《衢州市工業(yè)固廢危廢監(jiān)管處置體系建設(shè)方案》發(fā)布 力爭到2020年底規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率93%以上

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，近日，浙江衢州市印發(fā)《衢州市工業(yè)固廢危廢監(jiān)管處置體系建設(shè)方案》。方案要求力爭到2020年底，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力更好匹配并有富余，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率93%以上，一般工業(yè)固體廢廢物、污泥利用處置能力基本實(shí)現(xiàn)全市匹配。

為進(jìn)一步加強(qiáng)衢州市工業(yè)固廢危廢監(jiān)督管理，建立健全固體廢物監(jiān)管處置體系，實(shí)現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，保障生態(tài)環(huán)境安全，4月7日，衢州市印發(fā)《衢州市工業(yè)固廢危廢監(jiān)管處置體系建設(shè)方案》。

一、總體要求

深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，按照“源頭控制、閉環(huán)運(yùn)行、全程監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，建立健全一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、污泥等固體廢物 “從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程監(jiān)管處置體系，切實(shí)解決突出的污染問題，有力保障“美麗大花園”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

全面摸清全市各類工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、分布和利用處置情況，健全完善收集體系，強(qiáng)化能力匹配建設(shè)，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理，力爭到2020年底，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力更好匹配并有富余，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率93%以上，一般工業(yè)固體廢廢物、污泥利用處置能力基本實(shí)現(xiàn)全市匹配。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)源頭管控精細(xì)化

1、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，要深入分析工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量、性質(zhì)和危害特性，科學(xué)判定廢物性質(zhì)，應(yīng)明確貯存場所的建設(shè)要求，對(duì)工業(yè)固體廢物委托利用處置方式和去向的可行性做出分析。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)工業(yè)固體廢物處置出路難、產(chǎn)生量大且本地?zé)o法就近處置的項(xiàng)目，要從嚴(yán)把關(guān)審批。

2、引導(dǎo)企業(yè)源頭減量

根據(jù)《浙江省清廢行動(dòng)方案》要求，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝改造，或在場內(nèi)開展綜合利用處置，有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量5000噸以上的企業(yè)自建利用處置設(shè)施。

3、全面開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查

屬地生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位落實(shí)固體廢物污染防治主體責(zé)任，按年度開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查工作。核查內(nèi)容包括：固體廢物實(shí)際產(chǎn)生量、種類、主要污染物成分、利用處置方式可行性、企業(yè)貯存能力及貯存規(guī)范性等，核查結(jié)果報(bào)送屬地生態(tài)環(huán)境部門，并作為企業(yè)申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃各案等工業(yè)固體廢物管理的支撐。

（二）推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)收集規(guī)范化

1、著力解決小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難問題

培育專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，建立健全危廢收集體系。根據(jù)浙江省《清廢行動(dòng)方案》，要求清泰公司自行或與第三方授權(quán)合作建設(shè)具有實(shí)驗(yàn)分析及預(yù)處理能力的預(yù)處理點(diǎn)、危廢收集中轉(zhuǎn)站，建立收運(yùn)預(yù)處理一體化的工作模式，著力解決小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置出路不通暢問題。

2、強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)管理及跨省轉(zhuǎn)移審批

切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控長距離運(yùn)輸，一般工業(yè)固體廢物未經(jīng)批準(zhǔn)不得出省，危險(xiǎn)廢物原則上就近處置，對(duì)省內(nèi)有相應(yīng)利用處置能力且富余量較大的危險(xiǎn)廢物不出省，對(duì)衢州市處置利用能力不足的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)控轉(zhuǎn)入，優(yōu)先保障市內(nèi)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化利用處置。

（三）推進(jìn)處置能力匹配化

要加強(qiáng)排查，全面掌握當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況，按照固體廢物處置能力滿足“工業(yè)固廢不出縣，危險(xiǎn)廢物不出市”的要求，建設(shè)本地需要的利用處置設(shè)施，同時(shí)應(yīng)市縣統(tǒng)籌，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)固體廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)上和總量上的互相匹配。落實(shí)《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》及其修編方案，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)存量清零動(dòng)態(tài)化

1、提升清零工作的信息化水平

充分發(fā)揮衢州市固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，利用大數(shù)據(jù)及信息化技術(shù),動(dòng)態(tài)掌握固體廢物產(chǎn)生、貯存信息，加快對(duì)固體廢物管理臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單實(shí)行電子化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤監(jiān)管。

2、壓實(shí)清零工作的主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固體廢物“動(dòng)態(tài)清零”各環(huán)節(jié)工作尤其是產(chǎn)生者的主體責(zé)任，建立全市固體廢物處置資源協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“一廠一策”分類處置方案,滾動(dòng)落實(shí)存量危險(xiǎn)廢物的清零處置工作，在動(dòng)態(tài)化清零的同時(shí)做到規(guī)范化清零。

（五）推進(jìn)高壓嚴(yán)管常態(tài)化

1、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管

加強(qiáng)物流、資金流的閉環(huán)管理，對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人委托其全權(quán)處置的，依法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。推進(jìn)政府通過購買服務(wù)的方式，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置和資金往來情況進(jìn)行抽樣審計(jì)，著力提升監(jiān)管水平。推進(jìn)完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置全過程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的日常執(zhí)法職責(zé)，將工業(yè)固體廢物納入“雙隨機(jī)”環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃，配合開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對(duì)固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”。合力構(gòu)建實(shí)施嚴(yán)懲重罰制度體系，探索建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)違法人員實(shí)施行業(yè)禁入，使具有重大環(huán)境違法行為的經(jīng)營者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。