政策|《黑龍江省實(shí)施河長制工作方案(試行)》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，黑龍江人民政府印發(fā)了《黑龍江省實(shí)施河長制工作方案(試行)》，具體內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，建立健全河湖保護(hù)管理體制機(jī)制，維護(hù)全省河流生態(tài)安全，保障水生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合黑龍江省河湖實(shí)際，決定在全省境內(nèi)所有河流(含湖泊、水庫)實(shí)施河長制。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水方針，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)河長制為抓手，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有利”的河湖管理保護(hù)長效機(jī)制，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，為加快全省生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)大美龍江，保障河湖健康，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供保障和支撐。

二、基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，堅(jiān)持黨政共同領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會共治，構(gòu)建河湖保護(hù)管理工作長效機(jī)制。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)河湖現(xiàn)狀調(diào)查，找準(zhǔn)存在的問題及癥結(jié)，堅(jiān)持因地制宜，有計(jì)劃、分階段開展綜合整治，切實(shí)治理好、管護(hù)好、利用好河湖資源。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，定期通報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、主要目標(biāo)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保障水生態(tài)安全，全面推行河長制落實(shí)，對省內(nèi)重點(diǎn)江河湖泊按照所在行政轄區(qū)實(shí)行“一河一策”“一湖一策”;對流域面積50平方公里以上的河流和水面面積1平方公里以上的湖泊，嚴(yán)格按照《黑龍江省河湖名錄》明確各級河長;對流域面積50平方公里以下河流和水面面積1平方公里以下的湖泊，由所在縣(市、區(qū))進(jìn)行普查，并逐級逐河逐段確立河長;在全省建立橫向覆蓋到省內(nèi)所有江河湖泊(水庫)，縱向涵蓋所有市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的河湖長效管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無空檔。

——到2017年年底，全面推行河長制實(shí)施，各地制定實(shí)施方案，建立組織體系，健全工作機(jī)制，在全省范圍內(nèi)建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長組織體系。

——到2018年6月，全面建立河長制。在全省江河湖泊全面落實(shí)各級河長責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能，組織開展河湖環(huán)境綜合治理，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改觀。2018年年底，組織開展河長制工作考核驗(yàn)收。

——到2020年年底，通過實(shí)施河長制，建成常態(tài)化、規(guī)范化河湖管護(hù)機(jī)制，新增水土流失治理面積16000平方公里，全省國家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%;基本消除劣V類水體。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，重要河湖生態(tài)環(huán)境用水得到基本保障，地下水超采得到嚴(yán)格控制;萬元工業(yè)增加值用水量比“十二五”期末下降23%，萬元GDP用水量下降21%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60。地級城市建成區(qū)基本消滅黑臭水體;集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于93%，飲用水水源地安全得到保障，改善水環(huán)境質(zhì)量，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到59.7%;有效遏制河湖管理范圍內(nèi)亂建亂圍、亂采盜挖、亂倒垃圾等擠占河湖水域現(xiàn)象的發(fā)生，水域岸線利用規(guī)范有序。全面建成“黨政主治、部門聯(lián)治、全民共治、依法嚴(yán)治”的河湖管護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。

四、組織體系

(一)省直相關(guān)責(zé)任單位職責(zé)分工。根據(jù)河長制工作需要，確定25個(gè)省直單位為河長制工作責(zé)任單位，各責(zé)任單位確定1名廳級干部為責(zé)任人，1名處級干部為聯(lián)絡(luò)人。責(zé)任單位構(gòu)成及職責(zé)分工如下。

1.省委辦公廳負(fù)責(zé)總河長、各位省級河長確定的河長制重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的督辦落實(shí)。

2.省委組織部掌握省直有關(guān)主管部門對市(地)、縣(市、區(qū))河長和省直責(zé)任單位責(zé)任人的考核結(jié)果，并作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。