南通市環(huán)境基礎設施三年建設計劃（2018~2020年）

水處理網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，南通市人民政府近日印發(fā)《南通市環(huán)境基礎設施三年建設計劃（2018~2020年）》，根據(jù)計劃，到2020年，完成4座城市污水處理廠新改擴建，50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴建及提標改造，新增城鄉(xiāng)生活污水處理能力24.2萬噸/日，新增配套管網(wǎng)620公里；新增工業(yè)園區(qū)污水處理能力5.6萬噸/日，提標工業(yè)廢水處理能力6萬噸/日以上，新增工業(yè)廢水收集管網(wǎng)約80公里；新增生活垃圾焚燒處理能力2050噸/日、餐廚廢棄物處理能力230噸/日、園林綠化等易腐垃圾處理能力30噸/日、建筑垃圾處理能力1000噸/日；新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年、填埋能力2萬噸/年、醫(yī)廢焚燒能力25噸/天；實現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設施全覆蓋，無害化處理處置率100%，新增污泥等一般工業(yè)固廢處理能力約750噸/日（以含水率80%計）。詳情如下：

市政府辦公室關于印發(fā)南通市環(huán)境基礎設施三年建設計劃（2018~2020年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關部門和單位：

《南通市環(huán)境基礎設施三年建設計劃（2018~2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2019年6月3日

南通市環(huán)境基礎設施三年建設計劃（2018~2020年）

環(huán)境基礎設施是鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障。為貫徹落實中央、省、市關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快推進我市環(huán)境基礎設施重點項目建設及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《江蘇省環(huán)境基礎設施三年建設方案（2018~2020年）》要求，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境基礎設施建設作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障，堅持問題導向，加快補齊短板，促進環(huán)境基礎設施擴量、提質(zhì)、增效，提升全市生態(tài)環(huán)境治理能力，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、建設目標

——城鄉(xiāng)生活污水處理目標。到2020年，完成4座城市污水處理廠新改擴建，50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴建及提標改造，新增城鄉(xiāng)生活污水處理能力24.2萬噸/日，新增配套管網(wǎng)620公里。

——工業(yè)廢水處理目標。到2020年，新增工業(yè)園區(qū)污水處理能力5.6萬噸/日，提標工業(yè)廢水處理能力6萬噸/日以上，新增工業(yè)廢水收集管網(wǎng)約80公里。

——生活垃圾終端處置目標。到2020年，新增生活垃圾焚燒處理能力2050噸/日、餐廚廢棄物處理能力230噸/日、園林綠化等易腐垃圾處理能力30噸/日、建筑垃圾處理能力1000噸/日。

——危險廢物利用處置目標。到2020年，新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年、填埋能力2萬噸/年、醫(yī)廢焚燒能力25噸/天。

——污泥利用處置目標。到2020年，實現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設施全覆蓋，無害化處理處置率100%，新增污泥等一般工業(yè)固廢處理能力約750噸/日（以含水率80%計）。

——清潔能源供應能力目標。到2020年，全市風電累計裝機并網(wǎng)規(guī)模突破250萬千瓦。非化石能源發(fā)電裝機力爭達到380萬千瓦，占全市電力裝機的33%左右。

——監(jiān)測監(jiān)控能力建設目標。到2020年，重要水質(zhì)斷面和大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全面自動監(jiān)測和快速預警，重要園區(qū)和重點排污單位實現(xiàn)數(shù)字化在線監(jiān)控。

三、主要任務

（一）不斷完善城鄉(xiāng)生活污水處理設施，推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

1．加快主城區(qū)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。在完成東港污水處理廠提標改造的基礎上，推進市開發(fā)區(qū)第二污水處理廠擴容工程建設，啟動市污水處理中心擴容遷建。結(jié)合城市道路建設、城市黑臭水體整治和濠河45平方公里控源截污，按照“截直排、堵倒灌、改混接、補空白”的思路，完善城市納污管網(wǎng)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。（市市政和園林局、水務公司）

2．提升縣域城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設能力和水平。完成海門東洲五期、通州益民二分廠擴建，啟動啟東城市二污新建、啟東呂四污水處理廠擴建項目；完成海安白甸、如皋搬經(jīng)、如東馬塘、啟東濱海、通州石港等50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新改擴建工程。優(yōu)先解決既有城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不足問題，強化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理，加快解決污水管網(wǎng)錯接、亂接、混接、老化、破損等問題。發(fā)揮各地水務公司作用，優(yōu)化布局，持續(xù)提升養(yǎng)護裝備水平，推進區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋、全運行，出水水質(zhì)均達到一級A排放標準?！彩凶〗ň?，縣（市）、區(qū)人民政府〈管委會〉負責落實。以下均需縣（市）區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出〕

3．推進城鄉(xiāng)污水處理廠尾水再生利用。加快再生水利用規(guī)劃編制，加強城市、城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設施和管網(wǎng)建設，加大再生水利用政策扶持力度，引導工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。（市住建局、市政園林局、水務公司）

4．推進村莊生活污水處理。優(yōu)先解決撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域的村莊生活污水污染問題。按照接管優(yōu)先的原則，優(yōu)先將村莊污水納入鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；對不具接管條件且居住相對集中的村莊，建設小型生活污水處理裝置集中進行處理；對居住分散或管網(wǎng)建設難度大的村莊，因地制宜進行分戶或多戶生態(tài)處理。強化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO、專業(yè)化管護、一體化推進。（市住建局）

5．開展船舶污水收集和處理設施建設。加強沿江、沿海和內(nèi)河船舶生活污水收集處理，市區(qū)新增一艘內(nèi)河多功能船舶污染物收集船，各縣（市）區(qū)采取多種形式逐步提升流動接收和處置能力；加快集中上岸點建設，推進港口碼頭已建污染物接收設施與公共轉(zhuǎn)運、處置設施的有效銜接。（市交通運輸局）

（二）強化工業(yè)廢水全處理，確保穩(wěn)定達標排放。

1．提升園區(qū)配套污水處理廠處理能力。原則上所有鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）均須配套建設污水處理設施，集中收集處理區(qū)內(nèi)企業(yè)污水，確保穩(wěn)定達標排放。完成海安常安紡織工業(yè)園、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍園區(qū)、海門三廠工業(yè)園區(qū)、啟東濱海工業(yè)園區(qū)、通州五接鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)東安科技園等污水處理設施工程建設。對工業(yè)園區(qū)外不能納管且排污量在20m3/d以上的工業(yè)企業(yè)，督促指導建設相應的達標排放污水處理設施；排污量在20m3/d以下的工業(yè)企業(yè)，強制建設臨時收集池，就近送至污水處理廠處理。（市生態(tài)環(huán)境局）

2．強化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設。完善工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）污水收集處理設施，實施園區(qū)企業(yè)清污、雨污分流改造，全面推行工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．鼓勵工業(yè)污水處理廠（站）尾水中水回用。鼓勵高耗水企業(yè)實施廢水深度處理、中水回用；鼓勵工業(yè)園區(qū)污水處理廠開展尾水中水回用。（市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強化大氣污染防治基礎設施建設，提升清潔能源供應能力。

1．繼續(xù)削減煤炭消費總量。鞏固和擴大減煤工作成果，到2020年，確保完成省下達減煤任務，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。（市發(fā)改委）

2．推動可再生能源增長。有序推進光電、風電開發(fā)，到2020年全市風電累計裝機并網(wǎng)規(guī)模突破250萬千瓦；非化石能源發(fā)電裝機力爭達到380萬千瓦，占全市電力裝機的33%左右，占一次能源消費比重達到11%。（市發(fā)改委）

3．加大天然氣輸儲。配合開展全省沿江LNG接收站布局研究，到2020年，全市天然氣利用規(guī)模達到15億立方米左右，占一次能源消費比重提高到5%以上。加快實施城市和縣城鎮(zhèn)煤改天然氣和天然氣管網(wǎng)（特別是工業(yè)企業(yè)管網(wǎng)）建設，每年新建燃氣管線約100公里；繼續(xù)開展中低壓老舊燃氣管網(wǎng)改造，保障城市用氣安全，每年發(fā)展新居民客戶2.5萬戶。（市發(fā)改委、住建局）

4．促進能源系統(tǒng)提效。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的技術改造力度，優(yōu)化集中供熱設施布局，提高能源利用效率。積極穩(wěn)妥推進增量配電業(yè)務改革，降低終端用能成本。（市發(fā)改委）

（四）推進垃圾收運處理設施建設，提升資源化利用水平。

1．進一步加強垃圾分類處理工作。推動黨政機關、醫(yī)院、學校等公共機構(gòu)率先實施生活垃圾強制分類。引導市民群眾自覺開展生活垃圾分類，推進生活垃圾分類示范片區(qū)建設。提高分類投放設施覆蓋率，規(guī)范實施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等分類收運。使用符合國家標準的垃圾運輸車輛，統(tǒng)一車輛標識，消除作業(yè)噪音擾民、車輛不潔和運輸過程拋灑滴漏等現(xiàn)象。加大對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站的改造力度，新建居民小區(qū)、商業(yè)辦公樓宇同步配套生活垃圾分類收集設施裝備。（市城管局）

2．推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。強化規(guī)劃引導，加強部門協(xié)調(diào)，重點推進垃圾焚燒電廠、餐廚廢棄物處理廠、建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場、可回收物分揀中心“三廠（場）一中心”建設與管理。推進如皋市、啟東市、通州灣示范區(qū)生活垃圾焚燒廠改擴建，加快建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化處置終端建設步伐，因地制宜配置園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾處理設施。到2020年，新增生活垃圾無害化處理能力2050噸/日、餐廚廢棄物處理能力230噸/日、建筑垃圾資源再利用能力35萬噸/年。（市城管局）

3．加強生活垃圾處理設施運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。嚴格生活垃圾焚燒電廠及入廠（場）垃圾源頭管控，杜絕危險廢物等混入。完善生活垃圾填埋場雨污分流等技術措施，加快滲濾液處理設施提標改造或擴建，確保能力充足、運行規(guī)范、尾水排放達標。加強飛灰填埋場日常管理，確保飛灰填埋場運行規(guī)范。積極推進焚燒濾渣綜合利用設施建設，提高濾渣資源循環(huán)利用水平。嚴格執(zhí)行生活垃圾焚燒廠煙氣排放標準，實現(xiàn)生產(chǎn)和污染物排放全過程實時監(jiān)控，逐步實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開。（市城管局）

（五）加強一般工業(yè)固廢處置能力建設，嚴控二次污染。

1．加快城鎮(zhèn)污泥處理能力建設。按照減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化要求，堅持“泥水共重”，同步推進城鎮(zhèn)污水處理污泥處理處置設施與臭氣處理設施建設。拓展污泥綜合利用和處置方式，探索推廣污泥減量化和脫水技術，多渠道綜合利用城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。（市住建局和市政園林局）

2．加強工業(yè)污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控。嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制，有序推進污泥運輸車船定位管理，建立污泥處理處置和資源化利用信息公開制度，強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強其他一般工業(yè)固廢處置能力建設。加大家紡等行業(yè)廢料處置項目建設的推進力度，鼓勵采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、協(xié)同處置等渠道處置一般工業(yè)固體廢物，拓寬一般工業(yè)固廢綜合利用渠道，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。（市生態(tài)環(huán)境局）

（六）提升危險廢物利用處置水平，實現(xiàn)安全處置。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃集中處置設施。依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，按十年期需求，編制完成以危險廢物為重點的全市固體廢物處置能力建設專項規(guī)劃，大力推進固體廢物污染防治重點工程建設，切實減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的影響。（市生態(tài)環(huán)境局）

2．加快建設滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場。到2020年，全市基本形成滿足實際需要的危險廢物處置能力。新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年，填埋能力2萬噸/年、醫(yī)廢焚燒能力25噸/天。督促海門等地加快補齊危險廢物處理處置的短板。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．加快推進長江干線水上化學品洗艙站設施建設。到2020年，建設2處洗艙站，總能力達到1200艘次/年，基本滿足長江干線南通段?；愤\輸以及?；窊Q裝洗艙發(fā)展需要。（市交通局、南通海事局）

4．著力加強特殊類別廢物安全處置。以垃圾焚燒、飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，加強技術研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。加大工業(yè)污泥減量技術示范推廣力度，推進專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設。推進如皋、海門等地飛灰填埋場及海安飛灰等離子熔融項目、如東危險廢物剛性填埋場、通州區(qū)工業(yè)污泥處置項目建設。依托本地及周邊地區(qū)鋼鐵、火電等企業(yè)，協(xié)同處置危險廢物。（市生態(tài)環(huán)境局、城管局）

5．不斷提升處置設施規(guī)模和管理水平。新改擴建焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬噸/年，鼓勵處置技術多元化發(fā)展。鼓勵利用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經(jīng)營模式，積極引進國內(nèi)外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提高設施運行效率和管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局）

（七）完善農(nóng)業(yè)污染物處理處置設施建設。

1．完善畜禽糞污收集利用設施建設。推動出臺《南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，堅持把農(nóng)牧結(jié)合作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的重要手段，努力打通畜禽糞污還田利用通道，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2020年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率超過90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．加強畜禽糞污污染防治。加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理，在配套建設畜禽糞便綜合利用和無害化處理設施并正常運轉(zhuǎn)的基礎上，統(tǒng)籌沼液、沼渣的安全處置。以鎮(zhèn)為單元，獨立或聯(lián)合建立種養(yǎng)循環(huán)利用專業(yè)合作社或糞污收集處理中心50個，為不能自行處理的小散養(yǎng)殖場（戶）開展社會化有償治理服務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．完善農(nóng)膜等廢棄物收集處置。加大農(nóng)膜等廢棄物回收、網(wǎng)點建設和加工處理力度，督促指導農(nóng)膜農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和相關部門落實農(nóng)膜等廢棄物收集處理，提高農(nóng)膜回收利用率。加快機械化撿拾、全生物降解地膜等相關新成果的試驗示范。至2020年，建成體系完備的廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜資源化利用，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達80%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提高預警能力建設。

1．開展大氣監(jiān)測監(jiān)控能力建設。新建1個省控空氣自動站，完成已建省控站點老舊設備更新、改造。開展省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設，配合省相關部門完成小型空氣質(zhì)量監(jiān)測站、微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站的選址及建設工作。完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，各地至少完成1個固定式遙測點建設，推進移動源大氣污染物排放監(jiān)控平臺建設，形成“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局）

2．開展省級水質(zhì)自動站網(wǎng)建設。配合省相關部門完成16個省級水質(zhì)自動站建設，完成已建水質(zhì)自動設備更新和輔助設施改造工作，接入省級平臺。完成轄區(qū)內(nèi)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動站建設。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．開展污染源監(jiān)控能力建設。建設市級排污單位用電用水監(jiān)控系統(tǒng)，推進火電廠、污水處理廠、固廢處置設施等重點排污單位工況監(jiān)控系統(tǒng)建設，并配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局）

4．建設園區(qū)自動監(jiān)測站網(wǎng)。在化工園區(qū)的上下風向建設環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站，下游建設預警水質(zhì)自動監(jiān)測站，在危險廢物貯存場所建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升園區(qū)監(jiān)控預警能力。（市生態(tài)環(huán)境局）

四、重點工程

重點推動實施生活污水處理設施建設工程、工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設施建設、工業(yè)集聚區(qū)清潔能源供應能力建設、生活垃圾收集處理設施建設、污泥等一般工業(yè)固廢利用處置設施建設、危險廢物利用處置設施建設、工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管能力建設、監(jiān)測監(jiān)控能力建設等八大類工程，共137個項目（含打包項目），總投資約180億元。

（一）生活污水處理設施建設工程。計劃建設工程（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）項目41個，總投資97.97億元，預計新增城鎮(zhèn)污水處理能力24萬噸/日以上，提標改造污水能力15萬噸/日，新建、改造污水管網(wǎng)620公里。

（二）工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設施建設工程。計劃建設工程項目17個，總投資9.27億元，預計新增工業(yè)園區(qū)污水處理能力5.6萬噸/日，提標工業(yè)廢水處理能力6萬噸/日以上，新增工業(yè)廢水收集管網(wǎng)約80公里。

（三）工業(yè)集聚區(qū)清潔能源供應能力建設工程。計劃建設工程項目5個，總投資1.19億元，預計新增供熱管網(wǎng)350公里。

（四）生活垃圾收集處理設施建設工程。計劃建設工程項目39個，總投資34.33億元，預計新增生活垃圾焚燒處理能力2050噸/日、餐廚等有機廢棄物處理能力230噸/日、園林綠化等有機廢棄物處理能力30噸/日、建筑垃圾處理能力1000噸/日。

（五）污泥等一般工業(yè)固廢利用處置設施建設工程。計劃建設工程項目6個，總投資2.73億元，預計新增污泥等一般工業(yè)固廢處理能力約750噸/日。

（六）危險廢物利用處置設施建設工程。計劃建設工程項目19個，總投資30.44億元，預計新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年、填埋能力2萬噸/年、醫(yī)廢焚燒能力25噸/天。

（七）工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管能力建設工程。計劃建設工程項目8個，總投資0.86億元，包括工業(yè)集聚區(qū)污染源在線監(jiān)控設施建設工程、工業(yè)集聚區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控站點建設工程、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警平臺建設工程等。

（八）監(jiān)測監(jiān)控能力建設工程。計劃建設全市生態(tài)監(jiān)控中心，總投資0.4億元。新建10個固定式機動車尾氣遙測點、一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測小型站、重點港口大氣環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，新建一批省考及入江支流斷面水質(zhì)自動站或小型站，新建一批重點園區(qū)水質(zhì)及大氣預警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、重點企業(yè)工況監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。建設市級生態(tài)監(jiān)控中心。