廣東省《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》(征求意見(jiàn)稿)

大氣網(wǎng)訊:廣東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)。

征求意見(jiàn)稿明確提到，化工園區(qū)至少每3年進(jìn)行一次區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。值得注意的是，當(dāng)化工園區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改變、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)量發(fā)生明顯變化、地質(zhì)條件變化、發(fā)生區(qū)域性重大或特別重大生產(chǎn)安全事故等情況時(shí)，該化工園區(qū)必須重新進(jìn)行區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。詳情如下：

關(guān)于征求《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）地方標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函

各有關(guān)單位和專(zhuān)家：

根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通告》（2019年第7號(hào)）的要求，由廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組在申報(bào)稿的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)起草、工作組討論、單位內(nèi)審后，形成了《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿，附件1）。

為了更好地完善該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，現(xiàn)將《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）報(bào)送有關(guān)單位和專(zhuān)家，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。

有關(guān)單位和專(zhuān)家回復(fù)時(shí)，請(qǐng)將意見(jiàn)和建議填入征求意見(jiàn)表（附件2）相應(yīng)位置，屬單位意見(jiàn)的請(qǐng)打印后加蓋單位公章，并將蓋章的征求意見(jiàn)表原件掃描或拍照回復(fù)；屬專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)的請(qǐng)打印后簽名，并將簽名的征求意見(jiàn)表掃描或拍照回復(fù)；收到征求意見(jiàn)稿的單位和專(zhuān)家，如逾期不回復(fù)的視同無(wú)意見(jiàn)和建議。敬請(qǐng)各有關(guān)單位和專(zhuān)家于2019年7月5日之前將掃描件或照片回復(fù)到郵箱：Gdtc81@126.com，聯(lián)系人：馮少真，電話：020-83135432，13694260757。

您的寶貴卓見(jiàn)對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)具有決定性影響，對(duì)于您的幫助，謹(jǐn)致上最誠(chéng)摯的感謝!

附件：1.化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）

2.《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》征求意見(jiàn)表

廣東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

2019年5月28日

引 言

為有效辨識(shí)、分析、評(píng)估和管控化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范廣東省化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)以《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查治理工作的通知》（粵安辦〔2015〕34號(hào)）關(guān)于化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求為基礎(chǔ)，對(duì)化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的人員、周期、目的、程序、內(nèi)容、報(bào)告編制等作出規(guī)定，注重普適性和兼容性，旨在化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中起到綱領(lǐng)性作用。

化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東省化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理規(guī)則、程序、內(nèi)容和報(bào)告編制要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、在建或建成的化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 18218 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB/T 36762 化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程

GB 36894 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)

GB/T 37243 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法

GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50489 化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范

AQ 8001 安全評(píng)價(jià)通則

3 術(shù)語(yǔ)與定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 化工園區(qū) chemical industrial park

指依法設(shè)立的化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)區(qū)、以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn) safety risk

發(fā)生安全危害事件的可能性以及發(fā)生事件后果嚴(yán)重性的結(jié)合。

3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 safety risk assessment

以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一特定的區(qū)域范圍。

3.4 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn) personal risk

危險(xiǎn)源產(chǎn)生在某一固定位置的人員的個(gè)人死亡概率，體現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)等值線。它是在未受保護(hù)情況下個(gè)人處于某點(diǎn)由于危險(xiǎn)活動(dòng)造成致死事故的概率，與人員密度無(wú)關(guān)，與地點(diǎn)有關(guān)。

3.5 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) societal risk

能夠引起大于等于N人以上死亡事故的累積頻率（F），也即單位時(shí)間內(nèi)（通常每年）的死亡人數(shù)。

常用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線（F-N曲線）表示。

3.6 外部安全防護(hù)距離 external safety distance

為了預(yù)防和減緩危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對(duì)廠外防護(hù)目標(biāo)的影響，在裝置和設(shè)施與防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險(xiǎn)控制線。

注：出自GB/T 37243-2019。

3.7 安全容量 safety capacity

一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然環(huán)境、人文等條件下，化工園區(qū)在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)園區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及周邊環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)無(wú)法接受的不利影響的最高限度，也即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最大承載能力。

3.8 多米諾效應(yīng) domino effect

一個(gè)初始事件傳遞到臨近設(shè)備或場(chǎng)所，引發(fā)一個(gè)或多個(gè)次生事件，產(chǎn)生較初始事件疊加或更加嚴(yán)重的后果。

4 管理規(guī)則

4.1 人員與技術(shù)要求

4.1.1 化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)人員應(yīng)為化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，從事安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 3 年以上。其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備化工或安全工程專(zhuān)業(yè)副高級(jí)及以上職稱(chēng)并從事安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 5 年以上。

4.1.2 承擔(dān)化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有開(kāi)展工作所必要的工作場(chǎng)所、儀器設(shè)備和軟件工具，并具備正確使用必要儀器設(shè)備、軟件工具進(jìn)行測(cè)試分析、模擬計(jì)算的技術(shù)能力。

4.2 委托與責(zé)任

4.2.1 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

4.2.2 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供必要的條件，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.2.3 承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正、實(shí)事求是地開(kāi)展，并為其做出的評(píng)估結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.2.4 承擔(dān)化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與該化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)有利害關(guān)系的應(yīng)回避。

4.3 評(píng)估周期

4.3.1 化工園區(qū)至少每 3 年進(jìn)行一次區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.3.2 化工園區(qū)發(fā)生如下情況時(shí)，必須重新進(jìn)行區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

a) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生改變；

b) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)量發(fā)生明顯變化（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 1）；

c) 地質(zhì)條件發(fā)生變化；

d) 發(fā)生區(qū)域性重大或特別重大生產(chǎn)安全事故。