中石化“接盤”內(nèi)蒙古特大煤化工項(xiàng)目 曾因四大環(huán)境容量問題卡殼

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2019年8月10日上午，中國(guó)石化鄂爾多斯大路煤制烯烴項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)在鄂爾多斯市大路工業(yè)園區(qū)隆重召開。該項(xiàng)目原為國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司建設(shè)的80萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目，7月23日，中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工有限公司與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政府簽約正式“接盤”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)：布小林、艾麗華、?？⊙?、斯琴畢力格、祁畢西勒?qǐng)D、王建國(guó)、史良，中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組副書記、總經(jīng)理馬永生，中國(guó)石化股份公司高級(jí)副總裁雷典武及喬允利、李銀成、王楓、王源等旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)，大路工業(yè)園區(qū)黨工委書記韓濤等出席動(dòng)員大會(huì)。

中國(guó)石化鄂爾多斯大路煤制烯烴項(xiàng)目是國(guó)家“十三五”煤炭深加工升級(jí)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目化工部分總占地面積331公頃，核準(zhǔn)投資238億元，計(jì)劃2024年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)包括220萬(wàn)噸/年煤制甲醇裝置及甲醇制烯烴裝置、34萬(wàn)噸/年聚乙烯裝置、53萬(wàn)噸/年聚丙烯裝置以及配套的公用工程和輔助設(shè)施。

中石化總經(jīng)理馬永生在致辭中表示，將按照建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)，努力把中國(guó)石化鄂爾多斯大路煤制烯烴項(xiàng)目建設(shè)成為技術(shù)一流、人才一流、管理一流、效益一流的精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，為加快中國(guó)石化原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效升級(jí)，為促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)煤炭清潔高效利用作出新的更大的貢獻(xiàn)。

早前的2019年7月23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林與中國(guó)石油化工集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)戴厚良在京就進(jìn)一步深化雙方合作舉行會(huì)談，并見證內(nèi)蒙古自治區(qū)政府與中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司簽署深化合作框架協(xié)議。

更早前的，2018年11月，中電投蒙西能源有限責(zé)任公司100%股權(quán)對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓，底價(jià)為65663.76萬(wàn)元。截止至2018年9月，中電投蒙西能源有限責(zé)任公司資產(chǎn)總計(jì)59531.56萬(wàn)元，負(fù)債總計(jì)6506.71萬(wàn)元，所有者權(quán)益53024.85萬(wàn)元。

中石化長(zhǎng)城能化將接手國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司80萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2016年8月15日取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，目前項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等手續(xù)均已取得；總投資237.88億元，累計(jì)完成投資5.8億元；項(xiàng)目有效期至2019年8月15日。

公開資料顯示，中電投蒙西能源有限責(zé)任公司成立于2014年7月，注冊(cè)資本40000萬(wàn)元。系國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司全資子公司，主要負(fù)責(zé)投資建設(shè)蒙西年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目。該項(xiàng)目為國(guó)家規(guī)劃及發(fā)改委確定的煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目之一，和法國(guó)道達(dá)爾集團(tuán)合資建設(shè)，技術(shù)指標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)良好。

該項(xiàng)目主要產(chǎn)品為聚乙烯(34.3萬(wàn)噸/年)和聚丙烯(53.4萬(wàn)噸/年)，副產(chǎn)品分別為液化石油氣(1.5萬(wàn)噸/年)、C5組份(1.83萬(wàn)噸/年)、汽油(2.93萬(wàn)噸/年)和硫磺(2.61萬(wàn)噸/年)等。

該項(xiàng)目主體工程包括空分、粉煤氣化、甲醇合成、甲醇制烯烴、聚乙烯、聚丙烯、硫回收裝置等主要生產(chǎn)裝置。公輔工程主要包括熱電站（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)工藝）、給水系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)（煤庫(kù)、產(chǎn)品罐區(qū)、料倉(cāng)）等。環(huán)保工程主要包括廢水處理系統(tǒng)、回用水系統(tǒng)、廢氣處理設(shè)施、火炬等。項(xiàng)目主要產(chǎn)品為聚乙烯、聚丙烯，以及液化石油氣、硫磺等副產(chǎn)品。

該項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗大路工業(yè)園區(qū)內(nèi)，鄂爾多斯市境內(nèi)煤炭資源豐富，準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田和卓子山煤田，已探明儲(chǔ)量為1244億噸。用水來自園區(qū)柳林灘供水工程，該供水工程是解決大路工業(yè)園生產(chǎn)用水的一項(xiàng)輸水工程，供水能力約1.19億噸/年，項(xiàng)目水資源供應(yīng)有保障。

早前該項(xiàng)目“卡殼”原因：四大環(huán)境容量問題

2011年12月3日，中電投蒙西能源有限責(zé)任公司與法國(guó)道達(dá)爾集團(tuán)合資共建年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目在準(zhǔn)格爾旗大路煤化工基地園區(qū)奠基。

該項(xiàng)目由于涉及的土地、林地、水資源和大氣污染等多項(xiàng)環(huán)境容量問題難以解決，長(zhǎng)時(shí)間仍處于卡殼狀態(tài)。

一是項(xiàng)目占用耕地約103公頃。準(zhǔn)格爾旗已無(wú)耕地指標(biāo)，需要在鄂爾多斯市范圍內(nèi)進(jìn)行解決，如鄂爾多斯市范圍內(nèi)指標(biāo)不夠，需要自治區(qū)國(guó)土廳協(xié)調(diào)通過從其他盟市購(gòu)買指標(biāo)解決。

二是項(xiàng)目占用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林91公頃。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

三是污染物二氧化硫已由中電投內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，鄂爾多斯市已無(wú)氮氧化物新增總量指標(biāo)，需要自治區(qū)環(huán)保廳在自治區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

四是水指標(biāo)，鄂爾多斯市已為項(xiàng)目協(xié)調(diào)分配了用水指標(biāo)，自治區(qū)已將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于報(bào)請(qǐng)批復(fù)鄂爾多斯市水權(quán)轉(zhuǎn)換指標(biāo)調(diào)整方案的請(qǐng)示》上報(bào)水利部黃河水利委員會(huì)。

項(xiàng)目審批歷程：

2014年12月，該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已正式啟動(dòng)，直至2016年3月25日，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）正式受理中電投與道達(dá)爾合資共建年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2016年5月31日-6月6日（5個(gè)工作日），該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行公示。2016年7月8日，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書獲批復(fù)。該項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為中國(guó)五環(huán)工程有限公司。

環(huán)境保護(hù)部在2016年7月8日批復(fù)該項(xiàng)目《環(huán)評(píng)審批文件》環(huán)審[2016]96號(hào)：

關(guān)于中電投與道達(dá)爾合資年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)

中電投蒙西能源有限責(zé)任公司:你公司《關(guān)于上報(bào)〈中電投與道達(dá)爾合資年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》(中電投蒙西計(jì)劃〔2016〕30號(hào))收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：