工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理 排污許可申請(qǐng)與核發(fā)15問(wèn)答

固廢網(wǎng)訊:為幫助大家更好的了解《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理》（HJ1033-2019）的編制思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

問(wèn)：規(guī)范的適用范圍有哪些？

答：本規(guī)范適用于開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物貯存、處置以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的排污單位，主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)類(lèi)別“N772環(huán)境治理業(yè)”中“7723 固體廢物治理”和“7724 危險(xiǎn)廢物治理”行業(yè)類(lèi)別。

工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位中：

①執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）的焚燒處置設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 危險(xiǎn)廢物焚燒》；

②執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水泥工業(yè)》（HJ 847）；

③執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）的一般工業(yè)固體廢物焚燒處置設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 生活垃圾焚燒》；

④執(zhí)行《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）及其他無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)》；

⑤執(zhí)行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》（HJ 853）；

⑥執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》（HJ 953）；

⑦廢礦物油加工適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》；

⑧標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國(guó)家規(guī)定的有毒有害污染物的工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位的其他生產(chǎn)設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）執(zhí)行。

從工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物中提煉金屬的排污單位，屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)或有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：企業(yè)自行配套建設(shè)的固廢/危廢處置設(shè)施如何領(lǐng)證？

答：固體廢物/危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建固廢/危廢利用處置設(shè)施的，其主行業(yè)技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定固體廢物相關(guān)內(nèi)容的，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，不要求根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)許可證。

問(wèn)：實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位有哪些？

答:根據(jù)即將發(fā)布的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，納入本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的經(jīng)營(yíng)性的危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處理、處置（不含焚燒發(fā)電），經(jīng)營(yíng)性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置（不含焚燒發(fā)電），均實(shí)施重點(diǎn)管理。

問(wèn)：如何識(shí)別主要排放口？

答：工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位中，采用熔融技術(shù)、熱脫附技術(shù)處置危險(xiǎn)廢物的廢氣排放口，以及鉻渣干法解毒對(duì)應(yīng)的廢氣排放口為主要排放口，許可主要污染物的年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。

工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位廢水排放口均為一般排放口。

問(wèn)：許可排放濃度限值執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：排污許可證是針對(duì)具體排放口按執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)許可排放濃度。本標(biāo)準(zhǔn)分別給出了一般工業(yè)固體廢物貯存、處置，危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）利用，危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）處置、醫(yī)療廢物處置排污單位的廢氣、廢水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因有適用的具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等而不適用所列出標(biāo)準(zhǔn)的，可參考項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)確定污染因子應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。地方有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。

問(wèn)：如何確定廢氣、廢水污染物控制因子？

答：工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位因處理的廢物成分和性質(zhì)不確定，本標(biāo)準(zhǔn)僅寫(xiě)明需控制的常規(guī)指標(biāo)，其他污染控制因子根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批、審核意見(jiàn)等相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定以及固體廢物特性，從執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中選取。

問(wèn)：總量控制文件包括哪些內(nèi)容和形式？

答：總量控制指標(biāo)文件具體形式包括地方政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)的總量控制指標(biāo)（取得的總量指標(biāo)函，而非環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件）、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與排污許可證申領(lǐng)企業(yè)以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。

問(wèn)：自行監(jiān)測(cè)頻次的確定原則是什么？

答：各工藝單元執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的污染物控制項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)頻次的，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求確定最低監(jiān)測(cè)頻次；標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)明確要求的，根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》確定。排污單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求制定自行監(jiān)測(cè)方案。對(duì)于2015年1月1日（含）后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、審核意見(jiàn)的排污單位，還應(yīng)按照環(huán)境影響報(bào)告文件及其審批、審核意見(jiàn)完善自行監(jiān)測(cè)要求。有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需求，增加排污單位自行監(jiān)測(cè)管理要求。

問(wèn)：哪些污染物項(xiàng)目需安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)？

答：廢氣方面：熔融廢氣排放口、熱脫附廢氣排放口需要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫；鉻渣干法解毒單元的破碎、篩分、烘干、輸送、進(jìn)料、球磨廢氣排放口需要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括顆粒物、鉻及其化合物。

廢水方面：醫(yī)療廢物處置排污單位的廢水總排口需要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)廢水流量。

問(wèn)：企業(yè)同時(shí)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，如何計(jì)算年度污染物排放量？

答：核算時(shí)段內(nèi)的污染物實(shí)際排放量首先采用實(shí)測(cè)法核算。排污許可證中要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物，應(yīng)采用符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物實(shí)際排放量。未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物，按照優(yōu)先順序依次選取有效的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物而未采用的，或未按照相關(guān)規(guī)范文件等要求進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)（無(wú)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）的，采用產(chǎn)污系數(shù)法核算污染物實(shí)際排放量。若同一時(shí)段的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，以執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

問(wèn)：臺(tái)賬記錄有哪些要求？

答：環(huán)境管理臺(tái)賬記錄的主要目的是規(guī)范排污單位環(huán)境管理，真實(shí)反映排污單位日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況及污染治理情況，是排污單位證明其按照排污許可證要求進(jìn)行環(huán)境管理和污染物排放的主要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)基本信息、接收固體廢物信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息及其他環(huán)境管理信息等分別規(guī)定了記錄內(nèi)容，未做出格式要求。

問(wèn)：排污單位提交執(zhí)行報(bào)告有哪些要求？

答：工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位均實(shí)施重點(diǎn)管理，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告。地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境管理需求，可要求排污單位提交月度執(zhí)行報(bào)告，并在排污許可證中明確。

問(wèn)：限期治理未完成的企業(yè)如何發(fā)放排污許可證？

答：在排污許可證中需要提出限期整改的要求和時(shí)限，在發(fā)放排污許可證后直至整改完成前，整改內(nèi)容涉及的工藝和設(shè)備須停產(chǎn)整改。

問(wèn)：非甲烷總烴給出的廢氣治理可行技術(shù)為“吸附+燃燒/催化氧化等”，僅采用吸附或催化氧化是否算是可行技術(shù)？

答：根據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣[2019]53號(hào)），活性炭吸附適用于低濃度、大風(fēng)量廢氣，低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味氣體治理，對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物治理屬于低效技術(shù)。對(duì)于危廢暫存?zhèn)}庫(kù)等高濃度有機(jī)廢氣，宜采用吸附+燃燒/催化氧化等多種技術(shù)的組合工藝。

問(wèn)：排污單位基本信息填報(bào)有哪些圖件要求？

答：排污單位需要提供生產(chǎn)工藝流程圖、廢水處理工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖、雨水和污水管網(wǎng)平面布置圖。Ⅱ類(lèi)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)還應(yīng)提供地下水監(jiān)測(cè)井布置圖（標(biāo)明井深參數(shù)）、防滲層結(jié)構(gòu)圖，排污許可證有效期內(nèi)需進(jìn)行封場(chǎng)或已經(jīng)封場(chǎng)的排污單位應(yīng)提供封場(chǎng)結(jié)構(gòu)圖，該類(lèi)圖件僅在申報(bào)的時(shí)候上傳供核發(fā)機(jī)關(guān)審核，最終不在排污許可證副本中生成。