山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知：發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保裝備

大氣網(wǎng)訊:近日，山東省人民政府發(fā)布了山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知，將會發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保裝備，以大氣治理、污水污泥處理及回用、土壤污染修復(fù)、固體廢棄物處理及資源化利用等設(shè)備為重點。全文如下：

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實施方案的通知

魯政辦字〔2018〕254號

各市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2018年12月29日

（此件公開發(fā)布）

山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程決策部署，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)型升級的重要性和緊迫性

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，是衡量綜合經(jīng)濟實力和科技水平的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。我省是裝備制造業(yè)大省，截至2017年年底，全省共有規(guī)模以上企業(yè)1.2萬家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.86萬億元、利潤2364億元，分別占全省工業(yè)的27.1%、28.4%，是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但總體看，我省裝備制造業(yè)大而不強，規(guī)模居江蘇、廣東之后，排全國第三位，產(chǎn)業(yè)利潤率僅6%，低于兩省近1個百分點，缺乏市場競爭力；發(fā)展動力不足，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不到1.5%，高端產(chǎn)品占比不到30%，產(chǎn)品更新慢，技術(shù)含量低，部分產(chǎn)品產(chǎn)能落后，經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年處于低增長狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)布局分散，未形成集群化發(fā)展模式，配套效率低，生產(chǎn)成本高；生產(chǎn)方式落后，多數(shù)企業(yè)對智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化運營、信息化管理等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不足，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)效率低。這些問題和不足，已經(jīng)成為制約全省裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，如不加快解決，不僅會延緩全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，還將影響新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程如期完成。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)向各個領(lǐng)域廣泛滲透，必須增強危機意識，搶抓世界科技革命和新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委、省政府新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點領(lǐng)域，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備，加快發(fā)展壯大新興高端裝備，強化“四基”基礎(chǔ)配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力將全省裝備制造業(yè)打造成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（二）基本原則。

1.堅持向質(zhì)量要市場。把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為增強市場競爭力的根本手段，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，探索應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，加大質(zhì)量提升力度，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有國際影響力的品牌。

2.堅持向創(chuàng)新要動力。把創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝改造提升傳統(tǒng)裝備，大力開發(fā)高技術(shù)新興裝備，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)向智能化高端化轉(zhuǎn)型。

3.堅持向新模式要效率。把發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)作為轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)管理信息化水平，大力推廣智能制造新模式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，提升價值鏈，實現(xiàn)跨界融合，聯(lián)動發(fā)展。

4.堅持向集聚要效益。集約集聚是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的基本模式，要以龍頭企業(yè)為核心，推動配套鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈、生產(chǎn)要素等加快集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，縮短供應(yīng)鏈條，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。

（三）主要目標(biāo)。到2022年，全省裝備制造業(yè)形成以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式主導(dǎo)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、核心競爭力強、配套供給優(yōu)、支撐體系全、有較強影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為制造業(yè)強省建設(shè)的重要支撐。

發(fā)展質(zhì)量顯著提高。到2022年，重點行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和綜合效益均居全國前列，全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過5萬億元，利潤率達(dá)到7%左右，高端裝備對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，形成高端產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的新格局。

創(chuàng)新能力顯著提升。到2022年，全省裝備制造業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2.5%，重點骨干企業(yè)達(dá)到5%，建成10個以上裝備行業(yè)創(chuàng)新平臺，新培育一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研合作廣泛深入，新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力全面提升。

競爭實力顯著增強。到2022年，力爭打造2個主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批世界聞名的高端裝備制造名城。培育5家以上具有國際影響力的千億級企業(yè)集團，50家以上綜合實力領(lǐng)先全國的百億級領(lǐng)軍企業(yè)，100家以上“專精特新”單項冠軍企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。到2022年，形成濟南、青島、煙臺三個高端裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的60%以上；沿膠濟和京滬高鐵沿線，形成一條特色鮮明、優(yōu)勢突出、協(xié)同聯(lián)動的高端裝備產(chǎn)業(yè)帶。其它市產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢更加突出，全省形成10個以上具有全國影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

三、重點任務(wù)和實施路徑

根據(jù)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總要求，圍繞加快推進(jìn)由裝備制造業(yè)大省向強省轉(zhuǎn)變和把高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，按照“加強創(chuàng)新能力建設(shè)、升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施重大工程”的總體思路，推進(jìn)全省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）加強創(chuàng)新能力建設(shè)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造裝備制造重點行業(yè)創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，培育自主創(chuàng)新企業(yè)主體，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展的核心動力。

1.打造一批行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞重點產(chǎn)品，依托優(yōu)勢骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，整合創(chuàng)新資源，著力建設(shè)一批裝備制造業(yè)創(chuàng)新平臺。加大創(chuàng)新平臺資金投入，完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，面向全行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，輻射帶動全省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關(guān)市政府配合）

2.實施一批高水平產(chǎn)學(xué)研合作項目。充分利用高等院校和科研院所人才富集、技術(shù)專業(yè)、研發(fā)力強的資源優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)學(xué)研項目合作，加快共建一批高水平專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)，為全省裝備產(chǎn)業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)支撐。完善人才引進(jìn)及使用激勵政策，探索產(chǎn)學(xué)研深度合作的有效模式和長效機制，為國內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校來山東合作發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。鼓勵有條件的高校、科研院所和企業(yè)共建高端裝備新舊動能轉(zhuǎn)換公共實訓(xùn)基地，為培養(yǎng)高技術(shù)高技能人才提供支撐。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關(guān)市政府配合）