年終盤點|2018年最受關(guān)注的全國固廢行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)TOP10

固廢網(wǎng)訊:自我國將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，各項環(huán)保政策頻繁出臺，環(huán)保立法逐漸規(guī)范和完善，近兩年也成為了環(huán)保政策的爆發(fā)年。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大板塊——固廢行業(yè)，在過去的2018年各項政策不斷推進(jìn)，收獲頗豐。

在2018年頒布的諸多政策中，筆者從固廢網(wǎng)政策數(shù)據(jù)庫選出了關(guān)注度最高的全國固廢行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)TOP10，這些政策不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大，其歷史意義更為深遠(yuǎn)。（此排名僅供參考）

TOP1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》

為深入推進(jìn)我國固體廢物污染環(huán)境防治工作，有效防范固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)全國人大立法工作計劃，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我部研究起草了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》。

為充分了解各方面意見，進(jìn)一步做好修訂工作，現(xiàn)就《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》（附件1）公開征集意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可參照意見建議格式（見附件3），向我部提出意見和建議，征集意見截止時間為2018年8月18日。

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TOP2.《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》

為規(guī)范我國生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，作為開展生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的依據(jù)。于2018年3月印發(fā)。本環(huán)境準(zhǔn)入條件適用于新建、改建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目。生活垃圾焚燒項目參照執(zhí)行。鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，新建項目鼓勵采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，預(yù)留項目改建或者擴(kuò)建用地，并兼顧區(qū)域供熱。生活垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、對當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強(qiáng)的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴(yán)禁選用不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。

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TOP3.《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》

為建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》。文件自發(fā)布之日（2018年5月15日起）施行。暫行辦法提出，工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)辦法管理工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

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TOP4.浙江：《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》

2018年2月8日，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》正式發(fā)布，這是我國首個以農(nóng)村生活垃圾分類處理為主要內(nèi)容的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。這意味著我省農(nóng)村生活垃圾分類由粗分向精分邁進(jìn)，原有的集中收集有效處理體系向分類投放、收集、運輸、處理體系轉(zhuǎn)變?！豆芾硪?guī)范》中將對分類要求進(jìn)行了統(tǒng)一，將農(nóng)村生活垃圾分為易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四類，所包含的內(nèi)容十分具體，牙膏軟管、廢溫度計、煙蒂、紙尿褲等都被寫入，為今后村民和垃圾分揀員對垃圾進(jìn)行精分有了參考范本。《管理規(guī)范》還首次將農(nóng)民家庭以外的生活垃圾做出了界定，將鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)村公共場所產(chǎn)生的餐廚垃圾和有機(jī)垃圾管理起來，歸入易腐垃圾。

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TOP5.上海：《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）,切實增強(qiáng)垃圾綜合治理實效，加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明，建立完善本市垃圾全程分類體系，制定本實施方案。到2020年底，基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進(jìn)、社會協(xié)同，與上海卓越的全球城市發(fā)展定位相適應(yīng)的生活垃圾全程分類體系?；緦崿F(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升。生活垃圾無害化處理能力達(dá)到3.28萬噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日。基本實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%。本市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

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TOP6.《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》

為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)，控制由于進(jìn)口可用作原料造成的環(huán)境污染，制定本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬、木/木制品廢料、廢紙或紙板、廢電機(jī)、廢電線電纜、供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體、冶煉渣、廢汽車壓件等方面。

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TOP7.《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

到2020年，全省鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，與全國同步全面建成小康社會。農(nóng)村生產(chǎn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建立，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有效提升。農(nóng)村生活空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)生活水平差距逐步縮小，新農(nóng)村村莊整治建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基本公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。農(nóng)村生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理制度基本建立，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給保障有力，資源利用綠色高效;城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境顯著改善，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn);鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理格局基本形成，農(nóng)民的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

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TOP8.《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

為加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。

《辦法》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立回收服務(wù)網(wǎng)點，負(fù)責(zé)收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè)?；厥辗?wù)網(wǎng)點應(yīng)遵循便于移交、收集、貯存、運輸?shù)脑瓌t，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防、環(huán)保、安全部門的有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注提示性信息；鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道；鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過回購、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動力蓄電池的積極性。廢舊動力蓄電池移交給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工業(yè)和信息化部會同國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門研究制定拆卸、包裝運輸、余能檢測、梯次利用、材料回收、安全環(huán)保等動力蓄電池回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系?！掇k法》自2018年8月1日施行。有專家估計，2018年廢舊動力蓄電池回收市場可達(dá)50億元規(guī)模，2020年預(yù)計增長至100億元規(guī)模以上。

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TOP9.《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（征求意見稿）》（修訂GB5085.7）、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，防治危險廢物造成的環(huán)境污染，加強(qiáng)對危險廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，生態(tài)環(huán)境部修訂形成了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（征求意見稿）》（GB5085.7）、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（HJ/T298）。

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TOP10.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》

1月2日國家住建部網(wǎng)站發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，要求全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進(jìn)46個重點城市生活垃圾分類工作。其中46個重點城市包括北京、天津、上海、重慶、石家莊、邯鄲、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春、鄭州、濟(jì)南、泰安、青島、武漢、宜昌、長沙、廣州、深圳、南寧、?？凇⒊啥?、廣元、德陽、貴陽、昆明、拉薩、日喀則、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊市。

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