兩高三部聯(lián)合發(fā)布紀(jì)要 “對(duì)癥下藥”解決環(huán)境污染案件突出問題

大氣網(wǎng)訊:據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，為解決環(huán)境污染刑事案件辦理難題、依法懲治環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)、形成各部門打擊合力，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部昨天（20日）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》和典型案例，“對(duì)癥下藥”解決環(huán)境污染案件突出問題。

熱點(diǎn)一：如何解決單位犯罪認(rèn)定難的問題

典型案例顯示，2017年，上海印達(dá)金屬制品有限公司實(shí)際經(jīng)營人應(yīng)偉達(dá)決定支付7000元，將儲(chǔ)存的生產(chǎn)廢液交予何海瑞處理。當(dāng)年12月22日夜里，何海瑞等人駕車抽取廢液后，將約6噸廢液傾倒到上海白鶴鎮(zhèn)外一個(gè)市政窨井內(nèi)。2018年8月24日，因犯污染環(huán)境罪，印達(dá)公司被判處罰金十萬元；應(yīng)偉達(dá)等5人被判處有期徒刑一年至九個(gè)月不等，并處罰金。最高檢新聞發(fā)言人王松苗分析認(rèn)為，準(zhǔn)確認(rèn)定單位犯罪并追究刑事責(zé)任是辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點(diǎn)問題，一些地方存在追究自然人犯罪多、追究單位犯罪少、單位犯罪認(rèn)定難的情況和問題。

最高人民檢察院檢委會(huì)專職委員萬春進(jìn)一步分析指出，典型案例中的上海印達(dá)公司污染環(huán)境案、貴州宏泰公司污染環(huán)境案，檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充起訴了單位犯罪或者追加起訴了單位主要負(fù)責(zé)人，確保案件辦理取得良好效果。據(jù)此，《紀(jì)要》第一條就對(duì)單位犯罪認(rèn)定問題專門作出規(guī)定，要求依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

熱點(diǎn)二：如何解決污染大氣固定證據(jù)難問題

大氣污染是人民群眾感受最為直接、反應(yīng)最為強(qiáng)烈的環(huán)境問題。但是，由于大氣污染物流動(dòng)性大、稀釋速度快等，提取固定證據(jù)困難，給查處此類犯罪帶來較大實(shí)際困難。最高法研究室副主任周加海分析，加大對(duì)以篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的方式排放大氣污染物行為的懲治力度的基礎(chǔ)上，《紀(jì)要》又有新規(guī)。

他指出，《紀(jì)要》明確規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。

熱點(diǎn)三：如何解決管轄難的問題

典型案例顯示，2016年7月至2017年5月，寶勛精密螺絲（浙江）有限公司副總經(jīng)理黃冠群等人，將酸洗污泥交給無處置資質(zhì)的李長紅等人非法處置。李長紅等人偽造有關(guān)國家機(jī)關(guān)、公司印章，制作虛假公文、證件，跨省運(yùn)輸，在江蘇省淮安、揚(yáng)州、蘇州，安徽省銅陵市非法傾倒、處置酸洗污泥共計(jì)1071噸。2018年9月，寶勛公司被以污染環(huán)境罪，判處罰金一千萬元；黃冠群等人被判處有期徒刑六年，拘役四個(gè)月不等，并處罰金。

最高檢新聞發(fā)言人王松苗表示，涉案地辦案機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，查清犯罪事實(shí)，對(duì)被告單位寶勛公司及被告人黃冠群等12人依法追究刑事責(zé)任，在辦理長江經(jīng)濟(jì)帶跨?。ㄖ陛犑校┉h(huán)境污染案件，守護(hù)好長江母親河方面具有典型意義。

公安部治安管理局副局長張佐良介紹，開展集中打擊整治長江流域污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng)以來，已偵破案件483起，抓獲犯罪嫌疑人1126名。對(duì)發(fā)生在長江經(jīng)濟(jì)帶十一省（直轄市）的跨省的污染環(huán)境犯罪活動(dòng)、污染重要江河、湖泊的犯罪活動(dòng)依法從重處罰。

熱點(diǎn)四：如何解決鑒定難、調(diào)查取證難的問題

針對(duì)環(huán)境污染案件鑒定難的問題，司法部公共法律服務(wù)管理局副局長舒國華介紹，截至2019年1月底，全國經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)109家，鑒定人2000多名，環(huán)境損害司法鑒定的供給能力大大提升。只要有辦案機(jī)關(guān)委托且鑒定事項(xiàng)在機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，要求司法鑒定機(jī)構(gòu)必須接受委托，出具鑒定意見，不得以各種理由拒絕辦案機(jī)關(guān)的委托。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤認(rèn)為，《紀(jì)要》解決了此類案件調(diào)查取證難的問題，明確了生態(tài)環(huán)境部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，有利于環(huán)境污染刑事案件的辦理。

原標(biāo)題:兩高三部聯(lián)合發(fā)布紀(jì)要 “對(duì)癥下藥”解決環(huán)境污染案件突出問題