世界煤炭協(xié)會發(fā)布《減少煤炭燃料的碳排放：世界銀行的“綠色職能”》

大氣網(wǎng)訊:2018年10月，世界煤炭協(xié)會署發(fā)布《降低來自煤炭的碳排放：世界銀行的“綠色職能”》，主要內(nèi)容如下：

一個行動綱領(lǐng)

• 多項獨立預(yù)測顯示，未來幾十年煤炭將繼續(xù)在全球能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。在亞洲和非洲的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體尤其如此，煤炭對于加強能源安全，支持能源獲取和促進工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

• 目前有492吉瓦的新燃煤電廠產(chǎn)能在計劃或在建，其中大部分用于發(fā)展中和新興經(jīng)濟體。鑒于這些工廠的壽命至少為30年，預(yù)計其中許多工廠將在本世紀50年代及以后依然運行良好。

• “巴黎協(xié)定”和“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”是全球能源和氣候變化行動的支柱。實施這兩項協(xié)議所采用的方法必須將環(huán)境保護措施與普遍獲得能源，能源安全以及社會和經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合。

• 正如“巴黎協(xié)定”的國別貢獻(NDCs)所證明的那樣，每個國家都將選擇最能滿足其需求的能源結(jié)構(gòu)。出于這個原因，許多國家已經(jīng)確定了煤炭作為持續(xù)利用的能源來源的地位。這些國家還確定了對低排放技術(shù)的需求，以幫助它們實現(xiàn)綜合氣候和發(fā)展目標(biāo)。

• 預(yù)計未來幾十年煤炭的使用將繼續(xù)增長，如果要實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，煤炭的零排放的實現(xiàn)途徑至關(guān)重要。

首先是配備現(xiàn)代商業(yè)化排放控制技術(shù)的高效低排放(HELE)燃煤發(fā)電廠;由此引申出的碳捕獲、利用與存儲技術(shù)(CCUS)，需要更多支持來加速其部署。

• 從亞臨界技術(shù)轉(zhuǎn)型將需要國際資本、技術(shù)和其他各方面的支持，以加速燃煤低排放技術(shù)的部署。這可以通過世界銀行等國際性開發(fā)銀行(MDB)采用新的煤炭融資方式來解決。

這種方式應(yīng)當(dāng)包括——

支持向目前最佳的高效低排技術(shù)的轉(zhuǎn)變

建造最合適的HELE燃煤電廠，采用現(xiàn)代排放控制技術(shù)，有助于履行一國根據(jù)“巴黎協(xié)定”在“國別貢獻”條件下作出的承諾。 在可行的情況下，世界銀行或其他國際性開發(fā)銀行融資參與此類項目應(yīng)有助于將CCUS的概念納入電廠的設(shè)計中。

幫助推動實現(xiàn)煤炭燃料的零排放

與相關(guān)國家的政府合作，支持CCUS技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，作為該國根據(jù)“巴黎協(xié)定”制定的長期氣候行動計劃的一部分。

煤炭將在提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮持續(xù)作用

煤炭對現(xiàn)代和可持續(xù)社會的發(fā)展至關(guān)重要。在許多經(jīng)濟體中，它在為數(shù)十億人提供價格合理，可靠的電力方面發(fā)揮著重要作用。它還在鋼鐵，水泥，玻璃和許多其他能源密集型材料的生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，這些材料對于運輸，能源，住房和水管理基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展至關(guān)重要。

公用事業(yè)和電力生產(chǎn)商需要以盡可能低的成本籌集項目資金，以建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，如發(fā)電廠和電網(wǎng)，并以合理的價格提供電力。然而，在欠發(fā)達經(jīng)濟體，提高這一點

由于當(dāng)?shù)刭Y本市場可能無法支持能源基礎(chǔ)設(shè)施投資所需的長期融資，因此融資可能會帶來重大挑戰(zhàn)。已經(jīng)建立了一些國際金融機構(gòu)，如多邊開發(fā)銀行，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并促進新興經(jīng)濟體的增長。 世界銀行集團(WBG)是最重要的多邊開發(fā)銀行，在分配風(fēng)險和動員私人融資方面發(fā)揮了重要作用。

2013年，世界銀行集團董事會同意采用新能源戰(zhàn)略，將燃煤發(fā)電廠的財政支持限制在“稀有和特殊情況”。雖然多邊開發(fā)銀行過去只對整體煤炭資金提供相對較小的貢獻， MDB的參與可能對項目的可行性具有重要意義，否則商業(yè)銀行可能單獨承擔(dān)風(fēng)險，或者WBG的參與可能為其他貸方提供一定程度的安慰。鑒于其影響力和領(lǐng)導(dǎo)作用，更廣泛的金融界，特別是歐洲和美國商業(yè)銀行的一些元素采用了WBGstyle政策。

這些措施的引入似乎與許多發(fā)展中國家和新興國家預(yù)計煤炭燃料發(fā)電的作用不一致。根據(jù)第三方來源的分析，2018年全球正在建設(shè)或開發(fā)的煤炭產(chǎn)能為492吉瓦，與運營中的2個太瓦相輔相成1。

煤炭將繼續(xù)成為發(fā)展的關(guān)鍵推動因素，并將繼續(xù)作為快速城市化和工業(yè)化經(jīng)濟體的首選燃料之一。認識到這一作用，由世界銀行集團領(lǐng)導(dǎo)的多邊開發(fā)銀行應(yīng)該采取務(wù)實和雄心勃勃的方式為煤炭融資。這種方法將有助于加快低排放煤炭技術(shù)的部署并應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)煤炭零排放的途徑

通過籌集資金和支持復(fù)雜項目的能力，世界銀行處于有利地位，能夠推動實現(xiàn)煤炭零排放的道路。

目前世界上許多燃煤電廠使用的是亞臨界技術(shù)，效率約為33%，二氧化碳強度高達1340千克/兆瓦時。然而，最近轉(zhuǎn)型開始在燃煤發(fā)電中采用更高效的HELE設(shè)計。這些現(xiàn)代HELE電廠的CO2強度低至740千克/兆瓦時，機組效率達到45%(技術(shù)發(fā)展有望進一步降低)。適當(dāng)?shù)呢斦驼呖蚣芸梢约铀龠@些技術(shù)的部署。每提高一個百分點的燃煤發(fā)電廠的效率，可減少2-3%的二氧化碳排放2。鑒于碳排放大幅減少，國際能源署等關(guān)鍵國際組織已鼓勵部署低排放煤炭發(fā)電系統(tǒng)3。

雖然HELE的環(huán)境效益是眾所周知的，但由于前期建設(shè)和材料成本較高，限制性融資可能會導(dǎo)致開發(fā)商選擇較低的效率和較低的排放率。

分析表明，亞臨界燃煤電廠的初始資本成本可能比更先進的HELE選項低三分之一。

然而，由于每單位發(fā)電量的燃料消耗顯著降低，HELE技術(shù)在整個電廠使用壽命內(nèi)的總成本可能會更低。金融家可以在開發(fā)人員為新項目采用的技術(shù)和設(shè)備方面擁有相當(dāng)大的影響力。

對于以煤為燃料的電力生產(chǎn)，可通過應(yīng)用低排放技術(shù)大大減少硫和氮氧化物等污染物以及汞等顆粒和微量元素的釋放。例如，使用織物過濾器和靜電除塵器可以減少多達99.95%的顆粒物排放。這種技術(shù)正在成為包括中國和日本在內(nèi)的更發(fā)達煤炭市場的燃煤電廠的標(biāo)準(zhǔn)，其他煤炭使用國家也應(yīng)積極鼓勵這種技術(shù)。

CCUS:實現(xiàn)氣候目標(biāo)不可或缺

改善獲得資本的機會將鼓勵煤炭發(fā)電商投資HELE技術(shù)較高的初始資本支出，并有助于進一步將排放與經(jīng)濟增長脫鉤。提高排放率的好處將是顯著的。因此，世界銀行鼓勵開發(fā)人員堅持使用現(xiàn)有的最佳技術(shù)的投資，將比其他投資帶來更好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

然而，煤炭的零排放途徑——就像所有化石燃料一樣——必須包括CCUS，才能實現(xiàn)我們的氣候目標(biāo)5。鑒于許多國家將繼續(xù)依賴化石燃料發(fā)電，CCUS被認為是世界實現(xiàn)氣候目標(biāo)不可或缺的能源。CCUS技術(shù)捕捉化石燃料用于電力生產(chǎn)和工業(yè)應(yīng)用時產(chǎn)生的二氧化碳排放，具有接近零排放的潛力。CCUS工藝已在21個大型綜合項目中得到技術(shù)驗證6。通過銀行和政府的財政和政策支持，將加速CCUS技術(shù)的開發(fā)和部署。有了這樣的資金和政策支持，CCUS有望效仿風(fēng)能和太陽能所經(jīng)歷的良性成本削減和部署周期。