河南省水污染防治條例（修訂草案）（征求意見稿）

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，《河南省水污染防治條例(修訂草案)公開征求意見，改善水環(huán)境、防治水污染，河南將有更嚴(yán)厲的措施，本條例適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、坑塘等地表水體及地下水體的污染防治。詳情如下：

關(guān)于征求《河南省水污染防治條例(修訂草案)》修改意見建議的公告

為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，保障人民群眾積極有序參與立法活動(dòng)，現(xiàn)將《河南省水污染防治條例(修訂草案)》公開向社會(huì)征求意見，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見和建議。并于2019年1月14日前將修改意見和建議反饋至省人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處。

電子信箱：hnrdfgec@163.com

郵寄地址：鄭州市金水區(qū)緯二路5號(hào)省人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處。

郵編：450003

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2018年12月19日

河南省水污染防治條例(修訂草案)(征求意見稿)

目錄

第一章總則

第二章水污染防治的監(jiān)督管理

第[四]三章水污染防治措施

第一節(jié)工業(yè)水污染防治

第二節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四節(jié)交通運(yùn)輸行業(yè)水污染防治

第[三]四章飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護(hù)

第五章水環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、坑塘等地表水體及地下水體的污染防治。

第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)[面源]農(nóng)村污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)[加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，]將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，逐步減少水污染物的排放量，保障本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處[在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，]根據(jù)[本轄區(qū)的實(shí)際]法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，組織開展水污染防治工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境[保護(hù)]主管部門對(duì)本行政區(qū)域的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、[國土]自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、[林業(yè)、]衛(wèi)生健康、文化和旅游[、能源、畜牧]等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 實(shí)行河(湖)長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)以及村五級(jí)河(湖)長(zhǎng)體系，分級(jí)分段(區(qū))組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。建立健全河(湖)長(zhǎng)巡河(湖)制度。

縣級(jí)以上河(湖)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河(湖)下一級(jí)河(湖)長(zhǎng)實(shí)施督導(dǎo)和考核。

第七條 實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

省人民政府制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各省轄市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的[內(nèi)容]重要依據(jù)。

省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣(市、區(qū))人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障水污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)水污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資[金]本參與水污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)[增]加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的支持，推行水污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及[其]有關(guān)[主管]部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí);廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大水污染防治宣傳力度，開展輿論監(jiān)督，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣有利于水污染防治的生產(chǎn)方式，支持水污染防治的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，并對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第十條 省生態(tài)環(huán)境[保護(hù)]主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省水行政等有關(guān)部門，按照[生態(tài)]主體功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制《河南省水功能區(qū)劃》，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是制定水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)江河的流域規(guī)劃和省人民政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。

區(qū)域水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)水體的環(huán)境功能要求;

(二)分階段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時(shí)限;

(三)水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源;

(四)水污染防治的具體實(shí)施措施;

(五)人口集聚區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第十二條 未達(dá)到國家和本省水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省水污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況，制定水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和水污染防治年度實(shí)施方案，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

達(dá)到國家和本省水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求，制定水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和水污染防治年度實(shí)施方案及其實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十三條 重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水環(huán)境容量、水環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，合理分解落實(shí)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。[對(duì)水質(zhì)不符合水環(huán)境功能區(qū)要求的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加其重點(diǎn)水污染物排放總量的削減指標(biāo)。]

第十四條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十五條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第十六條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口。

排放國家公布名錄所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

延伸閱讀：

政策全文 | 《河南省水污染防治條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見