環(huán)保產業(yè)發(fā)展之全景圖

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保產業(yè)是一個跨產業(yè)、跨領域、跨地域，與其他經(jīng)濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業(yè)。因此，有專家提出應列為繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”。

環(huán)保產業(yè)包括三個方面：一是環(huán)保設備(產品)生產與經(jīng)營，主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產經(jīng)營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務，指為環(huán)境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發(fā)和保護、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復等活動。如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護、物種多樣化、新能源的開發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內容，在目前世界環(huán)境保護及我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開發(fā)與保護活動作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴峻狀況。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入主要包括在資源開發(fā)保護(如綠地建設等)和生態(tài)平衡恢復活動中投入的各種研究、生產(治理)費用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產出主要是環(huán)境資源價值(如林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現(xiàn)在采用經(jīng)濟與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時國內生產凈值(EDP)的增加。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入巨大，在目前SEEA還不完善的情況下，其產出效應在國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中沒有反映出來，但增加其產出是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種長遠效益。這類產業(yè)中大部分經(jīng)濟活動投入巨大、見效慢、產出物的消費具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市場化的條件。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上應采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前，我國環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對策上，應隨著我國經(jīng)濟實力的增強，以較快的速度加大資金投入，同時，做好規(guī)劃，并加強資金使用的管理。

污染源控制型環(huán)保產業(yè)

污染源控制型環(huán)保產業(yè)在現(xiàn)實中表現(xiàn)為兩個大的部分，其一是各類生產型企業(yè)內部的各種污染處理工藝以及為這些企業(yè)提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術和設備的生產企業(yè);其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業(yè)，在性質上相對于企業(yè)生產過程的延伸。后者的投入產出是可以進行獨立統(tǒng)計的，前者則難以劃分為獨立的產業(yè)部門，較難進行投入產出(特別是產出)統(tǒng)計。

污染源控制型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力;其產出包括為排污企業(yè)提供污染物處理服務和保護環(huán)境兩個方面，這種功能的兩重性為其產業(yè)化發(fā)展提供了前提。

隨著經(jīng)濟體系的逐步完善，政府職能的逐步轉變，污染源控制服務更多地具有公共物品的特性，其投入將更多地依賴政府財政中的公共投入。但是，污染源控制型環(huán)保產業(yè)的產出功能具有兩重性;一方面，保護環(huán)境是這類產業(yè)產出的公共物品功能;另一方面，它還同時具有為排污企業(yè)提供污染物處理的功能，從后者來看，具有較完備的投入產出體系。在污染源控制職能社會化后，其服務職能具有市場化(即將污染控制作為一種服務提供給各排放企業(yè))的基礎。行業(yè)專家認為，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，可以采取不同的產業(yè)政策。由于我國目前處于經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，在以后一個較長的時期內，應采取以政府投資為引導、政策為導向、企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠市場和政府的共同作用，通過各種行政和經(jīng)濟手段，引導社會上的科技、資金、管理等綜合力量參與進來，形成“政府組織、部門牽頭、企業(yè)出資”的新機制，為污染控制型環(huán)保產業(yè)提供市場化的條件，形成良性的積累和發(fā)展機制。而在經(jīng)濟發(fā)展的較高級階段，由于其規(guī)模經(jīng)濟特征和溢出效應，在調整行政和經(jīng)濟政策的同時，政府通過政府控股、收購等方式，由政府控制這部分產業(yè)，將其作為基礎設施進行建設和管理，由政府來提供這部分公共物品的服務。

污染治理型環(huán)保產業(yè)

污染治理是指當污染物已經(jīng)排放到環(huán)境中并已產生外部不經(jīng)濟效應以后，通過采用污染治理技術減少環(huán)境中的有害物質含量，從而改善環(huán)境質量的一種方式。

污染治理型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力，其關聯(lián)產業(yè)主要是資本品和中間品的生產企業(yè)。污染治理型環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，可以為其上游企業(yè)(主要是環(huán)保機械設備制造業(yè)和化學工業(yè))的發(fā)展提供需求。但是，由于其產出的完全公共物品特性，有些環(huán)境問題涉及到整個流域甚至是全球環(huán)境問題，而且，污染治理的投資與運作費用較之污染控制要大得多，且產出的效費比很低，完全不具備市場化的條件。

目前，由于歷史欠賬多和經(jīng)濟發(fā)展快，我國的環(huán)境形勢相當嚴峻，污染治理復雜、任務重，加上我國環(huán)保法律法規(guī)建設和環(huán)境保護技術的落后，經(jīng)濟實力較弱，我國環(huán)境面臨繼續(xù)惡化的危險。對污染治理型環(huán)保產業(yè)，應采取以政府為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，加緊建立和完善環(huán)保法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，實施政府直接管制措施，嚴厲打擊和制約各種有法不依、執(zhí)法不嚴的行為，同時，中央及各級地方政府應制定和執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃的目標，落實規(guī)劃的資金投入，并改進各種環(huán)保資金的管理辦法，切實承擔起治理污染、改善環(huán)境質量的責任。

由于環(huán)境保護工作的復雜性，對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展應綜合運用市場手段和政府力量，根據(jù)各類環(huán)保產業(yè)的特征分別制定發(fā)展戰(zhàn)略和策略。目前特別要通過市場機制的建設，充分運用好各種投入少、見效快的經(jīng)濟手段，促進清潔生產型環(huán)保產業(yè)和污染源控制型環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展，減輕我國環(huán)境生態(tài)面臨的壓力。

清潔型環(huán)保產業(yè)

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市進程和工業(yè)化進程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴重，中國社會開始反思，開始重新審視“清潔”本身應擁有但尚未發(fā)現(xiàn)的某些更深刻的科技發(fā)展內涵與社會環(huán)保責任。

清潔環(huán)保是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用，在生產過程中，減少廢棄物和污染物的產生和排放，以實現(xiàn)廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環(huán)境保護的角度看清潔環(huán)保產業(yè)，主要包括研究、開發(fā)和在生產過程中采用先進的技術和設備，減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量等。

據(jù)行業(yè)專家介紹，早在1994年公布的《中國21世紀議程》中，我國就將開展清潔生產列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動中，并制定了行動依據(jù)、目標和行動內容。1998年又在國務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業(yè)實行清潔生產”的號召。將清潔生產作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉變的重要戰(zhàn)略措施，也是加入WTO后企業(yè)提高產品國際競爭力的重要對策。

清潔環(huán)保產業(yè)的投入品和產出品分散在各個產業(yè)的生產過程中，是能全部市場化的產業(yè)，各產業(yè)內部完全具有自我積累和發(fā)展的機制。目前制約我國清潔環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要因素是市場機制。就終端用戶群體而言，行業(yè)專家表示，清潔環(huán)保產業(yè)可大體分為家庭清潔、商業(yè)清潔、工業(yè)清潔三大部分。它們因用戶群體不同，也就自然形成不同的服務模式、相異的科技方法與總體發(fā)展目標。整體上應采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，政府通過在政策和資金上加大對清潔生產技術創(chuàng)新的扶持力度，推進企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產技術、設備和潔凈產品。同時，在我國采取措施推進ISO14000標準的實施，培育、發(fā)展和完善環(huán)保產業(yè)市場，規(guī)范市場秩序。

家庭清潔

這是一種針對人類居住環(huán)境需求而形成的專業(yè)清潔。它一改“常規(guī)清潔”以除塵為目的理念，將現(xiàn)代科技應用于人類衛(wèi)生、健康這一更高服務層面。

長久以來，人們對清潔的理解始終停留在表面除塵這一簡單概念。然而這種對清潔理念的誤解卻會帶來截然不同的清潔結果。比如說一塊抹布可以擦除餐桌上的污物，卻在同時將其自身所帶有的千萬病菌進行著多次的傳播。這種簡單的除塵方法，根本無法實現(xiàn)衛(wèi)生之目標。針對這種影響健康的問題，“家庭清潔”卻已通過現(xiàn)代科技形成了有益人類健康的服務體系。專業(yè)蒸汽清潔、專業(yè)地毯清洗、專業(yè)滅鼠除螨一系列擁有先進科技與手段的清潔為歐美億萬家庭創(chuàng)造了更有效的健康保護。我們無法使人的一生不得疾病，但我們卻可以努力爭取使人們少得病，晚得病。建立一個全面、專業(yè)的清潔與衛(wèi)生保障體系即維護著社會的和諧，也承擔著延續(xù)中華民族健康生命的神圣責任。

中國清潔業(yè)發(fā)展時間較短，家庭領域的專業(yè)清潔更是尚未形成，這就造成了社會對該體系所包含的崇高目標與廣闊含義了解不多，取而代之的則是簡單與落后的清潔方法。然而三十多年來中國已發(fā)生了“衣、食、住、行”生活要素的巨變，并擁有了提高生活品質、延長健康生命的需求與能力，更全面、前衛(wèi)的家庭清潔體系在中國既擁有著無限的發(fā)展空間，也可成為改善國計民生之必需。

商業(yè)清潔

三十多年高速的經(jīng)濟發(fā)展，不僅使百姓擁有了根本改善自我生活、提高生命質量的可能，也在另一方面，使城市建設及各種與之相伴的商業(yè)設施產生著翻天覆地之變化。時速最快的高鐵、分布廣闊的地鐵，機場、車站、展覽館、辦公樓宇中國所創(chuàng)造的一個個經(jīng)濟奇跡的確可使人們從無數(shù)現(xiàn)代化的設施中親身感受到它張揚的力量。

然而，我們在贊嘆這些成績的同時，又不得不看到，在這些奢華的硬件條件背后，“清潔與衛(wèi)生”這一維系社會穩(wěn)定與和諧的重要軟件內容卻被社會所忽略。許多餐廳可以向食客提供各種美味的佳肴，但其廚房衛(wèi)生條件卻不敢恭維;星羅棋布的農貿市場在向百姓提供豐富食品的同時，其清潔、衛(wèi)生環(huán)境也同樣處于較為落后的水平;酒店、賓館、城市公園、街道、垃圾處理站、醫(yī)院、學校無數(shù)構成中國商業(yè)經(jīng)濟體系的各種機構在給予社會更豐富服務的同時，卻面臨著如何保障百姓健康，為社會營造更清潔與衛(wèi)生保障體系的挑戰(zhàn)。

商業(yè)清潔正是針對上述問題而產生的。它通過不同層面出現(xiàn)的不同清潔問題，形成了有針對性的解決方法，從而最終使城市為人類營造了和諧、魅力且衛(wèi)生、健康的生活天地。中國經(jīng)濟正在持續(xù)高速發(fā)展，而商業(yè)清潔也將由此擁有者無限的發(fā)展空間與深刻影響力量。

工業(yè)清潔

綜觀世界經(jīng)濟，我們自豪地看到，當今中國巨大的生產能力已開始在全球國際舞臺產生重要影響，并左右著世界經(jīng)濟未來之走勢。過去三十多年，極大的價格優(yōu)勢與不斷提升的產品品質已使中國向全球出口的網(wǎng)絡異常廣闊，競爭力量異常強大。然而，伴隨著國際市場對人民幣升值壓力的不斷增漲，國內原材料與人力成本不斷提升，更多的中國生產型企業(yè)正面臨著近三十年來前所未有的生存壓力。市場價格很難上調，而生產成本又在不斷攀升，本已較為窄小的企業(yè)利潤空間被進一步壓縮。企業(yè)發(fā)展向何處去?企業(yè)利潤從何處拿?面對這一具有普遍性的困難與挑戰(zhàn)，現(xiàn)代專業(yè)清潔的第三大體系，即“工業(yè)清潔”也許會為此起到某些特殊的積極作用，為眾多企業(yè)打開另一扇奔向發(fā)展藍海之門。在行業(yè)專家看來，工業(yè)清洗其核心正是針對工業(yè)生產流程或工藝實施一種特殊的工業(yè)清洗手段。它的目標是借助更先進的科技完善與優(yōu)化生產工藝，延長設備壽命并有效提升生產效率，從而最終為企業(yè)增加更大市場競爭力。這其中既用借助歐美先進“干冰”手段快速解決模具內壁除蝕的專業(yè)科技，也有利用2500公斤超高壓水槍實現(xiàn)船艙、建筑領域除銹、除漆之技術。專業(yè)零配件清洗機、工業(yè)吸塵器、專業(yè)食品清洗機等等這些針對來自萬千生產領域的不同需求，不僅為工業(yè)清洗提出無限需求，也使該產業(yè)在當今全球經(jīng)濟中起著獨特的作用。

在歐美這種先進工業(yè)清洗已形成較為成熟的發(fā)展體系并為無數(shù)生產企業(yè)創(chuàng)造著新的發(fā)展動力。而在中國，工業(yè)清潔產業(yè)尚未全面形成，但其所擁有可助力工業(yè)的先進科技及無限的市場潛能則是巨大的。我們?yōu)楫斀裰袊I(yè)所取得的成功而自豪，也同時期待著工業(yè)清潔能為其未來的持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

目前，我國環(huán)保產業(yè)不僅擁有著服務不同行業(yè)的廣闊平臺，也擁有著延續(xù)民族生命、提升企業(yè)效能的社會責任。協(xié)會秘書長羅百輝表示希望全社會對這一新興產業(yè)投以更大的關注，全民族對自身生命更盡責任的同時可為中國經(jīng)濟創(chuàng)造在逆境中新的發(fā)展空間與力量之源。

原標題:環(huán)保產業(yè)發(fā)展全景圖