共享出行創(chuàng)新交通領(lǐng)域綠色發(fā)展模式

　　11月16日，共享出行綠色發(fā)展研討會暨《共享出行綠色發(fā)展報告》發(fā)布會在京召開。會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布了《共享出行綠色發(fā)展報告（2017）》（以下簡稱《報告》）。來自世界資源研究所、國家信息中心、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、清華大學(xué)等單位和院校的專家參加了會議，并就共享出行的綠色發(fā)展模式和環(huán)境效益、引導(dǎo)共享出行綠色發(fā)展的頂層設(shè)計和創(chuàng)新政策等問題進(jìn)行了研討。

　　交通出行是能源消耗和污染排放的重要來源，也是推動綠色發(fā)展、形成綠色生活方式的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，在以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的新技術(shù)革命背景下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)、資源高效匹配為特征的共享出行已經(jīng)成為交通領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、發(fā)展迅猛的板塊，在推動綠色出行、促進(jìn)綠色生活方式方面發(fā)揮著日益重要的作用。

　　《報告》研究顯示，共享出行平臺大幅提高了車輛使用效率，私家車出行頻率大幅降低，而且推動了新能源車的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，共享出行與命令控制型的環(huán)境治理政策不同，它通過市場化的方式，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，倒逼生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　國家信息中心首席信息師張新紅認(rèn)為，共享出行的環(huán)境效益主要體現(xiàn)在3方面：一是減少資源浪費(fèi)，用更少的資源滿足更多的服務(wù)；二是提高資源的利用效率，基于互聯(lián)網(wǎng)智能化資源匹配的特征，可以讓所有資源有機(jī)會發(fā)揮最大作用；三是引發(fā)公眾對共享經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識，同時帶來生活方式、消費(fèi)理念甚至發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　共享出行究竟能帶來什么樣的環(huán)境效應(yīng)？《報告》以滴滴平臺為典型案例，測算了共享出行的減排效應(yīng)。測算結(jié)果顯示，2017年滴滴出行的減排效應(yīng)突出，其中CO2排放減少150.7萬噸，相當(dāng)于80萬輛小汽車年均行駛1萬公里的排放量，21個北京奧林匹克森林公園或兩個塞罕壩林場的年碳吸收量。按北京市碳交易市場的交易價格大致折算，相當(dāng)于創(chuàng)造了7500萬元的經(jīng)濟(jì)收益。CO、NOx、PM10、PM2.5排放分別減少7130.1噸、440.0噸、40.2噸、37.4噸，氮氧化物、顆粒物減排量約相當(dāng)于110萬輛私家車1年的排放量。

　　“共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的最初目的，是為了降低成本和個人支出，減少負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。但這種共享模式的發(fā)展，帶來了良好的社會效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，推動了污染減排?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署北京辦公室駐華代表涂瑞和說。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮共享出行在推動形成綠色生活方式方面的積極作用，《報告》建議：一是研究將共享出行納入公共交通綠色發(fā)展體系的可行性；二是創(chuàng)新共享出行綠色發(fā)展政策；三是積極發(fā)揮共享出行平臺推廣新能源車和建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的作用；四是鼓勵共享出行領(lǐng)域開展綠色技術(shù)創(chuàng)新。

　　研討會上，專家們也分享了國外共享出行綠色發(fā)展方面的良好經(jīng)驗(yàn)，并提出了相關(guān)建議。

　　歐洲環(huán)保協(xié)會中國項(xiàng)目首席代表龍迪介紹了荷蘭推動綠色出行的環(huán)境政策。荷蘭在2007年出臺了針對機(jī)動車的能效標(biāo)識，主要分A類和B類，A類是污染排放和能源消耗低的車輛，B類是污染排放和能源消耗高的車輛。政府對A類車采取減免稅費(fèi)的政策，對B類車則征收很高的稅費(fèi)。這項(xiàng)政策出臺后，荷蘭A類車的比例從2007年的6%上升到2013年的73%，取得了很好的環(huán)境效益。

　　美國環(huán)保協(xié)會綠色金融政策分析員高雨禾建議，中國生態(tài)環(huán)境部今年8月啟動了“千里眼計劃”，可以利用這項(xiàng)計劃的移動監(jiān)測和大數(shù)據(jù)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，在出租車或共享汽車上安裝移動傳感器，通過共享出行的力量解決環(huán)境治理問題。

　　張新紅表示，推動共享出行綠色發(fā)展，首先要提高認(rèn)識，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)的理論研究；其次，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)同治理；第三，要完善法律，適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求；第四，要改進(jìn)服務(wù)，在城市規(guī)劃方面配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施；第五，要建立政府部門和共享出行平臺之間的良性合作機(jī)制。