浙江省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)最新獲悉，浙江省發(fā)布征求《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知，詳情如下：

征求《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

各市建委（建設(shè)局），溫州市、紹興市綜合行政執(zhí)法局，有關(guān)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)：

為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維安全的技術(shù)要求，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成果，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，我廳委托浙江雙良商達(dá)環(huán)保有限公司等單位起草了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿），請(qǐng)各有關(guān)單位提出修改意見(jiàn)，于2019年5月24日前以正式行文方式反饋我廳。

聯(lián)系人：徐超明 聯(lián)系電話：0571-89892089

附件《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2019年5月9日

1 總則

1.1《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱處理設(shè)施）安全運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)性、管理性和指導(dǎo)性文件。本導(dǎo)則規(guī)定的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全運(yùn)維的基本原則、基本要求和管理要求，以及處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品選型、安裝與使用、維修等，其目的是規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)的行為和人身財(cái)產(chǎn)提供安全保障。設(shè)施維修的安全操作、電氣裝置設(shè)備及用電場(chǎng)所的安全要求和措施，就依據(jù)本導(dǎo)則作出具體規(guī)定。

1.2本導(dǎo)則適用于浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，其他相關(guān)單位參考使用。

1.3 處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)安全要求，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

2 術(shù)語(yǔ)

2.1農(nóng)村生活污水

農(nóng)村居民生活和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生的污水，包括沖廁、炊事、洗衣、洗澡等活動(dòng)產(chǎn)生的污水。

2.2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的構(gòu)筑物及設(shè)備，包括戶內(nèi)設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施和終端設(shè)施等。

2.3農(nóng)村生活污水納廠處理

是指農(nóng)村生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集系統(tǒng)輸送到城鎮(zhèn)污水處理廠的處理方式。

2.4農(nóng)村生活污水分散處理設(shè)施

采取就地處理方式，不需要大范圍的管網(wǎng)收集系統(tǒng)，對(duì)單戶或多戶連片農(nóng)村住戶產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理的構(gòu)筑物及設(shè)備，一般指設(shè)計(jì)規(guī)模日處理量為5噸以下的。

2.5農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施

采取收集處理方式，需要大范圍的管網(wǎng)收集系統(tǒng)，對(duì)村莊或一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理的構(gòu)筑物及設(shè)備，一般指設(shè)計(jì)規(guī)模日處理量為5噸及以上的。

2.6 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施身份證

對(duì)一套完整的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的基本特征進(jìn)行描述記錄的信息表達(dá)方式，包括設(shè)施代碼、建設(shè)信息、移交信息、地理位置、設(shè)施外觀、設(shè)備組成、工藝流程及技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等信息的描述，可以以文字、照片、音像等方式記錄，以電子化、紙質(zhì)等方式保存，具有可查詢、可追溯的功能。

2.7 運(yùn)行維護(hù)安全

亦稱運(yùn)維安全，是指農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及管理等所有安全措施活動(dòng)。

2.8 安全操作規(guī)程

要求員工在日常工作中必須遵照?qǐng)?zhí)行的一種保證安全的規(guī)定程序。

2.9 安全規(guī)章制度

指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。

2.10安全風(fēng)險(xiǎn)

指發(fā)生事故的概率和造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的程度。

2.11 安全管理“4M”要素

人（Men）、機(jī)（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）

2.12 三級(jí)安全教育

公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)?；蛘邌挝患?jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)。

2.13 安全管理的“四個(gè)堅(jiān)持”

指堅(jiān)持安全教育，堅(jiān)持反習(xí)慣性違章，堅(jiān)持四不放過(guò)，堅(jiān)持把安全措施落到實(shí)處。

2.14 安全“四不放過(guò)”

事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故制度的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放。

2.15 “一機(jī)、一閘、一漏、一箱”

指一臺(tái)機(jī)械設(shè)備，配置一個(gè)閘刀（開(kāi)關(guān)）、一個(gè)漏電保護(hù)器，有一個(gè)配電箱。

2. 16“三懂三會(huì)”內(nèi)容

懂基本消防常識(shí)；懂消防設(shè)施器材使用方法；懂逃生自救技能；會(huì)查改火災(zāi)隱患；會(huì)撲救初起火災(zāi)；會(huì)組織人員疏散。

3 基本規(guī)定

3.1政府管理部門(mén)依據(jù)本導(dǎo)則，監(jiān)管運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的處理設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)工作。運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶應(yīng)按照本導(dǎo)則的要求開(kāi)展處理設(shè)施的安全運(yùn)維工作，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常安全運(yùn)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障運(yùn)維人員人身和處理設(shè)施財(cái)產(chǎn)安全。

3.2按處理設(shè)施的屬性，處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)的開(kāi)展對(duì)象劃分為戶內(nèi)設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施、終端設(shè)施的運(yùn)維。戶內(nèi)設(shè)施除設(shè)置檢查的安全運(yùn)行維護(hù)由農(nóng)戶負(fù)責(zé)；戶內(nèi)設(shè)施的設(shè)置檢查、管網(wǎng)設(shè)施和終端設(shè)施的安全運(yùn)行維護(hù)由運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3.3運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》配置相應(yīng)的運(yùn)維服務(wù)能力，并建立完善的安全生產(chǎn)管理體系。

3.4運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展處理設(shè)施的安全養(yǎng)護(hù)、維修等工作，及時(shí)對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行安全情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并向業(yè)主反饋階段性的運(yùn)維安全措施工作。

3.5運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與主管部門(mén)和輿論的監(jiān)督。

3.6運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)保證對(duì)處理設(shè)施安全運(yùn)維投入的有效實(shí)施。應(yīng)監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)投入的使用情況和使用效果。建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。

3.7應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求組織和制定運(yùn)維項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事應(yīng)急救援預(yù)案。

3.8運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

4 處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全規(guī)章制度

4.1安全教育制度

4.1.1在各運(yùn)維作業(yè)班組正式上崗作業(yè)前，項(xiàng)目部必須對(duì)班組職工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育（班組教育、項(xiàng)目教育、企業(yè)教育），并建立《安全教育記錄卡》；如果由于安全技術(shù)交底不清楚、不全面，導(dǎo)致職工發(fā)生工傷事故的，必須追究教育或交底人的責(zé)任。

4.1.2運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程等，通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的目的。

4.1.3 堅(jiān)持開(kāi)展每周的安全活動(dòng)日活動(dòng)，每次活動(dòng)要有組織、有內(nèi)容、有目的、有要求，一般可小結(jié)上周安全工作情況，根據(jù)本周工作情況提出和強(qiáng)調(diào)搞好安全工作的措施，同時(shí)也有針對(duì)性的選學(xué)一些安全操作規(guī)程；安全活動(dòng)的目的、內(nèi)容及具體安排，由運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)專職安全員負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理或其他管理人員不得占用安全活動(dòng)日時(shí)間召開(kāi)其它會(huì)議和進(jìn)行其他工作。

4.1.4 對(duì)新入職的員工在分配工作之前，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，項(xiàng)目部進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及規(guī)章制度的教育，班組進(jìn)行具體的安全教育工作。

4.1.5 凡要求持證上崗的特種專作業(yè)人員，運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)必須于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)聯(lián)系，進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得特種作業(yè)人員操作證方可上崗；上崗前仍應(yīng)進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。

4.1.6 員工更換工種或從事第二工種作業(yè)時(shí)，運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)必須重新對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全規(guī)程的學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

4.1.7 運(yùn)行維護(hù)當(dāng)中采用新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)備和新工藝方法時(shí)，運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格后方可作業(yè)。

4.2安全檢查制度

安全檢查是消除事故隱患，預(yù)防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。為了不斷改善運(yùn)行條件和維護(hù)環(huán)境，使作業(yè)環(huán)境達(dá)到最佳狀態(tài)。從而采取有效對(duì)策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)，特制定安全檢查制度如下：

4.2.1 安全檢查的內(nèi)容

下井下池的防護(hù)、運(yùn)維用電、機(jī)電設(shè)備安全設(shè)施，操作行為，勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用和安全防火等。

4.2.2 安全檢查的方法

定期檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性和節(jié)假日前后的檢查和經(jīng)常性檢查。

4.2.3 運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)每周檢查一次，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織；各運(yùn)維班組每天檢查，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，運(yùn)維班組對(duì)各自所處運(yùn)維環(huán)境的工作程序要堅(jiān)持每日進(jìn)行自檢，隨時(shí)消除不安全隱患。

4.2.4 突擊檢查

行業(yè)單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)，特點(diǎn)，組織突擊檢查。

4.2.5 專業(yè)性檢查

針對(duì)運(yùn)行維護(hù)中存在的突擊問(wèn)題，如：設(shè)施設(shè)備、下井下池、臨時(shí)用電等，組織單項(xiàng)檢查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。

4.2.6 季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查

針對(duì)氣候特點(diǎn)，如冬季、夏季、雨季可能給運(yùn)行維護(hù)工作帶來(lái)危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降溫，雨季防汛；針對(duì)重大節(jié)假日前后，防止職工紀(jì)律松懈，思想麻痹，要認(rèn)真搞好安全教育，落實(shí)安全防范措施。

4.2.7 經(jīng)常性檢查

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、安全值班人員，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行預(yù)防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行維護(hù)正常進(jìn)行。

4.2.8 對(duì)檢查出的事故隱患的處理

各種類型的檢查，必須認(rèn)真細(xì)致，不留死角，查出的事故隱患要建立事故隱患臺(tái)帳，重大事故隱患要填寫(xiě)事故隱患指令書(shū)，落實(shí)專人限期整改