云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（二次）資格預(yù)審公告

固廢網(wǎng)訊:云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（二次）資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府和社會資本方合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（二次）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方和與其合作的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

1.采購條件

1.1云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目已由麗江市發(fā)展和改革委員會以《麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報告》（麗發(fā)改地區(qū)（2017）244號文）批準(zhǔn)建設(shè)，并通過麗江市古城區(qū)財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。麗江市古城區(qū)人民政府授權(quán)麗江市古城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局為云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以《麗江市古城區(qū)人民政府關(guān)于麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（古政復(fù)【2018】20號）審核通過了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會資本方合作模式（PPP），采購方式為公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（二次）

2.2.合同名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目

2.3建設(shè)地點(diǎn)：擬建廠址位于麗江市古城區(qū)文化街道文化村生活垃圾填埋場北側(cè)，已建成的餐廚糞便處置中心北側(cè)，距離麗江中心城區(qū)約18公里，道路交通條件良好。地塊主要為山坡，坡度相對較緩，為“V”型山谷的狹長地段，占地74.25畝，距離干地壩村約1.1公里。

2.4建設(shè)規(guī)模：麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。

2.5建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包含熱力系統(tǒng)、垃圾接收及貯存系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、化水處理系統(tǒng)、滲濾液處理站、供排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)工程等建筑、設(shè)備及安裝工程，總圖運(yùn)輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設(shè)日處理規(guī)模生活垃圾600t/d，即建設(shè)1×600t/d機(jī)械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。

（1）主要建筑物

主要建筑按抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度為0.30g，設(shè)計地震分組為第三組。建筑物抗震設(shè)防類別為乙類。結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為50年。主要建筑物包括：焚燒廠房、卸料大廳、垃圾池、35kV升壓站、主控制及安環(huán)交接班樓、汽機(jī)房、煙囪等。

（2）主要設(shè)備

汽輪發(fā)電機(jī)組（配置1×600t/d焚燒爐配1×12MW凝汽機(jī)組，汽機(jī)設(shè)一級大旁路）、煙氣凈化系統(tǒng)（采用“SNCR+半干法＋干法＋活性炭＋布袋除塵器”煙氣凈化工藝）、焚燒爐（選用爐排爐焚燒方式，由爐排及出渣機(jī)組成）、余熱鍋爐（臥式單鍋筒自然循環(huán)水管鍋爐）等。

2.6運(yùn)營要求：本項(xiàng)目的運(yùn)營內(nèi)容主要是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營管理等。焚燒處理生活垃圾的接受范圍為麗江市古城區(qū)、玉龍縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要工作為垃圾焚燒項(xiàng)目工程建設(shè)、垃圾接受、焚燒處理、處理后的殘?jiān)盥裉幚怼B濾液處理等，以及在處理過程中的設(shè)備、實(shí)施維護(hù)管理、環(huán)保管理等工作。

2.7投資規(guī)模：本項(xiàng)目(一期)可研估算投資37,421.44萬元。

2.8建設(shè)進(jìn)度：本項(xiàng)目預(yù)計開工時間2018年內(nèi)，計劃完工時間2020年。麗江市古城區(qū)人民政府授予項(xiàng)目公司在30年（含建設(shè)期2年）的PPP服務(wù)期內(nèi)獨(dú)家的權(quán)利以完成本項(xiàng)目，包括投融資、各項(xiàng)招標(biāo)采購和工程建設(shè)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的運(yùn)營、維護(hù)和更新改造，并收取政府補(bǔ)助。本項(xiàng)目建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年。

2.9其他事項(xiàng)：

（1）如在PPP合同實(shí)施過程中出現(xiàn)超過900噸/天的處理規(guī)模的情況，在同等條件下可以優(yōu)先考慮中選的社會資本方承擔(dān)處理任務(wù)，但是采購人也有權(quán)利另行委托。

（2）麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。（二期工程具體啟動時間以政府的相關(guān)要求為準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。當(dāng)本項(xiàng)目一期工程無法滿足垃圾處理服務(wù)需求需要擴(kuò)建二期時，社會資本方方應(yīng)根據(jù)古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局的規(guī)劃和要求進(jìn)行項(xiàng)目的二期建設(shè)投資，屆時由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)當(dāng)時的垃圾量、投資規(guī)模、經(jīng)營成本以及社會資本方投標(biāo)時確定的項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率核定二期的補(bǔ)貼單價。在核定二期補(bǔ)貼單價也不得超過當(dāng)時一期的垃圾補(bǔ)貼單價）。

（3）本項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制：古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局對項(xiàng)目公司的履約進(jìn)行考核，采用績效付費(fèi)，由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付缺口補(bǔ)助。麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的缺口補(bǔ)助支出應(yīng)納入古城區(qū)財政中長期財政預(yù)算。

（4）環(huán)保要求：本項(xiàng)目確定中選的社會資本方在建設(shè)或者運(yùn)營本項(xiàng)目期間，如被本項(xiàng)目所在地環(huán)保行政主管部門通報或處罰或發(fā)生其他環(huán)保違法行為，由中選的社會資本方承擔(dān)因此帶來的所有損失和賠償責(zé)任。

3.采購需求

通過政府采購確定中選社會資本方，采取BOT運(yùn)作方式，由中選社會資本方按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)、用戶服務(wù)和移交職責(zé)。項(xiàng)目公司注冊資本金不低于投資估算金額的30 %（投資估算總額按照項(xiàng)目實(shí)施方案中的一期測算），其中：政府不出資，社會資本方以現(xiàn)金形式出資，占股權(quán)投資比例的100%。融資成本按4.9%（五年以上貸款基準(zhǔn)利率4.9%）測算。項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)享有項(xiàng)目經(jīng)營收益權(quán)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

4.申請人資格要求

4.1資質(zhì)要求

4.1.1資格預(yù)審申請人（含聯(lián)合體）須是中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺）依法注冊并有效存續(xù)的獨(dú)立企業(yè)法人（需提供有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）

4.2財務(wù)要求

4.2.1沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。（提供書面聲明）

4.2.2資格預(yù)審申請人須具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，截至2017年12月31日，經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于人民幣伍億元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%（不含70%），且融資能力不低于人民幣伍億元（需提供2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告；凈資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率以2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；融資能力需提供有效證明文件，包括但不限于銀行授信證明或貸款意向書或融資協(xié)議等，2017年1月1日后成立的資格預(yù)審申請人請?zhí)峁┳猿闪⒅掌鹬?017年12月31日止的財務(wù)報表。若以聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體牽頭人的凈資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率必須滿足此項(xiàng)財務(wù)要求，融資能力證明可以由聯(lián)合體任何一方提供，2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告聯(lián)合體雙方都需要提供審核）。

4.3業(yè)績要求：資格預(yù)審申請人在國內(nèi)具有至少1個單項(xiàng)日處理1000噸及以上的采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營業(yè)績（需提供相關(guān)證明材料：包括但不限于項(xiàng)目合同〈含PPP\TOT\BOT項(xiàng)目合同〉；如所提供證明材料的主體為項(xiàng)目公司，投標(biāo)人應(yīng)為項(xiàng)目公司的唯一股東或控股股東，并提供相關(guān)證明材料，包括但不限于運(yùn)營合同或股權(quán)證明材料等。聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體任何一方的業(yè)績均可）

4.4信譽(yù)要求：投標(biāo)人未被列入最高人民法院官網(wǎng)中“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢（http://shixin.court.gov.cn/index.html）”、 “信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn） “政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”；聯(lián)合體投標(biāo)的需要雙方都出具。

4.5其他要求

4.5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；

4.5.2資格預(yù)審申請人須有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供包括三個月（2018年內(nèi)任意連續(xù)三個月）依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料。

4.5.3資格預(yù)審申請人參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

4.5.4單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項(xiàng)目的資格預(yù)審；

4.5.5本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

4.5.6未被限制參與本級政府采購活動和未被云南省財政主管部門限制參與市場競爭活動的書面聲明(聯(lián)合體投標(biāo)的需要雙方出具，格式自擬)。

4.5.7資格預(yù)審申請人提供企業(yè)運(yùn)行以來未出現(xiàn)移交司法的環(huán)保污染事故的書面聲明(聯(lián)合體投標(biāo)的需要雙方出具，格式自擬)。

4.5.8本次資格預(yù)審允許聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體成員不得超過2家；

（2）社會資本方在中標(biāo)（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動；

（3）以聯(lián)合體參加申請的，各成員不得再以自己的名義單獨(dú)在本項(xiàng)目中提出申請，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項(xiàng)目申請。

（4）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（5）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，并具備運(yùn)營管理能力及業(yè)績，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)相關(guān)資料，聯(lián)合體成員單位必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢。

（6）采用聯(lián)合體參與本項(xiàng)目申請的，牽頭人出資比例不得低于70%。

4.5.9對申請人的法律聲明要求，申請人須對以下內(nèi)容進(jìn)行逐一承諾，并對承諾加蓋公章（或電子簽章）的承諾書，格式自擬

①在本次招標(biāo)過程中申請人所提供披露的全部資料和信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，如因其提供的資料和信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、無效，申請人將對由此產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)全部責(zé)任；

②自2016年1月1日至2018年10月31日止，申請人不存在由于自身任何過失或疏忽，而導(dǎo)致在合同中嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況發(fā)生；

③有能力清償其債務(wù)；沒有處于停業(yè)清理、清算或破產(chǎn)狀態(tài)；其資產(chǎn)沒有被法院查封、凍結(jié)或被采取其他強(qiáng)制措施，其經(jīng)營活動沒有被終止；并且沒有因上述事件而成為法律訴訟的對象；

④自2016年1月1日至2018年10月31日止，沒有任何因違反職業(yè)道德準(zhǔn)則（如編制虛假財務(wù)報表或編制不實(shí)陳述材料以獲得投資、合作、承包、融資合同而被宣告為違約、違規(guī)或違法等）而被處罰的記錄存在；

⑤在特許經(jīng)營期內(nèi)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)保指標(biāo)；

⑥如有需要應(yīng)積極配合采購人實(shí)地考察，如拒絕考察的，視為自行放棄投標(biāo)資格，同時采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)材料有虛假，經(jīng)查證屬實(shí)，有權(quán)取消投標(biāo)資格；

⑦本項(xiàng)目不允許惡意競爭；

5.資格預(yù)審方法（合格制）

本次資格預(yù)審采用合格制，本項(xiàng)目不再接受資格后審，且未參加資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人不得參與競爭。

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