完善環(huán)境監(jiān)測機制 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:摘要：當今，隨著人類文明的進步，環(huán)境問題日益凸顯出來，逐漸成為了一個全球性的問題。我國在近年來的快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，也造成了一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此改善環(huán)境成為一個刻不容緩的問題。全面改善目前環(huán)境問題，關(guān)鍵還是要做好環(huán)境監(jiān)測管理工作，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，就要提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認識，把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系并使之有效運行并持續(xù)改進，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動，加強監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據(jù)，供同行參考。

1、首先要建設(shè)較為完備的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國內(nèi)目前對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也逐漸完善，而且達到一定的水準，很多環(huán)境監(jiān)測需要使用的軟件、硬件等設(shè)施較之過去有了很大的改善，但是與發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，這也為實現(xiàn)更高標準的環(huán)境檢測水平帶來了難度。因此，國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面仍然需要調(diào)整、改善，為構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺努力。此外，也需要相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的管理人員遵循國家的相關(guān)制度規(guī)定，對自身的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作職責既要妥善處理，而且還要嚴格執(zhí)行，為完善和提高環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺做出自己的貢獻。

2.提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認識

大家都知道，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的[1-2]。數(shù)據(jù)和信息的有效性包括監(jiān)測樣品的時空代表性（即優(yōu)化的監(jiān)測點位和科學的采樣頻次），實驗數(shù)據(jù)的科學準確性（即有標準規(guī)范的分析方法、優(yōu)良先進的儀器設(shè)備、自動便捷的監(jiān)測手段和現(xiàn)代可靠的高新技術(shù)）和監(jiān)測行為的合法有效性（即監(jiān)測人員須持證上崗[3]、監(jiān)測儀器設(shè)備須經(jīng)計量檢定、分析結(jié)果須經(jīng)全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制），因此，提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認識，重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是各級環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測工作的前提，各級環(huán)保部門要營造一種重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，重視監(jiān)測全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作抓緊抓實。

3. 改善環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的主要方法

3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系

環(huán)境監(jiān)測工作涵蓋內(nèi)容多，涉及范圍廣，要保障監(jiān)測質(zhì)量就要采用系統(tǒng)論的方法，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié)，特別是監(jiān)測質(zhì)量易受干擾的部分加強監(jiān)管，構(gòu)建保障體系。諸如在空氣質(zhì)量監(jiān)督、水體治理等方面，就要加強應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測等薄弱的環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管從而確保整體體系工作質(zhì)量的提升。

3.2科學配置監(jiān)測點

在監(jiān)測點的配置上，要堅持選擇具有代表性的位置作為環(huán)境監(jiān)測點，以通過有限的數(shù)據(jù)反映最大范圍的實際情況。在具體選擇監(jiān)測點時，要綜合考慮當?shù)刈匀粭l件和取樣發(fā)展規(guī)劃等因素，科學選擇監(jiān)測點位置。

3.3打造作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)測人員工作隊伍

一要建立監(jiān)測工作人員培訓(xùn)機制，對于新加入的人員做好崗前培訓(xùn)，使其掌握系統(tǒng)的檢測業(yè)務(wù)知識，同時對在崗人員做好在職培訓(xùn)，不斷深化其業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。二要加強監(jiān)測工作隊伍精神文明建設(shè)。培養(yǎng)監(jiān)測人員的責任意識進取意識。努力將他們鍛造成政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的環(huán)境監(jiān)測人員。

4.建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系使之有效運行并持續(xù)改進

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。監(jiān)測質(zhì)量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據(jù)《實驗室資質(zhì)認定評審準側(cè)》[4]的規(guī)定，以技術(shù)文件（質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄）的形式，對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責和行為進行規(guī)范，要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評審來評價體系，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機制，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。建立健全質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

5.積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動

各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加監(jiān)測計量認證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評審、能力驗證和實驗室間比對等外部質(zhì)量控制活動，充分利用外部力量完善質(zhì)量管理體系，不斷提高檢驗和監(jiān)測技術(shù)能力。在搞好外部質(zhì)量控制工作的同時，也要積極開展實驗室內(nèi)部的質(zhì)量保證活動，組織監(jiān)測人員進行上崗理論考試、操作技能和標準樣品考核。實驗室分析應(yīng)著重于分析人員操作技能的規(guī)范，采用分析空白、質(zhì)控樣、加標樣、平行樣、留樣復(fù)測等措施評價監(jiān)測質(zhì)量，逐步增加全程序空白分析、質(zhì)量控制圖和不確定度評定，判斷監(jiān)測過程是否處于受控狀態(tài)。應(yīng)在日常監(jiān)測工作中拓展質(zhì)量保證、質(zhì)量控制領(lǐng)域，加強現(xiàn)場監(jiān)測和自動監(jiān)測的質(zhì)量控制，檢查現(xiàn)場監(jiān)測人員的操作是否持續(xù)符合標準規(guī)范要求，及時發(fā)現(xiàn)、消除實驗室的系統(tǒng)誤差，保證數(shù)據(jù)的準確可靠[5]。儀器設(shè)備要按規(guī)定進行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計量量值可追溯到國家計量基準，確保量值的統(tǒng)一和準確可靠，使監(jiān)測數(shù)據(jù)具有科學性、公正性。實踐證明，質(zhì)量保證活動能加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的規(guī)范化、科學化和標準化，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督職能，進一步提高客戶對監(jiān)測質(zhì)量的信任度。

6.加強監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)

隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷現(xiàn)代化，對監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對象具有成分復(fù)雜、隨機多變、在時空和量級上分布廣泛等特點，這些特點決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術(shù)性和復(fù)雜性。

監(jiān)測能力建設(shè)，是監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。能力建設(shè)包括儀器裝備、人員素質(zhì)和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設(shè)的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍素質(zhì)是加強監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專題進修等渠道搞好全員培訓(xùn)，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識、熟悉各種標準、規(guī)范、技術(shù)方法，更好地搞好全面質(zhì)量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)的規(guī)定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設(shè)等方面爭取有利條件，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備和物資，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和專項能力建設(shè)， 以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。

7.加強現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)的準確性

現(xiàn)場監(jiān)測工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對布點和采樣等現(xiàn)場監(jiān)測影響較大，樣品的代表性和真實性嚴重影響數(shù)據(jù)的準確性?，F(xiàn)場監(jiān)測工作中應(yīng)該強化監(jiān)測點位、采樣時間、采樣頻次的管理，保證樣品的代表性和真實性；確保現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備完好、計量合格；開展現(xiàn)場監(jiān)測的現(xiàn)場平行樣、全程序空白樣等質(zhì)量控制；加強現(xiàn)場監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)理論、現(xiàn)場監(jiān)測的專業(yè)知識和相關(guān)的氣象學、物理學、化學、流體動力學等繁多的專業(yè)學科知識，熟悉各種生產(chǎn)工藝，確保監(jiān)測布點、樣品采集、樣品固定、保存和運輸?shù)痊F(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作，最大限度地減少現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)準確性的影響[6]。

當前，人口的激增、經(jīng)濟活動，特別是工業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)模不斷擴大，使得環(huán)境保護形勢日趨嚴峻。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展高峰期，環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾十分突出，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸問題。做好環(huán)境監(jiān)測，加強環(huán)境保護，落實環(huán)境治理，是我國現(xiàn)階段的重要國策之一。環(huán)境保護關(guān)系到國家長遠健康發(fā)展，關(guān)系到有中國特色的社會主義偉大事業(yè)能否順利實現(xiàn)。作為環(huán)境保護的基礎(chǔ)作業(yè)，環(huán)保監(jiān)測必須得到高度重視。環(huán)保單位要深入分析環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的影響因素的形成機理，排除不利因素，努力提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據(jù)。

8、加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作

現(xiàn)階段，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還把著眼點放在立足于解決好國內(nèi)環(huán)境和發(fā)展問題，逐漸改善13億人民賴以生存與發(fā)展的環(huán)境。另外，繼續(xù)加大、推進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。

首先，國家要積極參加氣候變化以及生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判，要切實維護好國際利益，積極履行國際環(huán)保義務(wù)，為解決全社會面臨著的環(huán)境和發(fā)展問題做出自己的貢獻。除此之外，還要積極引進國外一些先進的技術(shù)與科學的管理方法，促使國內(nèi)環(huán)境保護呈“跨越式”的發(fā)展。此外，也可以制定突破綠色貿(mào)易壁壘以及防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等法律法規(guī)與評價標準，以便促進貿(mào)易的健康發(fā)展，為保障國家的環(huán)境安全提供強有力的后盾。

9、信息公開化，有利于促進、完善環(huán)境監(jiān)測制度

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也取得了很大的進步，其中，信息公開、透明，也在很大程度上促進了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效提升。首先需要做到及時更新理念，不斷完善制度。加強技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，把信息技術(shù)和傳統(tǒng)模式有機結(jié)合在一起，借鑒其它行業(yè)的成功經(jīng)驗，要意識到環(huán)境監(jiān)測信息化公開的必要性。此外，也要不斷完善制度，構(gòu)建符合信息化工作背景下的管理制度以及工作流程，為環(huán)境監(jiān)測工作信息化的有效建設(shè)打好堅實的管理基礎(chǔ)，而且還為環(huán)境監(jiān)測工作提供有力的技術(shù)保證與支持。

另外，環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)的主要目的是為了實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的有效開發(fā)和有效運用，基于此，要在環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)的過程中投入大量的人力、物力、資源等，在實踐中促使各項技術(shù)不斷完善，對運行過程中產(chǎn)生的一些問題及時、有效加以處理，不斷促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的完善和成熟，只有這樣，才能把環(huán)境監(jiān)測信息化的作用充分發(fā)揮出來，只有這樣，也才能推動環(huán)境監(jiān)測工作的持續(xù)、順利開展下去。

10、結(jié)束語

總而言之，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，既要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要度，也要把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到整個環(huán)境監(jiān)測工作的全程之中，要不斷完善建立健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，使之能夠不斷運行、改進，為全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平奠定堅實基礎(chǔ)，努力縮短與發(fā)達國家之間的距離，為政府決策以及環(huán)境管理等提供科學且實用依據(jù)。