唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

固廢網(wǎng)訊:根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定，就唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目，特邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請?，F(xiàn)將資格預(yù)審的有關(guān)事宜公告如下：

一、招標(biāo)條件

唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目已由唐河縣人民政府（唐政文[2018]45號和唐政文[2018]83號）批準(zhǔn)實(shí)施，唐河縣人民政府授權(quán)唐河縣城市管理局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目授權(quán)主體為唐河縣人民政府，采購人為唐河縣城市管理局，項(xiàng)目已具備采購條件，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)縣政府審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)通過國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目的社會資本方（投資人）。

二、項(xiàng)目概況及采購內(nèi)容

1、項(xiàng)目名稱：唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目

2、采購編號： THGGZY-ZCGK2018-049

3、采購內(nèi)容：社會資本方

4、項(xiàng)目地點(diǎn)及主要建設(shè)內(nèi)容：

本項(xiàng)目擬選廠址位于唐河縣上屯鎮(zhèn)政府以西約2公里處，項(xiàng)目總用地面積99142㎡。總體規(guī)劃分兩期新建一座日處理1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，本項(xiàng)目為一期并預(yù)留二期建設(shè)用地，一期規(guī)模800噸/日，建設(shè)2×400噸/日的焚燒線，購置2×400噸/日焚燒爐+1×15MW抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)300 m3/d的滲濾液處理車間。

三、采購需求

1、項(xiàng)目合作期：本項(xiàng)目合作期30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年。

2、運(yùn)作模式：采用B0T（Build－Operate—Transfe，建設(shè)-運(yùn)管-移交）運(yùn)作模式；由選中社會資本按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理運(yùn)營。政府方依約支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)用，合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無償、完好地交給政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

3、項(xiàng)目投資：一期工程總投資40226.56萬元，資金來源包括項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目融資，項(xiàng)目公司資本金部分由中選社會資本方出資，資金比例不低于項(xiàng)目總投資的30%，其他資金可通過銀行貸款、股東借款等方式籌集；本項(xiàng)目由社會投資人全額出資設(shè)立項(xiàng)目公司，社會投資人在項(xiàng)目公司的占股比例為 100%。

4、技術(shù)要求：焚燒工藝采用國內(nèi)先進(jìn)的、技術(shù)成熟的機(jī)械爐排爐，焚燒爐單臺日處理能力為 400 噸。垃圾焚燒煙氣排放指標(biāo)滿足《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014），全面達(dá)到歐盟2000/76/EC標(biāo)準(zhǔn)，滲濾液及生活污水、生產(chǎn)廢水處理回收利用后零排放，爐渣綜合利用或運(yùn)送至指定場所，焚燒飛灰經(jīng)固化穩(wěn)定后運(yùn)至填埋場進(jìn)行無害化填埋處理。

5、回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助。

6、其他采購需求：本項(xiàng)目將納入項(xiàng)目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)。

四、申請人資格要求

1、基本要求：

申請人需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定，具備下列條件并提供下列材料：

（1）申請人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；提供有效的營業(yè)執(zhí)照，銀行基本賬戶開戶許可證；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度（提供2015、2016、2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開始提供）；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明）；

（4）有依法繳納稅收和社會保險(xiǎn)繳納證明的良好記錄（提供2018年1月份以來連續(xù)6個(gè)月依法繳納的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明即可）；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明并加蓋單位公章）；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、財(cái)務(wù)及融資能力要求：

（1）具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，提供具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的連續(xù)三個(gè)年度（2015、2016、2017會計(jì)年度）的審計(jì)報(bào)告，每年均為盈利，且資產(chǎn)負(fù)債率≤75%和凈資產(chǎn)不低于10億元（以2017年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開始提供）；

（2）具有滿足本項(xiàng)目要求的融資能力，提供銀行（或金融機(jī)構(gòu)）出具的不低于10億元（含10億元）的授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書；

（3）申請人2015年以來應(yīng)無重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項(xiàng)目（提供承諾書并加蓋單位公章）；

3、業(yè)績要求：

（1）在城市垃圾處理與運(yùn)營管理領(lǐng)域具有突出的投資運(yùn)營業(yè)績, 在中國大陸范圍內(nèi)至少有一個(gè)已建成并運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營（BOT）項(xiàng)目業(yè)績（生活垃圾處理量不低于1200噸/日，采用機(jī)械爐排爐工藝），提供項(xiàng)目業(yè)績特許經(jīng)營協(xié)議（或PPP項(xiàng)目合同），且申請人參股比例超過50%，申請人應(yīng)為該特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)際控制人（即申請人為項(xiàng)目公司控股股東或該控股股東的全資股東）。

（2）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有在1200噸/日以上（含1200噸/日）規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目組織、建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，提供證明材料（提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人滿足要求的聲明書并加蓋單位公章）和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無在建工程的承諾書（加蓋單位公章）。

4、信用要求：

（1）申請人需提供“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布和查詢系統(tǒng)http://shixin.court.gov.cn/”查詢申請人相關(guān)主體(企業(yè)法人、法定代表人、授權(quán)委托人)的查詢結(jié)果,被列入失信被執(zhí)行名單的申請人不得參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，一經(jīng)查實(shí)存在失信被執(zhí)行的取消申請資格（提供網(wǎng)站截圖加蓋公章,查詢?nèi)掌诓坏迷缬谫Y格預(yù)審公告發(fā)布日期）；

（2）申請人需提供在“中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）”、“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體(企業(yè)法人、法定代表人、授權(quán)委托人)的網(wǎng)站詳細(xì)查詢并打印頁面(以網(wǎng)上公示為準(zhǔn)，加蓋申請人公章)，經(jīng)查詢在投標(biāo)截止時(shí)間前有失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單且在處罰有效期內(nèi)的,申請人不得參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，一經(jīng)查實(shí)取消申請資格（提供網(wǎng)站截圖加蓋公章,查詢?nèi)掌诓坏迷缬谫Y格預(yù)審公告發(fā)布日期）；

5、安全生產(chǎn)要求：近三年內(nèi)（2015年10月1日-2018年9月30日），申請人未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、未被國家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄黑名單、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件（提供書面聲明并加蓋單位公章）。

6、其他要求：

（1）南陽市融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（上市公司及符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預(yù)審（提供書面聲明并加蓋單位公章）。

（2）申請人出具所采用的技術(shù)不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有自己的專業(yè)人員能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目管理和運(yùn)營，出具不轉(zhuǎn)包、不分包的承諾書。

7、提供承諾書：承諾書包括但不限于以下內(nèi)容：我方保證投標(biāo)期間提供的資料真實(shí)有效，并愿意承擔(dān)因我方如有弄虛作假所引起的一切法律后果，投標(biāo)單位應(yīng)對資料的真實(shí)性、一致性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料的取消中標(biāo)資格，將被進(jìn)一步追究其責(zé)任，承諾書須法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章。

8、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請，聯(lián)合體申請人應(yīng)滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，提交聯(lián)合體協(xié)議，注明牽頭人及聯(lián)合體成員單位擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，承諾一旦中標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)對本項(xiàng)目承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合體其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目資格預(yù)審；

（3）聯(lián)合體牽頭人必須具有投融資能力，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對此予以認(rèn)可，聯(lián)合體成員不得超過2家；

（4）聯(lián)合體各方必須同時(shí)滿足“四、申請人資格要求” 第1、2、3、4、5、6、7項(xiàng)規(guī)定；

（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成，在社會資本中標(biāo)后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體各方的職責(zé)及出資比例也均不得變更。

五、資格預(yù)審方法

1、資格審查方法：合格制。

2、不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。

3、本次招標(biāo)不接受未參加資格預(yù)審及資格預(yù)審不合格的申請單位參與投標(biāo)。

六、政府采購政策

1、政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度，執(zhí)行政府采購政策規(guī)定；

3、外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求，執(zhí)行政府采購政策規(guī)定。

七、報(bào)名及資格預(yù)審文件發(fā)售信息

1.報(bào)名時(shí)間：2018年11月1日上午11時(shí)至2018年11月8日下午17時(shí)30分（北京時(shí)間，公休日休息，下同）。

2.資格預(yù)審文件下載起止時(shí)間：2018年11月1日上午11時(shí)至2018年11月8日下午17時(shí)30分。申請人在交易中心注冊會員并報(bào)名該項(xiàng)目后，即可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載資格預(yù)審文件。（資格預(yù)審文件詳見附件）

3.報(bào)名方法：

（1）本項(xiàng)目只接受唐河縣公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)名，不接受其它形式報(bào)名。

（2）潛在申請人或供應(yīng)商使用CA數(shù)字證書登錄唐河縣公共資源交易中心網(wǎng)站（www.thggzy.cn）誠信庫會員系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名并下載資格預(yù)審文件（資格預(yù)審文件詳見附件）。本項(xiàng)目只接受唐河縣公共資源電子交易平臺中已加入誠信會員庫的申請人進(jìn)行報(bào)名,未入庫的潛在申請人應(yīng)及時(shí)完成誠信會員庫注冊和辦理CA數(shù)字證書（唐河縣設(shè)辦理點(diǎn)），詳情參見唐河縣公共資源交易中心網(wǎng)站下載專區(qū)《誠信庫申報(bào)操作手冊》和《CA辦理所需資料》。唐河縣交易平臺系統(tǒng)與南陽市交易平臺誠信庫互認(rèn)共享，潛在申請人在南陽市交易中心辦理CA數(shù)字證書進(jìn)行注冊并審核通過的，可直接運(yùn)用CA證書登錄唐河縣交易平臺誠信會員庫進(jìn)行報(bào)名，首次參加唐河縣公共資源交易項(xiàng)目的申請人需在唐河縣交易平臺進(jìn)行CA數(shù)字證書綁定和誠信會員庫登記注冊。因未及時(shí)辦理入庫和CA數(shù)字證書導(dǎo)致無法報(bào)名的,責(zé)任自負(fù)。

（3）資格預(yù)審文件獲取方法：網(wǎng)上資格預(yù)審文件獲取方法詳見《唐河縣公共資源交易中心關(guān)于試行項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名的通知》附件1。

八、資格預(yù)審申請文件的提交

1、提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間（申請截止時(shí)間，下同）為2018年11月22日9時(shí)30分；

2、提交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)為：唐河縣公共資源交易中心第二開標(biāo)廳 ；

3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

九、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國政府采購網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》和《唐河縣公共資源交易中心》網(wǎng)上發(fā)布。

十、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：唐河縣城市管理局

地 址：唐河縣文峰北路

聯(lián) 系 人：王光偉

電 話：13838962478

唐河縣公共資源交易中心

地址：唐河縣便民服務(wù)中心三號樓三樓

聯(lián)系人：劉女士

聯(lián)系電話：0377-68513369

采購代理機(jī)構(gòu)：中建山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司

地 址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)五路23號院

聯(lián) 系 人：劉亞猛

電 話：17788133927

唐河縣城市管理局

中建山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司

2018年11月1日

原標(biāo)題:唐河縣生活垃圾焚燒發(fā)電（環(huán)保能源熱電聯(lián)產(chǎn)）PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告