【污水提質(zhì)增效】案例：污水接入服務(wù)和管理怎么做——常州市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)

水處理網(wǎng)訊:導(dǎo)語(yǔ)：為全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）方案提出，經(jīng)過3年努力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

為更好地總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益做法，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，集結(jié)地方典型案例，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享。

本期推出常州市污水處理提質(zhì)增效案例，主要介紹城鎮(zhèn)污水管道工程建設(shè)服務(wù)周邊排水戶的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

常州市城鎮(zhèn)污水管道工程建設(shè)

服務(wù)周邊排水戶的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

為充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水管道工程效能，滿足服務(wù)范圍內(nèi)排水戶接管需求，在新建、改擴(kuò)建污水管道工程實(shí)施過程中，常州市重點(diǎn)抓好專項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī)設(shè)計(jì)與審核、施工圖設(shè)計(jì)與審核、建設(shè)過程管理、接駁工程管理等環(huán)節(jié)，由排水管理處牽頭或參與組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和屬地政府部門等各司其職、通力合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)際需求有效銜接。對(duì)于因故無(wú)法重力排放的排水戶，引導(dǎo)排水戶采取泵排或臨時(shí)措施滿足接管排放需求。

規(guī)劃

1. 排水規(guī)劃

委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制常州市排水規(guī)劃，使排水規(guī)劃更為合理，更具可實(shí)施性。

2. 詳細(xì)規(guī)劃

新建、改擴(kuò)建排水管道工程需委托進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃（管線綜合）設(shè)計(jì)。排水處參與詳規(guī)會(huì)審，對(duì)詳規(guī)與總體規(guī)劃相符性、合理性進(jìn)行審核，出具書面意見。

施工圖設(shè)計(jì)

新建、改擴(kuò)建排水管道工程施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)詳規(guī)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。

施工圖設(shè)計(jì)階段管理處參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)土地利用規(guī)劃充分考慮近遠(yuǎn)期沿線排水戶接入需求，預(yù)留支管檢查井。根據(jù)規(guī)劃地塊面積大小確定未來(lái)排水戶污水排放口標(biāo)高，一般留有余量。對(duì)現(xiàn)狀沿線排水戶，由建設(shè)單位牽頭，排水處和設(shè)計(jì)單位參與，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。為預(yù)留充分標(biāo)高空間，管道支管設(shè)計(jì)一般采用管頂平接，并視沿線排水戶需求增設(shè)支管檢查井。

參與審核。施工圖需經(jīng)排水管理處審核。對(duì)與詳規(guī)符合性，管位、管徑、標(biāo)高等技術(shù)參數(shù)合理性，以及與現(xiàn)狀需求相符性進(jìn)行審核，出具書面意見。

建設(shè)施工過程管理

1. 市政管道工程施工管理

新建、改擴(kuò)建污水管道工程，排水管理部門需參與施工交底、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

預(yù)留支管檢查井以及為排水戶實(shí)施的接駁管道工程均納入市政污水管道工程建設(shè)范圍，施工范圍至排水戶紅線，工程由排水管理部門組織實(shí)施和驗(yàn)收，納入市政養(yǎng)護(hù)范圍。

如遇因道路污水管標(biāo)高已定，排水戶無(wú)法接入時(shí)，優(yōu)先采取優(yōu)化內(nèi)部管網(wǎng)線路布局的措施，抬升排放口標(biāo)高以滿足重力排放需求。

2. 接入管理

對(duì)開發(fā)項(xiàng)目（居民小區(qū)）、企事業(yè)單位等排水戶實(shí)行接入管理。

開發(fā)項(xiàng)目（居民小區(qū)）。自建排水工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，接入市政預(yù)留支管檢查井。

企事業(yè)單位等排水戶。對(duì)符合接入管網(wǎng)條件、納入接管范圍內(nèi)的排水戶，排水處書面告知相關(guān)要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、改造工程監(jiān)管，并為排水戶做好接入管道工程服務(wù)。

排水戶應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，履行有關(guān)義務(wù)，實(shí)施雨污分流改造，采取增設(shè)預(yù)處理設(shè)施等措施，在滿足接入管理和排水許可或排污許可要求基礎(chǔ)上，方可實(shí)施接駁工程、辦理相關(guān)手續(xù)。

管線保護(hù)

依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，各市政公用專業(yè)管線單位或管理部門如需實(shí)施相關(guān)管線新建、改擴(kuò)建工程，按市、區(qū)城建主管部門要求，建設(shè)單位應(yīng)征詢其他有關(guān)專業(yè)管線單位對(duì)實(shí)施方案（施工圖）的意見。排水管理處負(fù)責(zé)涉排水管線審查工作，出具書面意見；同步提供管線技術(shù)參數(shù)等信息，明確保護(hù)要求。

該項(xiàng)制度使得各管線單位間進(jìn)行信息共享、給予相互技術(shù)支持，有利于管線保護(hù)工作。

標(biāo)高不足情況的處理

對(duì)于因早期規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮不足、規(guī)劃建設(shè)不同步、區(qū)域性規(guī)劃矛盾和地理位置受限（通常為起始端）等情況導(dǎo)致的標(biāo)高不足問題，一般采取泵送提升或臨時(shí)過渡措施。

設(shè)置污水收集池和提升泵，將單個(gè)或多個(gè)沿線排水戶排放的污水提升排入污水管網(wǎng)。屬地政府部門（包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、村委等）牽頭并協(xié)調(diào)排水戶實(shí)施，排水管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、驗(yàn)收。排水處會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)排水戶內(nèi)部污水管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少管道埋深。

2. 建設(shè)及管養(yǎng)問題由屬地政府部門協(xié)調(diào)有關(guān)排水戶商議解決涉及多個(gè)排水戶的，費(fèi)用由各戶分?jǐn)偂ＭǔＳ膳R近排放口或排水量較大的排水戶牽頭負(fù)責(zé)提升設(shè)施保護(hù)和管養(yǎng)，或協(xié)商確定。

3. 管道接駁工程由排水管理部門統(tǒng)一實(shí)施。

4. 對(duì)于因區(qū)域性規(guī)劃矛盾或規(guī)劃建設(shè)不同步導(dǎo)致的問題，可采取臨時(shí)溝通管道措施，或采用化糞池等收集后委外處置等臨時(shí)措施作為過渡方案。待周邊排水設(shè)施完善到位、條件具備后接入排水管網(wǎng)。

主要經(jīng)驗(yàn)

工程建設(shè)秉持規(guī)劃先行的理念，排水管理部門主導(dǎo)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)多年實(shí)踐在管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和優(yōu)化上積累的經(jīng)驗(yàn)，為不斷優(yōu)化完善新建管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)打下了基礎(chǔ)，為新建、改擴(kuò)建污水管道實(shí)施預(yù)留標(biāo)高空間。

通過在規(guī)劃、詳規(guī)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)參與管理和把控，加強(qiáng)與屬地政府部門和沿線排水戶的溝通互動(dòng)，避免了規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié)。新建和改擴(kuò)建污水管道工程基本滿足收集范圍內(nèi)排水戶接入需求，因標(biāo)高空間不足而無(wú)法滿足重力排水需求的情況較為少見。

因歷史等原因確實(shí)無(wú)法重力接入系統(tǒng)的排水戶，排水管理處做好服務(wù)，充分發(fā)揮屬地政府主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)污水處理主體責(zé)任，積極協(xié)商、減少矛盾，引導(dǎo)沿街餐飲等“小散亂”，配合做好截污納管工作。