與德國化工園區(qū)相比 中國化工園區(qū)問題的特殊性

固廢網(wǎng)訊:2018年12月10號《China Daily》訊，經(jīng)過調(diào)查，國家緊急事務(wù)管理部門的安全專家稱，上個月河北省張家口致死23人的化工廠爆炸案主要?dú)w因于管理松散、維修不善以及緊急應(yīng)對措施不當(dāng)?shù)取?/p>

這一事件再次引起了人們對于化工廠安全運(yùn)行的擔(dān)憂。美國時代周刊評價此次事件說，該次爆炸事故是對于世界第二大經(jīng)濟(jì)體振興的又一次挑戰(zhàn)。為提升化工廠安全運(yùn)行和降低環(huán)境影響，國家的“十三五計劃（2016—2020）”提出，各地區(qū)應(yīng)將分散的化工廠集中遷移至化工園區(qū)，統(tǒng)一服務(wù)和管理。這一措施被視為化工產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

河北省計劃到2020 年止，將完成95%的化工廠遷移。可惜的是此次爆炸就發(fā)生在遷移前夕。

化工園區(qū)模式起源于德國，經(jīng)過一個世紀(jì)的演變逐步發(fā)展成為由多家工廠組成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，主要用以實(shí)現(xiàn)協(xié)同化的綜合生產(chǎn)。園區(qū)的概念誕生于上個世紀(jì)90年代，現(xiàn)已成為現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的基本組成單元。

德國是傳統(tǒng)的化工強(qiáng)國，相繼培養(yǎng)了BASF巴斯夫、Bayer拜耳、Henkel漢高等業(yè)界霸主。不僅如此，鱗次櫛比的中小型企業(yè)更是為行業(yè)發(fā)展默默奉獻(xiàn)著不可估量的力量。據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國國內(nèi)高達(dá)3300家化工公司，其中97%為中小型企業(yè)。

中小型企業(yè)的設(shè)備相對分散，在生產(chǎn)制造過程中產(chǎn)生的環(huán)境廢物更是難以收集，使得處理難度和費(fèi)用都顯著增加。

另外，中小型企業(yè)的設(shè)備用途相對單一，單位生產(chǎn)成本較高。為應(yīng)對愈加激烈的全球競爭，中小企業(yè)逐步將重心集中于高利潤率的業(yè)務(wù)，逐步降低運(yùn)營的消耗。（2018年德國貿(mào)易與投資部門援引德國化工聯(lián)合會的報告稱，尤其在過去20年，由于全球化工產(chǎn)業(yè)的極速擴(kuò)張，歐洲在全球化工市場中的份額已經(jīng)從32%跌至15%。）

在環(huán)境壓力和運(yùn)營成本的雙重因素下，相對集中的化學(xué)工業(yè)園區(qū)逐步成為了化工企業(yè)倍加推崇的協(xié)同生產(chǎn)模式。

以德國園區(qū)為模板，中國早在1984年就在天津設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并于2005年建立了面積為27平方千米的化學(xué)工業(yè)園區(qū)，至今運(yùn)營良好。隨著這種新的生產(chǎn)單位在中國的建立，不同程度得負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的搭建、管理和維護(hù)的園區(qū)運(yùn)營方也就隨之出現(xiàn)。與德國園區(qū)建立的初衷一致，中國園區(qū)也是為了達(dá)到以下三個基本目標(biāo)：

1分散風(fēng)險：主要用戶之間通過所有權(quán)或者服務(wù)定價方式來分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的成本和規(guī)避服務(wù)運(yùn)營的風(fēng)險；

2提升效率：通過建立更加中立和透明的服務(wù)關(guān)系，以促進(jìn)現(xiàn)場服務(wù)組織的工作效率；

3吸引合作：園區(qū)運(yùn)營方盡量完善基建的補(bǔ)充和建設(shè)，達(dá)到“plug and play（即插即用）”的程度，足以吸引更多的生產(chǎn)公司加入，補(bǔ)充上下游企業(yè)，以完備產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。舉例來說，寧波大榭化工園區(qū)內(nèi)，煙臺萬華生產(chǎn)中所使用的原材料鹽酸會導(dǎo)致廢鹽酸的出現(xiàn)，然而其剛好可以被園區(qū)內(nèi)的一家生產(chǎn)氯堿的公司作為原料使用，同時產(chǎn)生的二氧化碳被凈化后可以被一家食品公司所利用。

中國雖已大量的借鑒了德國以及美國的園區(qū)發(fā)展，目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)建設(shè)了大量的化工園區(qū)，但是發(fā)展?fàn)顩r參差不齊。尤其今年下半年伊始，位于西南四川省宜賓市江岸縣陽春工業(yè)園區(qū)的恒達(dá)化工廠發(fā)生爆炸，造成19人死亡，12人受傷。

化工廠從離群索居到群集聚居，依然不斷出現(xiàn)的血淋淋事故不得不發(fā)人深思：我們在學(xué)習(xí)得過程中，是否注意到了自己的特殊性問題？！

首先，園區(qū)爆發(fā)式增長，空置率高。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會（CPCIF）發(fā)布的報告稱，2004年全國范圍內(nèi)僅有園區(qū)17家。僅僅5年以后暴增至200家。而截至2015年底，全國范圍內(nèi)擁有超過500家化學(xué)工業(yè)園區(qū)（不同來源不同定義下甚至高達(dá)850家），其中包括：47家國家級、262家省級以及193家市級。瘋狂遞增的化工園區(qū)數(shù)量反映了中國化工產(chǎn)業(yè)的如火如荼，然而實(shí)際入駐的企業(yè)數(shù)量卻不免讓人望洋興嘆。報告進(jìn)一步指出，全國范圍內(nèi)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)入駐率超過50%，依然存在的較高空置率意味著共享服務(wù)的利用率有待提升。因此，目前來看，促進(jìn)企業(yè)入駐以提升現(xiàn)有園區(qū)的使用率并且完善園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已比繼續(xù)增加園區(qū)數(shù)量更有實(shí)際意義。

其次，落后的管理水平。雖然國家級的園區(qū)已經(jīng)擁有較為先進(jìn)的管理水平，但是較小規(guī)模的園區(qū)尤其是西部地區(qū)，還主要由政府部門經(jīng)營。往往他們對于化工生產(chǎn)需求的經(jīng)驗(yàn)極為有限，并且對于出現(xiàn)的問題難于給予較為即時的正確反饋。

然后，有限得規(guī)劃水平。許多小型化工園區(qū)在服務(wù)規(guī)劃和整合方面沒有得到優(yōu)化。這涉及多個問題，包括：安全和環(huán)境保護(hù)，污水處理，危險化學(xué)廢物處理設(shè)施，公共事故應(yīng)急池，危險化學(xué)品車輛管理設(shè)施，應(yīng)急響應(yīng)和救援指揮系統(tǒng)等。

化工園區(qū)絕不是簡單的生產(chǎn)工廠堆積，而應(yīng)該是協(xié)同合作的有機(jī)整體。當(dāng)我們努力去把分散得化工廠“趕”進(jìn)園區(qū)的時候，我們更應(yīng)該注重園區(qū)的“內(nèi)外兼修”! 勿使“物換星移幾度秋，桃花依舊笑春風(fēng)”。

原標(biāo)題:與德國化工園區(qū)相比，中國化工園區(qū)問題的特殊性