金融助力傳統(tǒng)產業(yè)實現綠色轉型

　　中國目前面臨著一系列的環(huán)境挑戰(zhàn)，亟須把經濟增長和工業(yè)消耗進行分離。這也意味著需要逐漸完成現有工業(yè)的綠色化和未來大量投資綠色產業(yè)等，刺激企業(yè)充分融入綠色發(fā)展中，最終實現傳統(tǒng)產業(yè)的綠色轉型。

　　7月6日，在北京舉辦的主題為金融助力產業(yè)綠色轉型的2017中國綠色發(fā)展高端論壇上，與會專家們表示，在綠色轉型過程當中，除政府在政策上給予的扶持，金融也是實現綠色發(fā)展的重要力量之一。

　　專家們認為，金融不僅應幫助綠色產業(yè)開拓市場，抓準市場定位;還應提供相關產業(yè)發(fā)展的評估、研究、預測，以及金融服務支持。此外，綠色金融體系的建立，不僅有利于傳統(tǒng)產業(yè)的綠色改造和環(huán)保產業(yè)等綠色產業(yè)的發(fā)展，也有助于實現環(huán)境保護與治理的目標。

　　國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南：

　　國有企業(yè)應引領綠色經濟發(fā)展

　　在綠色轉型漫長的馬拉松中，中國的腳步不會停留。因為這是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是中國繼續(xù)維護和推動全球氣候治理進程對于世界的堅定承諾。而國有企業(yè)，更應當在綠色經濟發(fā)展中起到引領作用。

　　首先，企業(yè)是實現綠色發(fā)展的實施主體和重要力量。企業(yè)是綠色發(fā)展和低碳經濟的實施主體，也是綠色制造的載體。我國雖然經濟總量位居世界第二，但人均GDP 仍處于中等收入水平，經濟發(fā)展面臨著資源運輸趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴峻問題，如何在經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之中找到平衡，實現雙贏，是我國 亟待破解的難題。

　　因此，國有企業(yè)應在綠色經濟發(fā)展中發(fā)揮帶動和表率作用。無論是經濟總量還是大企業(yè)的數量都要求我們在綠色發(fā)展中承擔更多的責任，這既是中國的需要，也是世 界的普遍現象。另外，綠色發(fā)展必須依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是國家和民族的強盛之基，進步之魂。截止到2015年年底，國家重點實驗室 117家，其中中央企業(yè)建立了國家重點實驗室90家，占比為51%。經國家科技部認定的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟全國146個，其中由中央企業(yè)牽頭或參與建設 的有101個，占比近70%。經多年努力，中央企業(yè)牽頭開發(fā)的一批技術創(chuàng)新成果，處于世界領先地位。比如，速度、環(huán)保兼有的高鐵;國家電網牽頭研發(fā)的特高 壓輸電技術引領世界能源清潔轉型;中海油研發(fā)的可燃冰技術在世界上處于先進行列。

　　此外，金融企業(yè)對綠色發(fā)展要有助推作用。金融是經濟運行的血脈和核心，對推動產業(yè)綠色轉型具有戰(zhàn)略引領和強烈推進作用。所以在綠色發(fā)展中，要特別注重推動 金融服務綠色產業(yè)轉型，釋放綠色發(fā)展新動能。這一次論壇將金融助力產業(yè)綠色轉型確立為主題，可以說抓住了綠色經濟發(fā)展的一個關鍵環(huán)節(jié)。但金融企業(yè)作為經濟 組織，作為追求自身利益最大化的一個市場主體，一方面要講究和注重自身資金的安全性、增值性和流動性，主動做好自身的金融風險防范工作。另一方面，國家社 會各方面又要求它積極參與和推動綠色經濟發(fā)展，促進產業(yè)和企業(yè)綠色轉型，如何處理好兩者的關系，也是擺在金融企業(yè)面前的一個重要課題。

　　國家開發(fā)銀行原副行長高堅：

　　政策要激勵傳統(tǒng)企業(yè)和地方政府

　　在金融體系中，哪些能實施綠色金融?政策性金融機構是其中一個。國家開發(fā)銀行作為一個政策性的金融機構，自1994年成立以來，致力于基礎設施的建設。從 2003年以后的開發(fā)性金融，支持全國基礎設施的發(fā)展，使中國經濟能夠在2000年以后實現兩位數的增長?；A設施的改善大大提高了中國經濟的效率?，F如 今，國家開發(fā)銀行逐漸地把它的重點轉向綠色、環(huán)保、節(jié)能、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施改造等等這些領域。

　　國家開發(fā)銀行已實現了其貸款以及各種基金對于經濟的投入，這些投入基本上是政策性的。國家開發(fā)銀行的資金來源確實在市場中發(fā)債，除了棚戶區(qū)近幾年發(fā)展起來的項目，并沒有得到國家的補貼。所以不需要國家補貼，或者不用國家補貼，同樣可以實現政策性的目標。

　　2001年以后，貸款和存款利率的逐漸放開，金融體系面臨的發(fā)展就是銀行體系在逐漸縮小，直接融資也就是通過債券的方式，把這種直接融資在迅速地發(fā)展。金 融市場逐漸形成了以債券資本市場為主的市場體系。在第四個階段的金融市場深化階段中，產生了大量的基金，這些基金適合各種經濟產品，包括綠色經濟。

　　過去我們的經濟比較簡單，傳統(tǒng)產業(yè)，銀行有貸款，信貸長一點就是國家開發(fā)銀行、債券銀行，信貸短一點的就是信貸銀行。如今經濟變得復雜，產業(yè)在重新分化， 銀行業(yè)方面也迅速分出更多的行業(yè)，基金業(yè)屬于這里面分化出的行業(yè)?；饦I(yè)在戰(zhàn)略資本市場的發(fā)展基礎上才能實現?；鸸芾砣税词袌龅姆较蛉タ?，會更多地投入 到國家政策鼓勵的領域去。因此，國家的政策一定要和金融業(yè)發(fā)展的趨勢互相吻合。所謂綠色經濟、綠色金融這兩個重要的環(huán)節(jié)，就是國家政策怎么樣給國有企業(yè)、 銀行、貸款人還有地方政府等等，給他們激勵，使他們愿意這樣做。第二要看市場的真正需求，如果市場沒有這種需求，我們會創(chuàng)造這種需求。

　　綠色環(huán)保是每個老百姓需要的，這種需要怎么能反映轉變成為政府的積極性是非常重要的。過去，我們追求GDP，多年來地方政府的業(yè)績是通過GDP考核，所以 地方政府第一追求GDP，第二需要稅收?，F在地方政府追求GDP觀念逐漸在改變，但是還沒有完全改變。因此，對于綠色經濟、綠色金融的發(fā)展，政府在其中扮 演著非常重要的角色。

　　UNIDO-UNEP綠色產業(yè)平臺中國辦公室主任、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 關成華：

　　努力幫助中國企業(yè)實現綠色發(fā)展

　　在此次綠色發(fā)展國際高端論壇上，UNIDO-UNEP綠色產業(yè)平臺中國辦公室主任關成華發(fā)布了《中國企業(yè)綠色評價研究》報告。

　　據了解，《中國企業(yè)綠色評價研究》構建了由311個指標構成的中國企業(yè)綠色評價指標體系，并對450家上市公司和700家京津冀重點污染監(jiān)控企業(yè)進行了排 名，它也是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署綠色產業(yè)平臺中國辦公室的重點研究成果，是目前在企業(yè)綠色研究方面少見的具有前瞻性的研究成果之一。

　　關成華表示，希望在頂層設計方面，國家能盡快出臺綠色發(fā)展的相關戰(zhàn)略、綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及綠色企業(yè)發(fā)展的一些政策，為企業(yè)指明方向和任務。在政策導向方 面，不同階段應有不同政策導向。在綠色制度方面，希望綠色評價標準、綠色核算制度等盡快出臺。在企業(yè)戰(zhàn)略方面，企業(yè)需要認識到綠色發(fā)展要求的必然性和緊迫 性，積極思考綠色企業(yè)建設問題，盡快做好應對的準備。

　　針對下一步的工作，關成華表示，將圍繞四個方面來開展：一是做企業(yè)的綠色評價，將來會以正式出版物的形式來出版研究成果;二是在研究的基礎上做企業(yè)的綠色 評級;三是會做企業(yè)的綠色認證;四是要在認證的基礎上，幫助企業(yè)改進綠色發(fā)展過程中的一些措施，幫助中國企業(yè)改善企業(yè)環(huán)境、提升社會方面的績效，實現綠色 發(fā)展。

　　聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華首席代表拉爾夫·布雷德爾：

　　中國的綠色發(fā)展規(guī)模前所未有

　　經過十年非常顯著的經濟增長之后，中國現在正面臨著一系列的環(huán)境挑戰(zhàn)。如何有一個通向未來的可行性的解決路徑?現在看來，一個非常明確的信息是發(fā)展綠色產 業(yè)。到2030年，中國中產階級人口將達到1/3，現階段亟須把經濟增長和工業(yè)消耗之間有效脫離，為了達成這一點，需要從多方面進行努力。

　　一方面，是完成中國現有工業(yè)的綠色化和綠色發(fā)展;另一方面，也需要投入新的綠色資源、綠色工業(yè)、綠色產業(yè)的發(fā)展。我想中國在這方面已經充分地做好了準備，非常可喜的是綠色發(fā)展被定為新常態(tài)的五大核心發(fā)展方向之一，中國政府也在為這方面一系列立法和規(guī)則制定而努力。

　　要實現產業(yè)的綠色發(fā)展，還面臨著一個非常大的挑戰(zhàn)是：現在中國綠色發(fā)展所面臨的規(guī)模之巨大，在世界范圍內前所未有。其他的國家有可以借鑒的這樣相似的藍 圖，但是有一點是肯定的，我們需要充分納入到企業(yè)部門的參與下才有可能實現綠色發(fā)展方面所制定的目標。在一帶一路的倡議下和中國政府努力下，為國內和 國際實現綠色發(fā)展和企業(yè)參與制定了良好的前提。我個人堅信，如果要刺激到企業(yè)部門能夠充分投入到綠色發(fā)展的行業(yè)當中來，還需要包括國有企業(yè)和私營企業(yè)去制 定自愿參與的相應機制。

　　為什么企業(yè)需要自愿地參與到綠色產業(yè)的發(fā)展中來?答案很簡單，一方面這是企業(yè)成為一個良好企業(yè)公民的必要條件;另外一方面，這也符合企業(yè)在商業(yè)方面的考量 和前提需求。過去往往非常強調去提升勞動力的生產率，但是在未來大家會發(fā)現，在資源生產率方面不斷地投資，能夠在企業(yè)競爭力的提升以及成本節(jié)省方面起到非 常巨大的作用。

　　如果企業(yè)能夠更好地參與到這種創(chuàng)新性的綠色產業(yè)中來，比如說新能源汽車，還有可再生能源以及其他行業(yè)的企業(yè)，他們未來就能夠進入全球環(huán)境技術的市場，這個產業(yè)的評估價值已經達到了1萬億美元。

　　國務院發(fā)展研究中心原副主任盧中原：

　　金融應從三方面助力綠色產業(yè)

　　綠色產業(yè)的轉型、發(fā)展是這個時代的呼喚，也是關系到每個人切身利益的要事、大事，對于綠色產業(yè)的進步完善，金融也應當發(fā)揮應有的作用。

　　首先，金融要協(xié)同綠色產業(yè)抓準市場定位，提供配套金融產品和服務，幫助其開拓市場。以新能源汽車為例，已經在我國進行了多年的大力推廣，但效果并不理想， 甚至還出現了騙貸、騙補貼的情況。因此，金融應當幫助他們找到市場定位，在找準市場定位后，再由金融專家、咨詢專家設計有針對性的金融產品，提供相關的金 融服務，這樣綠色產業(yè)的發(fā)展才能更持久。

　　其次，金融必須解決不重視科技創(chuàng)新的弊病。綠色產業(yè)的轉型發(fā)展一定是要依托科技創(chuàng)新的，但金融本身并不是傾向科技創(chuàng)新的，它是傾向短期盈利的，因此我們看 到市場的一些現象，例如股票市場、券商平臺等等，很多企業(yè)的退出機制僅僅是為了短期套現，這種短期套現和盈利是不可能有利于科技創(chuàng)新的。調研發(fā)現，科技創(chuàng) 新活躍且發(fā)達的地方金融業(yè)也相應比較發(fā)達，但國際上金融資源聚集的地方往往并不是科技創(chuàng)新中心。也就是說，金融業(yè)的發(fā)達對科技創(chuàng)新的帶動有限，但科技創(chuàng)新 會培育出發(fā)達的金融業(yè)。這點在綠色產業(yè)的發(fā)展上應用性很強，金融應當重視針對該領域的科技創(chuàng)新，這樣才能達到共贏。

　　最后，金融業(yè)應當為企業(yè)退出市場提供好服務，才能真正助力綠色轉型。據了解，現在一些高耗能、高排放的落后產業(yè)的企業(yè)退出面臨很多問題。國有企業(yè)更多是財 政問題，國家通過財政政策的援助，可以解決一部分。但是對于民營企業(yè)來說政府不負有投資責任，其退出成本較高，即隱性成本過高導致僵而不死。其中很重要的 一個問題是債務鏈條解不開，比如互保套貸，其產生的原因是破產清償制度的不完善，該制度當中沒有個人破產制度，因此金融業(yè)應當設置相應的金融產品和服務。 還有制度性交易成本，在企業(yè)的市場準入環(huán)節(jié)、生產經營環(huán)節(jié)、退出環(huán)節(jié)等都存在制度性交易成本，這種制度性交易成本很多行業(yè)內專家了解都不足，尤其是針對退 出環(huán)節(jié)，金融企業(yè)更應當深入研究民營企業(yè)退出遇到的各種問題，找到其中最核心的痛點，幫助民營企業(yè)解套。而國家方面的減稅、放權、降低費用對國企更為有 效，民企則需要更多來自金融業(yè)的支持。

　　北京師范大學經濟與資源管理學院名譽院長李曉西：

　　構建綠色金融體系任重而道遠

　　近年來，綠色金融在支持和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的作用可謂非常之大。綠色金融和傳統(tǒng)金融的很大一個區(qū)別就是，綠色金融將環(huán)境保護放在目標上考慮，傳統(tǒng)金融業(yè)也考慮環(huán)境保護，卻不是將其作為目標。

　　實現環(huán)境保護光靠政府的力量、財力絕對是不夠的。在過去的兩年里，中央與地方財政提供了2000多億元來支持環(huán)保、節(jié)能、新能源等綠色投資，而根據環(huán)保部 的測算，今后5年內我國僅治理大氣污染就需要1.7萬億元。2014年的綠色投資中，政府財政占所需綠色投資的比重超不過20%，80%需要社會各方出 資。如果沒有一個有效的綠色金融體系，環(huán)境保護與治理的目標將是無法實現的。因此，綠色金融體系建設有助于實現環(huán)境保護效果的根本性轉折提升。

　　而對于金融業(yè)來說，構建綠色金融體系有助于促進金融業(yè)本身的發(fā)展。支持循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟的發(fā)展，表面上看有一些壓力，長遠看風險會比較小。

　　關于綠色金融相關方面的行為規(guī)則，最關鍵的就是企業(yè)的營利性和公益性的關系。金融企業(yè)不是完全做公益的，畢竟還要盈利。金融機構的正常運轉，需要有短期信 貸和資金不斷周轉來維持，換言之，中長期與短期的項目投入是需要有一個適當比例的，金融機構需要資金更快地周轉以增加盈利與防范風險。但在污水和固廢處 理、清潔能源、綠色建筑、清潔交通(如地鐵和輕軌)等綠色項目中，建設周期一般較長，需要中長期信貸支持，即金融機構要擴大綠色金融比重，就需要增大中長 期信貸比重。

　　當前，綠色金融諸多理論與實踐問題的研究有待進一步深入。譬如，如何提出金融企業(yè)的綠色金融指導目錄和環(huán)境風險評級標準，如何解決信息不對稱問題使金融機構在決策時更科學等，均有很大的探索價值?？傊?，將綠色因素納入金融管理體制和金融機構的金融運行中任重而道遠。

　　經濟參考報