貴州：加快發(fā)展垃圾發(fā)電 推廣水泥窯協(xié)同處置城市垃圾（附重點(diǎn)任務(wù)）

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前貴州省印發(fā)了《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案的通知（黔府發(fā)〔2018〕33號(hào)）》，發(fā)布了《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案提出，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，提高生物質(zhì)資源利用效率。加快發(fā)展垃圾發(fā)電，大力引進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)，提升垃圾焚燒發(fā)電減量化、無(wú)害化、資源化發(fā)展水平。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加快構(gòu)建生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)、保障能力強(qiáng)、綜合效益優(yōu)的電力供給體系。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。促進(jìn)資源綜合利用。進(jìn)一步擴(kuò)大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固廢在新型建材生產(chǎn)中的綜合利用量。加快推進(jìn)電解錳渣、赤泥等難利用工業(yè)固廢綜合利用，推廣石粉、建筑廢棄物(建筑垃圾)再利用技術(shù)。支持利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等農(nóng)(林)剩余物開(kāi)發(fā)生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑、秸稈保溫板、輕質(zhì)隔墻板、人造板等生物質(zhì)建材。推廣水泥窯協(xié)同處置城市垃圾。加快推進(jìn)磷石膏建材在貴州省建設(shè)工程中推廣應(yīng)用。

具體內(nèi)容如下：

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省十大千億級(jí)

工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案的通知

黔府發(fā)〔2018〕33號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2018年12月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)精神，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，深入推進(jìn)“雙千工程”，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)計(jì)劃”，集中力量推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合互動(dòng)、綠色促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、耦合聯(lián)動(dòng)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，打造以高端化、綠色化、集約化為基本特征的貴州現(xiàn)代工業(yè)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右，初步形成貴州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。將基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)，打造成為引領(lǐng)發(fā)展、拉動(dòng)增長(zhǎng)、融合創(chuàng)新的支撐性、示范性、帶動(dòng)性核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右。

到2022年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右，高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破?；A(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右。其中，基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、新型建材、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒等產(chǎn)業(yè)邁上2千億元級(jí)臺(tái)階;先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億元級(jí)。形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的龍頭骨干企業(yè)和“產(chǎn)業(yè)航母”，全省工業(yè)整體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，企業(yè)質(zhì)量效益加快提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為主流，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與工業(yè)企業(yè)深度融合，基本形成具有貴州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

三、發(fā)展方向

圍繞“趕”與“轉(zhuǎn)”核心任務(wù)，持續(xù)實(shí)施“千企改造、千企引進(jìn)”工程，促進(jìn)全省工業(yè)集約、高端、綠色、智能、特色發(fā)展。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、服務(wù)配套。進(jìn)一步優(yōu)化黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶、“三州”等民族地區(qū)“四位一體”產(chǎn)業(yè)布局，在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);在黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息等產(chǎn)業(yè);在畢水興經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè);在“三州”等民族地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、清潔高效電力等產(chǎn)業(yè)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，分類(lèi)、分層、分級(jí)培育一批標(biāo)志性企業(yè)，重點(diǎn)打造一批大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同共生的企業(yè)集群。加快服務(wù)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

(二)推進(jìn)“貴州制造”向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，培育建設(shè)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平占據(jù)制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，提高工業(yè)整體科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，引導(dǎo)制造企業(yè)建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化綠色準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決杜絕高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企業(yè)、產(chǎn)能和項(xiàng)目進(jìn)入。促進(jìn)綠色制造，大力構(gòu)建和完善綠色生產(chǎn)供應(yīng)鏈，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快大宗工業(yè)固廢資源綜合利用，提高資源利用效率。注重綠色產(chǎn)出，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)。嚴(yán)格退出機(jī)制，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，穩(wěn)妥有序化解過(guò)剩產(chǎn)能。開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造一批試點(diǎn)示范園區(qū)。

(四)推進(jìn)智能制造促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。以“千企改造”工程為載體、“萬(wàn)企融合”行動(dòng)為抓手，系統(tǒng)構(gòu)建全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，不斷提升融合應(yīng)用的廣度、深度、精度。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)登云用云，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化管理模式、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加企業(yè)效益。組織實(shí)施智能制造專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持企業(yè)基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)控制信息安全開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)工序和先進(jìn)制造工藝的集成應(yīng)用。深入推進(jìn)兩化融合貫標(biāo)，支持獲得國(guó)家兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性貫標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

進(jìn)一步厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)、高端定位、精準(zhǔn)發(fā)力，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(一)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。

圍繞構(gòu)建全國(guó)重要的能源基地，推動(dòng)煤炭、煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能源、淺層地?zé)崮艿然A(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)加快煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能培育釋放，加快推進(jìn)煤礦智能化機(jī)械化改造提升，推動(dòng)煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能源、淺層地?zé)崮艿乳_(kāi)發(fā)利用，大力夯實(shí)基礎(chǔ)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。到2020年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元。到2022年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

1.加快先進(jìn)產(chǎn)能培育釋放。嚴(yán)守規(guī)模、技術(shù)、安全、生態(tài)、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)煤礦改造提升和大中型煤礦建設(shè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、安全水平高、有帶動(dòng)性的礦井。2020年前，力爭(zhēng)實(shí)施改造提升和建設(shè)大中型煤礦117處，涉及產(chǎn)能6400萬(wàn)噸/年。引導(dǎo)生產(chǎn)礦井開(kāi)展抽采掘接續(xù)，提升礦井生產(chǎn)時(shí)間和產(chǎn)能利用率。在有條件的煤礦積極推進(jìn)露天開(kāi)采試點(diǎn)，加快煤炭企業(yè)兼并重組，妥善解決煤礦涉法涉訴與生態(tài)保護(hù)紅線及各類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)重疊的問(wèn)題。

2.加快煤礦智能化機(jī)械化改造提升。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)煤炭行業(yè)智能化與機(jī)械化改造，建設(shè)一批采掘機(jī)械化、協(xié)同控制智能化井群及一體化控制智能礦井，到2020年全省生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%，輔助系統(tǒng)智能化、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控覆蓋率均達(dá)到100%。

3.加快煤炭資源清潔高效利用。按照“先抽后建、先抽后掘、先抽后采”原則，加快推進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)示范縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)基地及示范項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展煤層氣(煤礦瓦斯)抽采，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑸虡I(yè)化開(kāi)采利用。積極開(kāi)展煤矸石、煤泥、礦井水等資源的綜合利用，提高原煤洗選率和洗選水平，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。

4.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)去產(chǎn)能工作由總量去產(chǎn)能向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”，重點(diǎn)加快長(zhǎng)期停產(chǎn)停建且不具備恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)條件煤礦的退出步伐，對(duì)產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行有序引導(dǎo)，依法依規(guī)關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換退出一批、改造升級(jí)淘汰一批。

5.加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用。以“黔北區(qū)、黔西北區(qū)、黔西南區(qū)”為重點(diǎn)，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣有利區(qū)和富集區(qū)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)商業(yè)化利用。

6.推廣淺層地?zé)崮艿膽?yīng)用。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，在安全穩(wěn)定、環(huán)境友好基礎(chǔ)上，因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。

(二)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)。

以夯實(shí)鞏固發(fā)電能力為基礎(chǔ)，以優(yōu)化提升電力供給結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展，優(yōu)化水電發(fā)展，有序發(fā)展風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，加快構(gòu)建生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)、保障能力強(qiáng)、綜合效益優(yōu)的電力供給體系。到2020年，清潔高效電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1650億元。到2022年，清潔高效電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。全省電力裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦以上，其中火電3420萬(wàn)千瓦、水電2280萬(wàn)千瓦、風(fēng)電900萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電350萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電50萬(wàn)千瓦。

1.高效發(fā)展火電。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，依法依規(guī)淘汰關(guān)停經(jīng)改造后仍不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，確保2020年前全面完成非W火焰鍋爐和非循環(huán)流化床燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)。優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放的大型燃煤機(jī)組項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低熱值發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)，綜合采取技改支持等政策措施，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展水平。

2.加快發(fā)展清潔能源發(fā)電。健康有序發(fā)展風(fēng)電，處理好風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)能資源普查及評(píng)價(jià)，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和智能風(fēng)機(jī)項(xiàng)目，培育一批百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電企業(yè)。有序推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電多元化發(fā)展，支持利用工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建筑等發(fā)展分布式光伏發(fā)電。充分利用烏江、紅水河流域水能資源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)抽水蓄能電站，不斷提升水能利用率。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，提高生物質(zhì)資源利用效率。加快發(fā)展垃圾發(fā)電，大力引進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)，提升垃圾焚燒發(fā)電減量化、無(wú)害化、資源化發(fā)展水平。

3.大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。鞏固提升“三橫一中心”“五交兩直”500千伏輸送電能力，形成省內(nèi)有支撐、省外有通道的電網(wǎng)架構(gòu)體系。持續(xù)深入實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成滿足同步小康需求的農(nóng)村電網(wǎng)，形成覆蓋全省的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。逐步推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，支持分布式能源發(fā)電等可再生能源的接入，提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置及服務(wù)能力。