光大水務(wù)聯(lián)合體為何無緣6億污水處理PPP項(xiàng)目？

水處理網(wǎng)訊:2月3日，南京市六合區(qū)雄州污水處理二廠PPP項(xiàng)目發(fā)布線下公開招標(biāo)公告，該項(xiàng)目總投資6.2億元。2月1日，南京市六合區(qū)財(cái)政局公告政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書，對(duì)光大水務(wù)聯(lián)合體的投資做出處理決定說明。詳情如下：

政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書

投訴人1：中國(guó)光大水務(wù)有限公司

地址：深圳市福田區(qū)深南大道1003號(hào)東方新天地廣場(chǎng)A座26樓

主要負(fù)責(zé)人：楊桁宇 聯(lián)系電話：13686886838

授權(quán)代表：劉小影 聯(lián)系電話：13913049280

投訴人2：中建五局土木工程有限公司

地址：湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)中意一路158號(hào)中建大廈1201房

主要負(fù)責(zé)人：王崇明 聯(lián)系電話：15616236864

授權(quán)代表：劉小影 聯(lián)系電話：13913049280

被投訴人：南京市公共資源交易中心

地址：江蘇省南京市建鄴區(qū)江東中路265號(hào)

法定代表人：楊洋 聯(lián)系電話：025-68505858

投訴人對(duì)六合區(qū)雄州污水處理二廠PPP項(xiàng)目的投訴，我局已依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》于2019年1月24日受理并依法進(jìn)行了調(diào)查。

一、投訴事項(xiàng)及投訴請(qǐng)求

(一)投訴事項(xiàng)

投訴人認(rèn)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)南京市公共資源交易中心沒有按照規(guī)定受理質(zhì)疑，沒有實(shí)事求是地糾正不當(dāng)取消投訴人投訴項(xiàng)目供應(yīng)商資格的錯(cuò)誤，投訴項(xiàng)目資格預(yù)審不符合規(guī)定。

(二)投訴請(qǐng)求

1、確認(rèn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在未按照規(guī)定進(jìn)行投訴項(xiàng)目資格預(yù)審的情況，依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十八條第(三)款，責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期改正，糾正其不當(dāng)取消投訴人投訴項(xiàng)目供應(yīng)商資格的錯(cuò)誤，恢復(fù)投訴人參與投訴項(xiàng)目的合格供應(yīng)商資格;

2、根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十八條在處理投訴事項(xiàng)期間讓采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停投訴項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)程序。

二、調(diào)查情況

經(jīng)查，六合區(qū)雄州污水處理二廠PPP項(xiàng)目采購(gòu)的供應(yīng)商資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日為2018年12月5日。南京市公共資源交易中心于2018年12月6日公告供應(yīng)商資格預(yù)審結(jié)果，2018年12月20日對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行變更公告。

2018年12月29日投訴人就變更公告的供應(yīng)商資格預(yù)審結(jié)果向南京市公共資源交易中心提出質(zhì)疑，該中心于2019年1月8日作出質(zhì)疑答復(fù)(寧質(zhì)答〔2019〕4號(hào))，投訴人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2019年1月17日再次向南京市公共資源交易中心提出質(zhì)疑，該中心依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定不予受理，并告知投訴人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向南京市六合區(qū)財(cái)政局投訴。投訴人于2019年1月24日向我局提交政府采購(gòu)?fù)对V書。

另查，2018年10月18日投訴人中的中建五局土木工程有限公司被河南省三門峽市陜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局處以陸萬(wàn)元的行政罰款(三陜環(huán)罰決字〔2018〕第56號(hào)行政處罰決定書)。2019年1月14日河南省三門峽市環(huán)境保護(hù)局作出“三環(huán)復(fù)決〔2019〕1號(hào)”行政復(fù)議決定書，將“處以陸萬(wàn)元的行政罰款”變更為“處以叁萬(wàn)元的行政罰款”。

我局認(rèn)為：依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定，中建五局土木工程有限公司被河南省三門峽市陜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局處以行政罰款陸萬(wàn)元，屬于較大數(shù)額罰款，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款第五項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條所規(guī)定的重大違法記錄。

河南省三門峽市環(huán)境保護(hù)局作出“三環(huán)復(fù)決〔2019〕1號(hào)”行政復(fù)議決定書，改變了三門峽市陜州區(qū)環(huán)保局對(duì)中建五局土木工程有限公司的處罰金額，但不能改變?cè)谶f交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日中建五局土木工程有限公司不具備法律規(guī)定的參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格的事實(shí)。投訴人的投訴請(qǐng)求1，訴請(qǐng)理由不成立，故不予支持。

同時(shí)，依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十八條規(guī)定，是否暫停政府采購(gòu)活動(dòng)，由我局視具體情況而定。投訴人的投訴請(qǐng)求2，訴請(qǐng)理由不充分，故不予支持。

三、法律依據(jù)和處理決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：

駁回投訴。

投訴人如對(duì)本處理決定不服，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)依法向南京市六合區(qū)人民政府或南京市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)向南京鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

南京市六合區(qū)財(cái)政局

2019年2月1日

較大數(shù)額罰款怎么判定?

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