部長信箱：關(guān)于“備用水源與應(yīng)急水源”問題咨詢及建議的回復(fù)

水處理網(wǎng)訊:近日，生態(tài)環(huán)境部部長信箱就“備用水源與應(yīng)急水源”有關(guān)問題予以回復(fù)。詳情如下：

來信：

近年來，多份文件、法規(guī)、規(guī)范等都要求城市建立應(yīng)急水源或備用水源。各部門的規(guī)范標準中，“備用水源、應(yīng)急水源”的定義、功能、保護區(qū)劃定、防護要求等不統(tǒng)一或不明確，導(dǎo)致城市應(yīng)急水源、備用水源的設(shè)置和保護管理存在問題。問題：（1）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》在適用范圍中明確該規(guī)范適用于備用水源，請問是否也適用于應(yīng)急水源？如果不適用，應(yīng)急水源的水源地保護區(qū)如何劃定？（2）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《水污染防治法（第五章）》是否適用于應(yīng)急水源和備用水源？如果不適用，應(yīng)急水源、備用水源的保護區(qū)如何管理防護？（3）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》第十二條，一級保護區(qū)“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”。《水污染防治法》對應(yīng)的條文表述為“禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動”。后者未將“種植”列入禁止內(nèi)容，請問：水源地一級保護區(qū)是否允許有耕地、果園、經(jīng)濟林木之類的種植活動？建議：建議聯(lián)合環(huán)保、住建、自然資源部等部門，明確“應(yīng)急水源、備用水源”的定義、功能、水質(zhì)要求、保護區(qū)劃定及防護管理要求等。謝謝！

回復(fù)：

一、關(guān)于《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》是否適用于應(yīng)急水源的問題 《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》適用于備用水源，也適用于應(yīng)急水源。在實際應(yīng)用中，應(yīng)急水源可理解為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故而臨時啟用的水源，其與水廠有管網(wǎng)聯(lián)通，水量應(yīng)滿足不低于在用水源的7天供水量要求。而備用水源一般是指為應(yīng)對因干旱時水量不足或者個別在用水源因故無法供水而臨時啟用的水源，其與水廠有管網(wǎng)聯(lián)通，依據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》,備用水源一般應(yīng)滿足在用水源百分之十到二十的供水量。兩類水源并無明確的區(qū)分，從廣義上看，應(yīng)急水源是一種特殊情形的備用水源。因此，應(yīng)急水源也需要和在用水源、備用水源一樣，依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定保護區(qū)并實施保護。 二、關(guān)于法律法規(guī)是否適用的問題 《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《水污染防治法》均適用于備用和應(yīng)急水源。 三、關(guān)于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)種植活動的問題 按照《水污染防治法》第六十五條“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動”，種植活動未列入禁止內(nèi)容。 《水污染防治法》第七十三條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施”《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）6.1.4中要求“一級保護區(qū)內(nèi)無新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林。保護區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林，嚴格控制化肥、農(nóng)藥等非點源污染，并逐步退出?！狈N植活動應(yīng)按此執(zhí)行相應(yīng)的保護措施，保障水質(zhì)安全。