山東治氣要向調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)力空間小壓力大

　　在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開局良好的情況下，山東省大氣污染防治進入了攻堅期，減排空間逐漸變小，壓力越來越大。接下來，山東省將制定什么目標？采取哪些措施？在近日召開的2019年山東省大氣污染防治工作會議上，這些問題已有了答案。

　　各地因地制宜，開局良好

　　“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大、責任重大，是一場不能輸、也輸不起的硬仗。要充分認識當前大氣污染防治工作的嚴峻形勢，抓住關(guān)鍵，精準施策，快速解決當前面臨的突出問題。各市要以更堅決的態(tài)度、更果斷的措施、更實干的作風，全力推動大氣污染防治各項任務落實，確保完成2019年度工作。”山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周杰表示。

　　近年來，山東堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，突出重點區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重要時段，扎實推進大氣污染防治工作，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開局良好。

　　據(jù)了解，山東省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、親自推動。2018年就大氣污染防治工作批示150余次，省領(lǐng)導現(xiàn)場調(diào)研、督導大氣污染問題整改20余次。召開了全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨“四減四增”（即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量）三年行動動員大會，加強污染源頭防治、推進“四減四增”三年行動，全面實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。

　　高位推動下，各市紛紛行動。濟南市進一步明確各級黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導責任、企業(yè)的主體責任以及社會公眾的參與責任。通過減燃煤、治工業(yè)、控尾氣、抑揚塵、抓應急、強執(zhí)法等措施，不斷加大治霾攻堅工作力度，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　德州市借力“一市一策”科技支撐，推動環(huán)境治理現(xiàn)代化。實施精準冬防，建立會商機制。每日一商、每周專報，在重污染天氣期間頻次加密，全面分析站點數(shù)據(jù)、跟蹤在線監(jiān)控源排放情況，累計形成會商意見180余期、專報50余期，有效支撐了大氣治理的科學決策。

　　濟寧市結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際情況，制定系列VOCs治理配套政策，重點針對煤化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)，推廣高效治理技術(shù)，大幅降低夏季首要污染物臭氧濃度，保證年度PM2.5濃度持續(xù)降低，增加良好天數(shù)。

　　集中火力攻堅，確?！皟蓚€扭轉(zhuǎn)”

　　“2018年，反映全省空氣質(zhì)量總體改善的各項指標都實現(xiàn)了開門紅，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、順利完成三年行動計劃目標任務奠定了良好基礎(chǔ)。但是，當前山東省大氣污染治理進入攻堅期，特別是去年入冬以來，全省空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，重污染天氣頻發(fā)，加之污染減排措施有所放松，大氣污染防治工作形勢相當嚴峻?！?山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長肖紅告訴記者。

　　隨著減排量大、容易治理的工業(yè)企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、提標改造，以及淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能等工作的深入推進，接下來的工作將日益艱巨。為此，在2019年山東省大氣污染防治工作會上，各市圍繞堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極找問題、想辦法、定措施。

　　“棗莊市將緊緊圍繞‘環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞’這一剛性要求，抓好既定措施落實，強化督導和專項督查?！睏椙f市生態(tài)環(huán)境局副局長劉建清表示，棗莊將綜合運用通報、曝光、約談、專家會診、科技指導等多種措施，對標先進，補上短板，確保完成年度空氣質(zhì)量改善任務。

　　“污染反彈暴露出煙臺市大氣污染防治工作存在諸多問題。讓我們充分認識到，全市大氣污染綜合整治工作仍處在負重爬坡階段，工作形勢依然嚴峻。要進一步理順機制、理清問題，找準切入點、找準突破口，力爭空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長徐鳴九說。

　　“PM10已成為制約泰安市空氣質(zhì)量改善的短板，市政府已專題召開揚塵污染防治工作會議。分管市領(lǐng)導親自組織研究部署相關(guān)工作，我們正視差距，知恥后勇，堅持目標導向和問題導向，全力推進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！碧┌彩猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長李向農(nóng)表示。

　　周杰強調(diào)，當前要集中火力攻堅，確保“兩個扭轉(zhuǎn)”，一是確保3月底前扭轉(zhuǎn)當前的反彈態(tài)勢，二是確保6月底前扭轉(zhuǎn)上半年的反彈趨勢。

　　推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求精準發(fā)力

　　面對嚴峻形勢和突出問題，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市必須按照國家關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，認真落實全省生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)謀劃。堅持主要目標與重點任務雙控、環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控、固定源與移動源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無組織排放雙控的原則，分類施策、精準發(fā)力，鞏固并擴大空氣質(zhì)量改善成果。

　　“道路千萬條，減排第一條?！敝芙苷J為，特別是當前大氣污染防治進入攻堅階段，小打小鬧的減排措施已經(jīng)不能解決根本問題，必須在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

　　當前，減排的空間和潛力集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，山東省將重點推進散煤治理，持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰。在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要推進煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。在用地結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將督促建立加強揚塵綜合治理的長效機制。山東省生態(tài)環(huán)境廳將堅持每月通報17市和各縣（市、區(qū)）降塵監(jiān)測結(jié)果，對降塵量連續(xù)3個月大于9噸/月·平方公里且排名后5位的縣（市、區(qū)）進行掛牌督辦，督促提高城市精細化管理水平。

　　“堅持源頭削減、過程控制、末端治理，加強對工業(yè)企業(yè)污染有組織和無組織排放的全鏈條、全過程監(jiān)管十分重要。”肖紅說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要依據(jù)2020年即將執(zhí)行的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準第四時段限值，依法依規(guī)開展已建成治污設(shè)施的各類工業(yè)企業(yè)提標改造，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合整治，加快鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作，確保已建成的治污設(shè)施正常穩(wěn)定運行；對未配套治污設(shè)施或設(shè)施運行不正常的依法限期整改。

　　此外，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市要嚴格落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，堅持“一城一案”“一企一策”，進一步完善市、縣兩級重污染天氣應急預案，細化工業(yè)源、揚塵源和移動源應急減排項目清單。要加快推動常規(guī)監(jiān)管手段的“升級換代”，積極打造“千里眼”“順風耳”等監(jiān)控新武器。要注重建立工作臺賬，對在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題的，按照監(jiān)管職責和各職能部門工作分工，及時調(diào)度排查整改情況，進一步提升日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的針對性和精準性。