濟(jì)南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實(shí)施方案

水處理網(wǎng)訊:近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實(shí)施方案》。其中明確提出，今年年底前，小清河辛豐莊等7個國省控斷面水質(zhì)將穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，小清河19條支流全部消除“劣V類”。一般來說，地表水Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，劣Ⅴ類指污染程度已超過V類的水。

按照上述實(shí)施方案，濟(jì)南將加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到98%和90%以上。并且，將加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。另外，濟(jì)南還提出，新建城區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，實(shí)施雨污管網(wǎng)分流。

在加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治方面，上述實(shí)施方案里提出，新建工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行。而且，化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要推進(jìn)“一企一管”和地上管廊建設(shè)與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質(zhì)處理。

全文如下：

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年4月30日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》（魯政辦字〔2019〕29號）要求，打好陸域范圍環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作范圍。本方案范圍為小清河、海河、黃河流域范圍，小清河流域包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)，海河流域包括濟(jì)陽區(qū)、商河縣、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，黃河流域包括長清區(qū)、平陰縣、市南部山區(qū)。

（二）主要目標(biāo)。到2019年年底前，小清河辛豐莊等7個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，小清河19條支流全部消除劣V類。到2020年年底前，海河流域、黃河流域15個市控以上河流斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化陸源入海污染控制。

1.深化工業(yè)污染防治。優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快發(fā)展十大千億產(chǎn)業(yè)，推動各區(qū)域分工協(xié)作和錯位發(fā)展（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局參與，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐一列出）。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完成“三線一單”編制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；依法開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局參與）。

確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行小清河、海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

強(qiáng)化納管企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法，建立完善排水檔案，重點(diǎn)排水單位排放口建成水質(zhì)、水量檢測設(shè)施。加強(qiáng)納管企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施監(jiān)管，確保達(dá)到納管排放要求；影響集中污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的納管企業(yè)要限期退出。新建工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬、難以生化降解污染物或高鹽廢水不得接入城市生活污水處理設(shè)施。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工分別牽頭）

加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)完成廢水集中處理設(shè)施升級改造，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)或國家排放標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)限值要求。建立完善環(huán)境管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一園一檔”。新建工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行?；@區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要推進(jìn)“一企一管”和地上管廊建設(shè)與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質(zhì)處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加快“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中屬于淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的裝置，并持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，防止新問題發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市“小散亂污”企業(yè)清理取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與）

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到98%和90%以上。采取有效措施，減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質(zhì)的影響。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。（市水務(wù)局牽頭）

加快實(shí)施雨污管網(wǎng)建設(shè)改造。加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理；不具備管網(wǎng)雨污分流改造條件的區(qū)域，應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。新建城區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，實(shí)施雨污管網(wǎng)分流。加大建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題。（市水務(wù)局牽頭）

推進(jìn)污泥安全處置。2019年6月完成水質(zhì)凈化三廠污泥減量工程，加快推進(jìn)污泥處置中心規(guī)劃選址。到2020年，城市、縣城污水處理廠污泥無害化處置率分別達(dá)到90％、70％以上。禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局參與）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部規(guī)范化配套建設(shè)（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行；2019年年底前，大型規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水。到2020年，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）；有50%以上的村莊處理生活污水，其中農(nóng)村生活污水治理示范縣有80%以上的村莊處理生活污水，農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理（市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）。推廣農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效和增施有機(jī)肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量；到2020年，單位耕地面積農(nóng)藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。

4.實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制。按照國家固定污染源總氮污染防治要求，推進(jìn)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源治理，實(shí)行依法持證排污，嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)行業(yè)總氮排放總量。2019年年底前，完成總氮超標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2020年年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作，并達(dá)到國家總氮總量控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治。

1.持續(xù)打好小清河流域污染治理攻堅戰(zhàn)。實(shí)施化工、造紙、電力等行業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

完善污水收集系統(tǒng)。結(jié)合舊村改造、片區(qū)開發(fā)、道路建設(shè)及拆違拆臨等任務(wù)，對城中村、老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市支路及城區(qū)支流河道棚蓋下的合流管線實(shí)施雨污分流，消除截流井，減少溢流污染。（市水務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南城市投資集團(tuán)、濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)參與）

提高污水處理能力。2019年年底前完成濟(jì)南東站片區(qū)污水處理廠工程建設(shè)，新增污水處理能力10萬噸/日（市水務(wù)局牽頭，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)參與）。2019年年底前完成濟(jì)南東站片區(qū)污水處理廠進(jìn)出水管網(wǎng)建設(shè)（濟(jì)南軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)）。2019年6月底前完成羊頭峪西溝雨污分流工程、排水系統(tǒng)混接點(diǎn)雨污分流一期改造工程建設(shè)（歷下區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2019年年底前完成大澗溝（二環(huán)南路一臘山分洪道）雨污分流和臘山片區(qū)水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)建設(shè)（市中區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2019年年底前完成萬盛大溝雨污分流工程，啟動前后引河片區(qū)、山化片區(qū)排水系統(tǒng)完善工程（天橋區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2019年6月底前完成排水系統(tǒng)混接點(diǎn)雨污分流一期改造工程建設(shè)；2019年年底前完成唐冶片區(qū)污水處理廠一期工程建設(shè)，新增污水處理能力2.5萬噸/日（歷城區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2019年5月底前完成小清河直排口配套管網(wǎng)（5公里）建設(shè)（濟(jì)南高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。

2.海河流域。重點(diǎn)開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施除磷工藝改造，實(shí)施電力等重點(diǎn)行業(yè)脫硫廢水、含氟廢水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2019年年底前建成濟(jì)陽第二污水處理廠。2020年年底前新增污水管網(wǎng)20公里。開展?jié)枀^(qū)緯四路邊溝黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（濟(jì)陽區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2019年年底前完成商河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造及配套管網(wǎng)建設(shè)項目、商河縣城市污水處理廠二期工程。全面開展商河縣城建成區(qū)黑臭水體排查、治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（商河縣政府負(fù)責(zé)）

2020年年底前新建污水處理廠1處，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力1萬噸/日。2020年年底前新增污水管網(wǎng)30公里，完成大寺河、青寧溝河道整治。（濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

3.黃河流域。2020年年底前新增污水管網(wǎng)13公里。開展北大沙河萬德段、南大沙河歸德段、南大沙河雙泉段河道整治，實(shí)施石店水庫至長清湖引水工程水系連通項目，2019年建設(shè)完成。（長清區(qū)政府負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)錦水河、城西洼河道生態(tài)治理。加快推進(jìn)平陰第二污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，2019年6月底前將平洛社區(qū)、安城社區(qū)、淮海御墅、元首針織等單位污水接入管網(wǎng)。加快平陰第三污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和一期工程提標(biāo)改造工作進(jìn)展，2019年2月底前完成設(shè)備改造、調(diào)試，出水主要指標(biāo)達(dá)到地表IV類標(biāo)準(zhǔn)。開展錦水河?xùn)|支等兩條黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（平陰縣政府負(fù)責(zé)）

2019年6月底前完成柳埠、西營2座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，新增村鎮(zhèn)污水處理能力0.6萬噸/日。2019年3月底前完成仲宮南區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。（市南部山區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到打好渤海區(qū)域污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署上來，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬，抓好工作落實(shí)。要深入落實(shí)河長制、湖長制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各有關(guān)部門治理與保護(hù)責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）加大投入力度。各區(qū)縣政府要在充分利用中央、省、市財政資金的基礎(chǔ)上，加大流域環(huán)境綜合治理資金投入力度，提升資金使用績效。有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營市場化，鼓勵采取委托運(yùn)營等方式，引導(dǎo)社會資本提供投資運(yùn)營服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成，開展工業(yè)企業(yè)等特征污染物處理、重點(diǎn)水域重點(diǎn)污染物總量控制等方面的研究，為水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（四）引導(dǎo)公眾參與。按照相關(guān)規(guī)定公開海河流域、小清河流域、黃河流域環(huán)境質(zhì)量等信息，組織公眾、社會組織等參與環(huán)境保護(hù)公益活動，提高公眾保護(hù)環(huán)境意識。按規(guī)定公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，重點(diǎn)排污單位要依法、及時、準(zhǔn)確公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。采取公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的環(huán)境問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與）

（五）抓好監(jiān)督評估。加強(qiáng)動態(tài)評估，每年對本方案實(shí)施情況開展1次評估；2021年，對方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果作為各級各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會公布。對評估實(shí)績突出的予以表揚(yáng)；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責(zé)程序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部參與）

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年4月30日