國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的
山東開啟流域治污“二次創(chuàng)業(yè)”
山東開啟流域治污“二次創(chuàng)業(yè)” 由山東省臨沂市金鑼集團投資30億元興建的萬畝荷塘人工濕地,集污水治理、中水利用、節(jié)能減排、生態(tài)恢復、旅游觀光、就業(yè)增收為一體,每年綜合效益逾6億元;
由山東省臨沂市金鑼集團投資30億元興建的萬畝荷塘人工濕地,集污水治理、中水利用、節(jié)能減排、生態(tài)恢復、旅游觀光、就業(yè)增收為一體,每年綜合效益逾6億元;
畫面實時傳輸,設(shè)備遠程操控,臨沂市蘭山區(qū)投資300萬元搭建的水環(huán)境安全防控智慧平臺,實現(xiàn)對重點流域、重要節(jié)點的全天候監(jiān)控和污水處理設(shè)備的智能管控……
臨沂市不斷探索環(huán)環(huán)相扣、遞進式治污的治水模式,成為了全省流域治污的典范和樣板,也是近年來山東省大力推進水污染治理的一個縮影。
盡管全省水環(huán)境管理取得了階段性成效,但是,去年以來,山東部分流域水質(zhì)也多次出現(xiàn)波動,個別斷面水質(zhì)惡化甚至超標,暴露出水環(huán)境管理工作仍存在一定短板。為深入推進水污染防治,山東省全面開啟水環(huán)境管理“二次創(chuàng)業(yè)”,有效解決各類涉水環(huán)境問題,鞏固提升流域治污成效,持續(xù)深入改善水環(huán)境質(zhì)量。
治水持之以恒,水環(huán)境質(zhì)量15年來持續(xù)改善
“2018 年1-10 月,全省83個國控考核斷面中,有54個水質(zhì)為優(yōu)良,達到并優(yōu)于年度約束性指標要求8.5個百分點;僅1個斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類。截至2017年底,全省水環(huán)境質(zhì)量15年來持續(xù)改善?!鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳流域處副處長苗延健告訴記者。
山東省堅持高標準謀劃頂層設(shè)計,在省政府批復實施的《山東省落實 水污染防治行動計劃 實施方案一期行動計劃》中,分區(qū)域、分流域、分年度逐一明確了水質(zhì)改善目標和重點任務(wù),配套編制了重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障、濕地凈化水體保護與利用等專項行動計劃,梳理提煉治污項目1200多個,總投資800多億元,共同構(gòu)成全省“ 十三五”水污染防治規(guī)劃框架體系。
圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),山東省委、省政府又陸續(xù)印發(fā)了“1 +1+ 8”系列文件,其中8個標志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案中,4個涉水作戰(zhàn)方案均已編制完成,涵蓋飲用水、黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、渤海綜合治理等領(lǐng)域。
在日常水環(huán)境管理中,山東省生態(tài)環(huán)境廳堅持每月分析水環(huán)境形勢,就相關(guān)情況及時向省政府進行匯報,并通報至各市政府及省政府有關(guān)部門。針對部分斷面超標情況,以廳黨組名義向各市黨委、政府和環(huán)保局主要負責同志專題致信,督促盡快遏制污染反彈趨勢。
2018年以來,共對6市12個責任縣(市、區(qū))政府主要負責同志進行了行政約談,向有關(guān)市發(fā)出預警(督辦)函34期,對4個超標斷面進行“掛號”管理,對7個責任縣(市、區(qū))涉水建設(shè)項目進行區(qū)域限批。
此外,全省17市結(jié)合實際,創(chuàng)造性開展工作。如,淄博市對境內(nèi)主要河流湖泊開展綜合治理;東營市發(fā)動共青團員、志愿者2100余人組成義務(wù)護河隊;濟寧市將河流監(jiān)測斷面細化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別;臨沂市積極探索企業(yè)河長履職模式;德州市每月對各縣(市、區(qū))進行排名等。
成績與問題并存,水環(huán)境形勢依然不容樂觀
十多年來,山東省水污染防治工作一直走在全國前列,很多亮點和經(jīng)驗都成為全國典型。但是,在看到成績的同時,更要認清存在的問題。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報的2017年度全國各地水、空氣質(zhì)量和總量目標完成情況考核結(jié)果,山東考核等級僅為“合格”,在全國31個省、直轄市、自治區(qū)中排名第22位。
“多年來,山東省在國家重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核中,實現(xiàn)了淮河流域‘九連冠’、海河流域‘七連冠’的優(yōu)異成績。而這一次的考核結(jié)果,無疑是給了我們當頭棒喝,也警醒我們必須把過去的榮譽化為今后的動力,全面開啟水環(huán)境管理‘二次創(chuàng)業(yè)’的新征程?!鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平說。
山東省生態(tài)環(huán)境廳流域處副處長郭琦介紹,2018年以來,全省水環(huán)境質(zhì)量也是“一波三折”。2018年一季度,部分斷面因氣候、調(diào)水等多方面因素嚴重超標;二季度,在各級各部門共同努力下,初步遏制住了污染反彈趨勢;進入三季度以來,又有個別河流因雨污分流不徹底、污水處理能力不足等原因再次出現(xiàn)水質(zhì)惡化問題。目前,仍有一些斷面處于超標邊緣。
“究其原因,一是有些市縣統(tǒng)籌治水的思路沒有牢固樹立,各部門配合協(xié)調(diào)不到位;二是有的市、縣仍然沿用過去的思維方式,采取老舊的工作方法,難以適應(yīng)水環(huán)境管理從形式到內(nèi)容的根本改變;三是個別地方在深入推進流域治理中存在畏難發(fā)愁情緒,決心不大、措施不力;四是有些市、縣的‘治用?!饔蛑挝垠w系依然存在漏洞和短板,部分問題長期得不到有效解決,成為影響水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的‘腸梗阻’?!本险衿秸f。
開啟“二次創(chuàng)業(yè)”,各流域確定重點分類施策
認清形勢,才能找準方向。山東省生態(tài)環(huán)境廳要求,全省要以推進中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機,加快涉水環(huán)境問題整改。要以水質(zhì)達標為底線,以約束性考核指標為導向,全面開啟水環(huán)境管理“二次創(chuàng)業(yè)”,盡快實現(xiàn)河流斷面穩(wěn)定達標。
其中,在淮河及南水北調(diào)流域,要針對廢水中總磷、總氮等因子及早謀劃提標改造措施,加快推進化工、印染等行業(yè)廢水的治理,大力開展鋼鐵、火電等行業(yè)循環(huán)冷卻水深度處理,保障調(diào)水水質(zhì)安全。泰安市要盡快摸清東平湖總磷因子來源,確保東平湖水質(zhì)穩(wěn)定達標;菏澤、棗莊、濟寧等市要重點實施污水收集和雨污混流改造,早日實現(xiàn)污水全收集、全處理,努力消除雨季污水溢流造成的污染隱患。
在小清河流域,要加快實施復航河道科學清淤擴挖,減少施工對河流水質(zhì)的影響;加強化工、造紙、稀土、熱電等行業(yè)企業(yè)廢水深度治理;加快東營、濱州污水處理廠建設(shè)、改造步伐。
在海河流域,要加快流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴能建設(shè)及雨污分流改造,全力推進沿線農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散/半集中式污水處理設(shè)施,有效防治城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染;惠民、陽信、高唐等區(qū)域要加快開展電力企業(yè)脫硫廢水治理,進一步降低氟化物排放濃度。
在半島流域,要通過優(yōu)化污水處理廠(站)布局、涵養(yǎng)水源等方式,切實保障生態(tài)基流。煙臺市要統(tǒng)籌采取綜合利用措施,加快解決資源性缺水等問題。流域各市要嚴格控制并逐步削減重點行業(yè)氮磷排放總量,全面完成國家下達的區(qū)域和行業(yè)氮磷排放總量削減指標。
“黑臭水體污染問題是百姓反映強烈的問題,必須痛下決心加以解決。”鞠振平強調(diào),山東省生態(tài)環(huán)境廳將組織開展省級黑臭水體整治專項督查,對城市建成區(qū)每一條黑臭水體整治措施、整治成效進行復核,對公眾滿意度進行調(diào)查,形成對各市黑臭水體整治情況報告和問題清單,交由各市限期整改,實行“拉條掛賬、逐個銷號”式管理,加快消除黑臭水體,提升群眾的獲得感和幸福感。
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