(shí)施按日計(jì)罰，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保污染防治裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮作用。（市生態(tài)環(huán)境局）

22.全面加強(qiáng)國(guó)控子站周邊污染源管控。建立各國(guó)控子站周邊3公里污染源清單。落實(shí)子站周邊道路分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化濕保；加強(qiáng)子站周邊道路施工、施工工地、裸露地面、工業(yè)及民用污染源的監(jiān)督管理。建立各區(qū)域子站異常管控工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，做好子站周邊施工信息共享，定期開(kāi)展污染源巡查及聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處造成子站異常的環(huán)境污染事件。（各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

23.嚴(yán)格落實(shí)大連市文明祭祀和鞭炮燃放的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以處罰。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的重要性、緊迫性，周密部署、精心組織、立即行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)通知有關(guān)工作要求，確保大連市大氣污染防治工作取得成效；各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，各地政府要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、問(wèn)責(zé)到位；市藍(lán)天辦要加強(qiáng)工作調(diào)度與考核，每2個(gè)月通報(bào)一次工作開(kāi)展情況，對(duì)工作不力、履職缺位等問(wèn)題，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任，對(duì)連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)同樣問(wèn)題的地區(qū)或部門，市政府將進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。