關于廣水市民關注的生活垃圾焚燒發(fā)電項目12大疑問 市城管局回復了！

固廢網(wǎng)訊:第一問：生活垃圾焚燒發(fā)電項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策？

答：本項目符合《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》以及《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》、《湖北省“十三五”城鄉(xiāng)生活垃圾治理設施建設規(guī)劃》、《廣水市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》等國家相關產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和國家、省地市行業(yè)規(guī)劃。

第二問：為什么選擇在十里千戶沖建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠？

答：根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、環(huán)境保護部、國土資源部五部委聯(lián)合發(fā)文《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）文件和《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（建標[2001]213號）要求，生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址應符合如下要求：

1）符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2）具備滿足工程建設的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。

3）不受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅。受條件限制，必須建在受到威脅區(qū)時，應有可靠的防洪、排澇措施。

4）宜靠近服務區(qū)，運距應經(jīng)濟合理。與服務區(qū)之間應有良好的交通運輸條件。

5）應有可靠的電力供應和供水水源。

6）易于接入地區(qū)電力網(wǎng)。

綜合考慮上述因素，2016年上半年,市政府組織相關部門經(jīng)過現(xiàn)場踏勘確定3個備選廠址，經(jīng)過專家論證，認為十里辦事處千戶沖村崗嶺灣是最為合理的選址地點，后廣泛征求群眾意見，召開村民代表參加的選址聽證會，報市政府同意后確定該選址方案，并在千戶沖村進行了選址公示。該選址符合《廣水市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》、《廣水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《廣水市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃（2016-2030）》。

第三問：廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠的相關手續(xù)完備嗎？

答：該項目2016年10月通過公開招標確定由上海康恒環(huán)境股份有限公司投資建設；2017年8月取得建設項目《規(guī)劃選址意見書》；2017年8月取得廣水市發(fā)改局《關于廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目核準的批復》（廣發(fā)改發(fā)【2017】182號）；2017年9月取得國家電網(wǎng)隨州供電公司《關于印發(fā)廣水市15兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項目接入系統(tǒng)審查意見的通知》（鄂電司隨供發(fā)展【2017】42號）；2017年10月取得湖北省林業(yè)廳《使用林地審核同意書》（鄂林審準【2017】1141號）;2017年10月取得廣水市住建局《建設用地規(guī)劃許可證》（地字2017-018號）；2018年1月取得廣水市住建局《建設工程規(guī)劃許可證》（建字2018-007號）；2018年5月23日取得省環(huán)保廳《省環(huán)保廳關于廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復》（鄂環(huán)審[2018]75號）；2018年6月11日取得廣水市住建局《施工許可證》（4213811806110202-SX-005)；2018年7月取得廣水市水利局《取水許可證》（廣水字【2012】第7號）。該項目取得生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設一切合法合規(guī)文件，手續(xù)完備。

第四問：垃圾焚燒是否是最好的垃圾處理方式？

答：當前，處理生活垃圾的方式主要是填埋、堆肥和焚燒三種。填埋處理需要持續(xù)占有土地，臭氣不易控制，滲濾液處理困難，對空氣和地下水的弊端顯而易見，環(huán)境風險影響時間長。堆肥同樣占用土地，垃圾減量化不明顯，我國垃圾的實際成分不適合堆肥，不能實現(xiàn)垃圾資源化利用。焚燒處理具有減容效果好、無害化徹底和資源化率高等優(yōu)點，是我國當前鼓勵和推廣的垃圾處理方式，歐美和日本等發(fā)達國家也普遍采用。

目前，我國已建成運營的垃圾焚燒發(fā)電廠有240余座，其中湖北省已建成運營12座，武漢市建成運營6座，仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電廠已于2018年4月建成運營，廣水周邊一些縣市也正在新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

第五問：建生活垃圾焚燒廠是否為了經(jīng)濟效益？

答：1、建設垃圾焚燒廠的主要目的是實現(xiàn)垃圾的“無害化、減量化、資源化”，解決垃圾圍城的問題，加強環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，建設生態(tài)文明社會。

2、市生活垃圾焚燒廠每處理一噸生活垃圾，政府需支付68元處理費，高于垃圾填埋費用。這是政府購買服務，為群眾辦實事、辦好事，推進廣水生態(tài)文明建設，而不是為了追求經(jīng)濟效益。

第六問：垃圾焚燒廠是否會焚燒外地的垃圾？

答：1、市政府與社會資本方簽訂的PPP合同明確界定該項目垃圾無害化處置范圍為廣水市城鄉(xiāng)生活垃圾。

2、據(jù)統(tǒng)計，廣水市城鄉(xiāng)日均產(chǎn)生生活垃圾量790噸左右，通過分類減量后可焚燒垃圾約620噸/日左右。該項目建設規(guī)模為600噸/日，與廣水市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量相符，具備處理廣水市城鄉(xiāng)生活垃圾的能力。

第七問：生活垃圾焚燒項目建成后，如何監(jiān)管？

答：1、住房和城鄉(xiāng)建設部于2015年2月10日發(fā)布《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》，明確了垃圾發(fā)電廠運行標準，明確了政府、公眾、第三方評估機構對垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管內(nèi)容和方法。

2、環(huán)境保護部于2017年4月20日發(fā)布《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設備和聯(lián)網(wǎng)有關事項的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)【2017】33號），要求垃圾焚燒企業(yè)實時運營排污參數(shù)必須實施與環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并通過顯示屏在廠區(qū)門口對社會公示。

3、政府主管部門定期委托第三方檢測機構對垃圾焚燒廠的污染物（煙氣、滲濾液處理水質(zhì)、空氣質(zhì)量等）排放參數(shù)進行監(jiān)測對比。

4、政府會聘請當?shù)攸h代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、部分公益環(huán)保人士作為義務監(jiān)督員，隨時監(jiān)督焚燒廠運營情況。

第八問：生活垃圾焚燒發(fā)電項目安全間距是否符合要求？

答：1、2008年9月4日，國家環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)文《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)【2008】82號文）提出“新改建項目環(huán)境防護距離不得小于300米”。

2、2016年10月22日，四部委（住建部、發(fā)改委、國土部、環(huán)保部）聯(lián)合發(fā)文《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，要求“防護區(qū)為園林綠化等建設內(nèi)容，占地面積按照核心區(qū)周邊不小于300米考慮”。

3、市生活垃圾焚燒發(fā)電廠安全間距大于300米，符合省環(huán)保廳《省環(huán)保廳關于廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復》（鄂環(huán)審[2018]75號）的要求。

4、國家規(guī)定“安全間距大于300米”的初衷，并不是因為300米范圍內(nèi)有健康危險，國家強制設置一個“緩沖地帶”的作用是，當遇到不可抗拒的自然因素，例如級別較大的地震，廠內(nèi)房屋、設備倒塌時，進行安全規(guī)避。

第九問：生活垃圾焚燒發(fā)電項目是怎么控制二噁英的排放的？

答：1、生活垃圾在焚燒爐內(nèi)得以充分燃燒是減少二噁英類生成的根本所在，“3T＋E”控制法是國際上普遍采用的措施，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時間（Time）、燃燒過程中適當?shù)耐牧鳎═urbulence）和過量的空氣（Excess Air）。廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目采用全世界應用最廣的Von-Roll日立造船垃圾焚燒爐技術。該技術成熟，可保證運行工控穩(wěn)定：焚燒爐煙氣出口溫度≥850℃，煙氣停留時間在2.0秒以上，焚燒爐出口煙氣的氧氣含量9.3%以上。

2、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）明確要求生活垃圾焚燒爐爐膛溫度必須連續(xù)穩(wěn)定的控制在850-950℃，爐膛中設置溫度監(jiān)測點，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果采用電子顯示板進行公示并與環(huán)保行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3、項目煙氣排放嚴格執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中二噁英排放濃度不得高于0.1ng每標方（納克為微克的千分之一），與歐盟標準一致。其排放的二噁英含量少于一個大眾的燒烤攤，即使在極端條件下對于環(huán)境的影響也非常有限，不會對公眾健康造成影響。

第十問：生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的滲濾液如何處理？

答：滲濾液經(jīng)過收集后送至廠內(nèi)配套建設的滲瀝液處理站處理。滲瀝液處理站采用“預處理→厭氧→MBR→NF→RO”“化學軟化+DTRO”（濃水處理工藝）的組合處理工藝。處理后水質(zhì)達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）標準中敞開式冷卻循環(huán)水水質(zhì)標準后，回用于廠內(nèi)循環(huán)水補水。處理后產(chǎn)生的濃液用于石灰石制漿及爐內(nèi)回噴，不外排。

第十一問：生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的爐渣如何處理?

答：生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的爐渣主要為垃圾高溫燃燒后的殘余物，其主要成分為MnO、SiO2、CaO、Al2O3、Fe2O3 以及少量廢金屬等，國家明確界定為一般固體廢棄物，鼓勵進行循環(huán)綜合利用，如制環(huán)保磚、路基填料、水泥廠骨料等，本項目擬用于制環(huán)保磚。

第十二問：生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰如何處理？

答：垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）要求進行收集和處理。項目每日產(chǎn)生飛灰約18～21噸，采用“螯合劑+水泥穩(wěn)定化”的綜合固化/穩(wěn)定化方法，即采用水泥作為固化材料，配以有機螯合劑的固化/穩(wěn)定化工藝。固化后的飛灰經(jīng)第三方檢測機構進行浸出毒性檢測合格后送市竹林垃圾填埋場專區(qū)填埋，不會對環(huán)境造成污染。

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原標題:市民關注的有關生活垃圾焚燒發(fā)電項目的12個熱點問題 市城管局回復了！