太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，太原發(fā)布《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》。計(jì)劃要求：完成重污染企業(yè)搬遷改造。完成山西恒臺建業(yè)集團(tuán)有限公司二分公司的搬遷改造，搬遷并改造太原孔雀油墨有限公司。全市淘汰焦化產(chǎn)能310萬噸，包括古交華潤二廠180萬噸、清徐迎憲焦化廠50萬噸、婁煩萬光焦化廠40萬噸、婁煩利民焦化廠40萬噸。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度改造。今年年底前，太鋼率先完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，美錦鋼鐵完成無組織超低排放改造。2020年10月31日前，美錦鋼鐵完成有組織超低排放改造，并推進(jìn)運(yùn)輸方式調(diào)整。10月1日前，城西熱源廠完成4臺160噸燃煤鍋爐超低排放改造，婁煩熱源廠完成3臺80蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造。全市2015年12月31日前安裝使用的天然氣鍋爐，要力爭完成低氮改造。完成金屬鑄造行業(yè)熔化爐廢氣深度治理3臺、有色金屬制造業(yè)熔煉爐廢氣深度治理1臺、完成醬油和食醋及類似制品制造行業(yè)熏爐深度治理1臺等。

建立錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免清單。對未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類企業(yè)、承擔(dān)供氣供熱等民生任務(wù)的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

詳情如下：

太原市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年

行動計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公室

2019年8月30日

（此件公開發(fā)布）

太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》，持續(xù)改善省城環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動計(jì)劃。

一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓農(nóng)村清潔供暖改造，工業(yè)窯爐深度治理，全面開展燃?xì)忮仩t超低氮改造，全力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和焦化行業(yè)提升整合，大力提升鐵路貨運(yùn)和新能源車比例，打好柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高揚(yáng)塵污染控制水平，不斷改善省城大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

完成省下達(dá)我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)。（具體指標(biāo)由市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行分解下達(dá)）

（二）爭取性指標(biāo)

1.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中力爭退出后10位；

2.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度同比下降30%；

3.古交、清徐、陽曲環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快重污染企業(yè)搬遷改造。完成山西恒臺建業(yè)集團(tuán)有限公司二分公司搬遷改造，啟動太原孔雀油墨有限公司搬遷改造。（市國資委、迎澤區(qū)、小店區(qū)、綜改示范區(qū)落實(shí)）

2.加大焦化產(chǎn)能淘汰力度。2019年全市淘汰焦化產(chǎn)能310萬噸。其中，古交華潤二廠180萬噸，清徐迎憲焦化廠50萬噸，婁煩萬光焦化廠40萬噸，婁煩利民焦化廠40萬噸。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合，清徐縣、古交市、婁煩縣落實(shí)）

（二）深入開展工業(yè)企業(yè)綜合整治

3.推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2019年底前，太鋼率先完成鋼鐵行業(yè)有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造，美錦鋼鐵完成無組織超低排放改造；2020年10月31日前，美錦鋼鐵完成有組織超低排放改造，并積極推進(jìn)運(yùn)輸方式調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，清徐縣落實(shí)）

4.完成工業(yè)企業(yè)無組織重點(diǎn)改造項(xiàng)目。完成太鋼二次料場，西山煤氣化一焦、二焦煤場，尖草坪龍聚煤場，官地礦洗矸庫，西曲礦矸石中轉(zhuǎn)儲煤場，馬蘭礦選煤廠中煤場地封閉工程。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市能源局配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

5.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。更新完善VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。2家工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代；2家包裝印刷企業(yè)完成低VOCs含量油墨替代；1家化工企業(yè)、3家工業(yè)涂裝企業(yè)、2包裝印刷企業(yè)通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，完成VOCs無組織排放治理；1家化工企業(yè)、2家工業(yè)涂裝企業(yè)、2家包裝印刷企業(yè)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。夏季對VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。〔市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

6.推進(jìn)鍋爐超低排放改造。2019年10月1日前，城西熱源廠完成4臺160噸燃煤鍋爐超低排放改造，婁煩熱源廠完成3臺80蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，全市2015年12月31日前安裝使用的天然氣鍋爐力爭完成低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)管理局配合，市熱力公司、婁煩縣落實(shí)）

7.深化工業(yè)爐窯整治。完成金屬鑄造行業(yè)熔化爐廢氣深度治理3臺，完成有色金屬制造業(yè)熔煉爐廢氣深度治理1臺，完成醬油、食醋及類似制品制造行業(yè)熏爐深度治理1臺，完成耐火材料行業(yè)加熱爐廢氣深度治理1臺，完成建材行業(yè)煅燒爐廢氣深度治理4臺?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局配合，各縣（市、區(qū)）、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

（三）全面加強(qiáng)散煤治理

8.完成農(nóng)村地區(qū)清潔供暖改造任務(wù)。以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。9月底前完成改造3萬戶，全市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)、清徐全覆蓋。（市能源局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)管理局等配合，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、古交市、陽曲縣、婁煩縣落實(shí)）

9.淘汰分散燃煤鍋爐。2019年10月1日前，淘汰7臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中清徐縣2臺，古交市2臺，婁煩縣3臺。實(shí)現(xiàn)全市35蒸噸以下燃煤鍋爐全清零。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，清徐縣、古交市、婁煩縣落實(shí)）

（四）全面提升機(jī)動車污染防治水平

10.推動重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定《太原市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃》，啟動陽煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司鐵路專用線和太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司鐵路專用線建設(shè)。2019年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增加1200萬噸?！彩邪l(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

11.調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰國三營運(yùn)柴油貨車5909輛、加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，積極發(fā)展新能源車。新增公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型城市物流車輛中新能源車比例達(dá)到80%。2019年底前，建成區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車新能源車比例達(dá)到50%；機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車。〔市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)管理局、市工業(yè)和信息化局依職責(zé)分別牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

（五）推進(jìn)面源污染治理

12.加大綠化力度。完成營造林16.78萬畝?！彩辛謽I(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕新增城市綠化面積180萬平方米。〔市園林局牽頭，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

13.加大矸石山治理力度。完成西山煤電前山四礦矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，年底前全市矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應(yīng)急管理局配合，西山煤電落實(shí)）

14.加大揚(yáng)塵治理力度。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時(shí)均值達(dá)到250μg/m3時(shí)，施工單位立即停止揚(yáng)塵作業(yè)。將揚(yáng)塵管理工作不到位不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%，縣城達(dá)到65%。〔市城鄉(xiāng)管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

15.開展降塵污染防治攻堅(jiān)行動。按照《太原市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化降塵污染防治工作的意見》要求，緊緊圍繞工地?fù)P塵整治、裸露地面整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部及通往渣土場道路整治、渣土消納場整治、建筑垃圾渣土清運(yùn)、全城大清洗和工業(yè)揚(yáng)塵整治，狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，確保降塵量明顯下降，退出“2+26”城市倒數(shù)第一。開展降塵量監(jiān)測，定期公開通報(bào)降塵量監(jiān)測結(jié)果，按照《太原市2019年度降塵考核試行辦法》，開展考核獎(jiǎng)懲?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

16.建設(shè)餐飲油煙污染在線監(jiān)控。建設(shè)餐飲油煙污染在線監(jiān)控平臺，重點(diǎn)餐飲單位加裝在線監(jiān)控設(shè)施?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

（六）積極應(yīng)對重污染天氣

17.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》要求，對未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類企業(yè)、承擔(dān)供氣供熱等民生任務(wù)的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，并完成方案制定。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)深度治理?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

18.夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排能力。修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會公布，并通報(bào)相關(guān)部門。重污染天氣提前響應(yīng)、及時(shí)預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實(shí)〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動的指導(dǎo)、督促、監(jiān)督，組織實(shí)施考評獎(jiǎng)懲。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)制定本地落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

開展全市違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，實(shí)現(xiàn)10個(gè)方面重點(diǎn)清零。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。對于主觀惡意的（偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假）、超過排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的、屢罰屢犯的（環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為）、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的、污染物排放超過總量指標(biāo)的、重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排污的，責(zé)令停產(chǎn)治理。重污染預(yù)警期間超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物的，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)

依據(jù)《太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》和《太原市2019年度降塵考核試行辦法》，市生態(tài)環(huán)境局對各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作予以獎(jiǎng)懲。制定《出租車走航揚(yáng)塵監(jiān)控考核辦法》，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的路段進(jìn)行通報(bào)。紀(jì)委監(jiān)委部門加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查；對大氣污染防治不作為、慢作為、失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)。

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果、嚴(yán)格排污許可管理、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控、持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理、強(qiáng)化散煤管控、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制、推進(jìn)大宗物料清潔運(yùn)輸、強(qiáng)化柴油貨車污染治理、加快推進(jìn)機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè)、加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控、強(qiáng)化車用油品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度、推進(jìn)精準(zhǔn)治污、加強(qiáng)調(diào)度督辦等重點(diǎn)工作內(nèi)容參照《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》執(zhí)行。各任務(wù)責(zé)任單位按照上下對口原則，由相應(yīng)市直部門和各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)承擔(dān)。