回眸水泥行業(yè)40年：重大事件、標(biāo)志特點(diǎn)、關(guān)鍵詞語(yǔ)

大氣網(wǎng)訊:40年春華秋實(shí)，40年見(jiàn)證芳華。自1978年改革開(kāi)放的號(hào)角吹響，中國(guó)水泥行業(yè)沿循改革開(kāi)放的春風(fēng)，應(yīng)運(yùn)而上，厚積薄發(fā)，寫(xiě)下了濃墨重彩的一頁(yè)。40年水泥行業(yè)改革開(kāi)放進(jìn)程與邏輯并不是完全獨(dú)立成章的，既是中國(guó)建材行業(yè)改革開(kāi)放的一個(gè)組成部分，也具有自身演變特點(diǎn)。

溫故而知新。對(duì)行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行回顧和梳理是非常必要的。40年改革發(fā)展千頭萬(wàn)緒，很難做到面面俱到，只能擇其重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述。

如果把水泥行業(yè)改革開(kāi)放的發(fā)展歷史，比喻成一串光彩奪目的“珍珠項(xiàng)鏈”，那么行業(yè)重大事件、標(biāo)志特點(diǎn)——關(guān)鍵詞，就是一顆顆璀璨的珍珠，發(fā)展階段、歷史脈絡(luò)就是串項(xiàng)鏈的彩線。下面點(diǎn)評(píng)大致劃分為五個(gè)階段、若干關(guān)鍵詞。

一、起步探索發(fā)展階段(1979～1984)

1978年,三中全會(huì)全面撥亂反正，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。當(dāng)時(shí)，國(guó)家大規(guī)模的基本建設(shè)急需水泥，供需矛盾非常突出。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次直接過(guò)問(wèn)水泥短缺問(wèn)題，并做了一系列批示。國(guó)家建委向國(guó)務(wù)院呈送了《關(guān)于立即著手加速發(fā)展建材工業(yè)的報(bào)告》。同年7月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報(bào)告》，追加了水泥工業(yè)基本建設(shè)投資。1978年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項(xiàng)措施》報(bào)告，要求各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)關(guān)心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展。這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復(fù)和健全;科研隊(duì)伍逐步開(kāi)始合攏，技術(shù)力量得到加強(qiáng);引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備的政策得到落實(shí)，為水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)科研隊(duì)伍

1979年，五屆人大七次常委會(huì)決定成立建筑材料工業(yè)部，內(nèi)設(shè)水泥局。隨后全國(guó)各省區(qū)市相繼成立建材局，加強(qiáng)了對(duì)建材工業(yè)包括水泥工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);天津、合肥、南京等水泥科研設(shè)計(jì)單位相繼組建，把下放到各地的科技人員聚攏起來(lái)，加強(qiáng)了科研人才隊(duì)伍的建設(shè)，為水泥未來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口成套裝備引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

1979年，在外匯非常緊張的情況下，國(guó)家決定購(gòu)買(mǎi)日本石川島播磨重工株式會(huì)社日產(chǎn)4000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線設(shè)備，建設(shè)冀東水泥廠。這套設(shè)備是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)設(shè)備。下半年，又簽訂寧國(guó)水泥廠購(gòu)買(mǎi)日本三菱重工株式會(huì)社成套設(shè)備合同。于此同時(shí)，引進(jìn)的還有江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設(shè)備建設(shè)了一條新型干法生產(chǎn)線。三個(gè)項(xiàng)目是我國(guó)改革開(kāi)放初期，首批引進(jìn)的成套項(xiàng)目，為提高我國(guó)水泥技術(shù)水平逐步提高奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：干濕之爭(zhēng)結(jié)論工藝路線確定

1982年，國(guó)家建材局計(jì)劃建設(shè)一批“華新”型濕法窯生產(chǎn)線，這使“干濕”之爭(zhēng)進(jìn)一步激化。隨后，國(guó)家建材局在國(guó)家科委的部署下開(kāi)始制定技術(shù)政策，組織計(jì)劃、生產(chǎn)、基建和科技系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行研究和反復(fù)討論，最終制定出《建材工業(yè)技術(shù)政策要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預(yù)分解窯新型干法，一般情況下不再擴(kuò)建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線。從此，水泥工藝發(fā)展有了政策依據(jù)，全行業(yè)都明確要發(fā)展不同規(guī)模的預(yù)分解窯新型干法。

二、計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換階段(1985～1995)

1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建材局制訂的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門(mén)界限，“大家辦建材”在全國(guó)掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，立窯水泥遍地開(kāi)花。這一方針對(duì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉(zhuǎn)了水泥供不應(yīng)求的被動(dòng)局面。但正值國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱之時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有具體有力的調(diào)控手段，對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)無(wú)力制止，對(duì)耗能高、技術(shù)落后、效益差的小企業(yè)的發(fā)展未能有效限制。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)诬壐臑殡p規(guī)市場(chǎng)激發(fā)出活力

水泥行業(yè)是1984年開(kāi)始由“單軌制”(統(tǒng)配)改為“雙軌制”(統(tǒng)配加市場(chǎng))。為促進(jìn)“雙軌制”的實(shí)施，國(guó)家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量。但國(guó)家重點(diǎn)工程水泥用量嚴(yán)重不足，1992年“雙軌制”被取消，水泥工業(yè)告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給水泥工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了活力，幾年之后，就徹底解決了水泥短缺問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：攻關(guān)重大成果2000噸新干第一線

1986年，我國(guó)自行設(shè)計(jì)，主要采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備建成的第一條日產(chǎn)2000噸熟料預(yù)分解窯新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，這是我國(guó)水泥科技攻關(guān)的重大成果，在中國(guó)水泥發(fā)展史上有里程碑意義，標(biāo)志著我國(guó)水泥生產(chǎn)技術(shù)步入預(yù)分解窯新型干法的新時(shí)代。此時(shí)，國(guó)產(chǎn)1000噸、2000噸的窯外分解技術(shù)基本自給，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際70年代末的水平。

關(guān)鍵詞：節(jié)能改造工程T型發(fā)展計(jì)劃

1987年國(guó)家建材局提出的14家老水泥廠改造計(jì)劃，獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);隨后爭(zhēng)取到14家老廠可從每噸水泥銷售額中提取5元錢(qián)作為積極改造費(fèi)的政策，推進(jìn)這些企業(yè)的技術(shù)改造;1990年，組織實(shí)施了水泥節(jié)能技術(shù)改造工程，全面提升水泥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)約能耗水平。與此同時(shí)，國(guó)家建材局提出水泥工業(yè)沿江沿海水泥發(fā)展計(jì)劃，即沿長(zhǎng)江和東部沿海加快建設(shè)一批新型干法水泥生產(chǎn)基地。為日后水泥工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，做好了布局。

關(guān)鍵詞：引進(jìn)消化吸收裝備攻關(guān)一條龍

這一階段，國(guó)家建材局將日產(chǎn)2000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線列為國(guó)家重大消化吸收的12條“龍”之中?！耙粭l龍”管理就是把攻關(guān)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人財(cái)物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造廠家分工合作，共同攻關(guān)。1994年，吉林雙陽(yáng)水泥廠日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線將“一條龍”的13項(xiàng)開(kāi)發(fā)成果應(yīng)用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，它標(biāo)志著中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的預(yù)分解窯技術(shù)裝備日臻成熟。

關(guān)鍵詞：開(kāi)展“雙引進(jìn)”積極利用外資

水泥行業(yè)積極開(kāi)展引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)裝備，并取得了很好的成效。尤其是鄧小平南巡講話之后，成為外商來(lái)華直接投資建設(shè)水泥廠的最活躍時(shí)期，以外國(guó)政府及國(guó)際金融組織貸款、合資、獨(dú)資的方式，建設(shè)了銅陵、煙臺(tái)、三德、泗水、順昌等一批項(xiàng)目，利用外資總額近20億美元。此階段由中央批準(zhǔn)建設(shè)的大中型水泥項(xiàng)目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預(yù)分解窯生產(chǎn)企業(yè)。截止1995年底,在外經(jīng)貿(mào)部登記的中外合資水泥企業(yè)就有50多家。

關(guān)鍵詞：立窯旋窯比例失調(diào)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

1992年～1995年，是水泥工業(yè)一輪高增長(zhǎng)期，1995年下半年開(kāi)始出現(xiàn)前所未有的低水平總量過(guò)剩。1995年末，全國(guó)有水泥企業(yè)8435個(gè)，水泥窯9093臺(tái)，其中，立窯占89%，而預(yù)分解窯只有86臺(tái)，僅占1%左右。民營(yíng)企業(yè)、立窯水泥是在我國(guó)特定的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大的，對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)，但我國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

關(guān)鍵詞：由大變強(qiáng)是目標(biāo)靠新出強(qiáng)為路徑

1995年，針對(duì)世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)，為切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，指導(dǎo)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展，原國(guó)家建材局審時(shí)度勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內(nèi)外的專家、學(xué)者，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，共同研究制訂了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。《戰(zhàn)略》對(duì)水泥行業(yè)提出了要求，通過(guò)“科技創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)”的途徑，實(shí)現(xiàn)新型干法水泥的“低投資”，突破了“資金”的瓶頸制約，有力促進(jìn)進(jìn)入新世界后新型干法水泥的大發(fā)展?！稇?zhàn)略》對(duì)水泥工業(yè)二十多年的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

三、淘汰改造提升發(fā)展階段(1996～2000)

1996年，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被國(guó)家《九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》并列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。建國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)水泥長(zhǎng)期供不應(yīng)求，直到1995年開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。水泥工業(yè)從數(shù)量上滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，從此告別了長(zhǎng)達(dá)45年之久水泥供不應(yīng)求的歷史。

1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)波及到國(guó)內(nèi)，水泥行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個(gè)行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開(kāi)始從低谷中爬坡，增長(zhǎng)速度逐年提高.