全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)2018年三季度報(bào)

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截至2018年三季度，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)信息摘要如下：

管理庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行情況：三季度（7-9月）管理庫(kù)環(huán)比二季度新增項(xiàng)目540個(gè)、投資額3,471億元；1-9月，管理庫(kù)新增項(xiàng)目1,152個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元；截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8,289個(gè)、投資額12.3萬(wàn)億元。落地項(xiàng)目，三季度管理庫(kù)環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3,135億元；1-9月，新增落地項(xiàng)目1,360個(gè)、投資額1.7萬(wàn)億元，落地率上升11.1個(gè)百分點(diǎn)；管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4,089個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，落地率49.3%。三季度環(huán)比新增已開(kāi)工項(xiàng)目174個(gè)、投資額1,015億元；管理庫(kù)累計(jì)已開(kāi)工項(xiàng)目總數(shù)1,860個(gè)、投資額2.6萬(wàn)億元，開(kāi)工率45.5%。地區(qū)方面，三季度環(huán)比新增項(xiàng)目數(shù)前三位是云南、廣東、江蘇，分別為113個(gè)、107個(gè)、63個(gè)；三季度環(huán)比新增投資額前三位是云南、浙江、江蘇，分別為1,906億元、1,301億元和1,288億元；管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是山東（含青島）、河南、貴州，分別為729個(gè)、642個(gè)、498個(gè)；累計(jì)投資額前三位是貴州、云南、浙江，分別為9,724億元、9,463億元、9,005億元。行業(yè)方面，三季度環(huán)比新增項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別是172個(gè)、132個(gè)、56個(gè)；三季度項(xiàng)目環(huán)比新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為1,615億元、372億元、305億元。管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的62.3%；累計(jì)投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.2%。民企參與方面，4,089個(gè)落地項(xiàng)目中社會(huì)資本所有制信息完善的項(xiàng)目共4,018個(gè)，涉及社會(huì)資本共6,753家，其中民企占35.3%；民資背景項(xiàng)目1,711個(gè)、投資額2.1萬(wàn)億元，分別占4,018個(gè)社會(huì)資本所有制信息完善的落地項(xiàng)目的44.8%和34.0%。消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目（文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等6個(gè)領(lǐng)域）管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)1,409個(gè)、投資額1.3萬(wàn)億元。污染防治與綠色低碳項(xiàng)目三季度環(huán)比新增項(xiàng)目326個(gè)、投資額1,014億元。管理庫(kù)累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目總數(shù)4,519個(gè)、投資額4.4萬(wàn)億元。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州）項(xiàng)目累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)3,739個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的45.1%和51.3%；累計(jì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落地項(xiàng)目總數(shù)1,780個(gè)、投資額3.2

億元，分別占管理庫(kù)的43.5%和50.5%。京津冀累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)423個(gè)、投資額7,822億元，分別占管理庫(kù)的5.1%和6.4%；累計(jì)落地項(xiàng)目總數(shù)216個(gè)、投資額4,763億元，分別占管理庫(kù)落地項(xiàng)目的5.3%和7.5%?；貓?bào)機(jī)制方面，三季度使用者付費(fèi)類項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目92個(gè)、投資額1,435億元；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目新增項(xiàng)目509個(gè)、投資額5,132億元；政府付費(fèi)類項(xiàng)目新增123個(gè)，投資額凈減227億元。管理庫(kù)累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目623個(gè)、投資額9,150億元；累計(jì)可行性缺口補(bǔ)助（即政府市場(chǎng)混合付費(fèi)）類項(xiàng)目4,407個(gè)、投資額8.0萬(wàn)億元；累計(jì)政府付費(fèi)類項(xiàng)目3,259個(gè)、投資額3.4萬(wàn)億元。

示范項(xiàng)目執(zhí)行情況：截至2018年三季度，四批示范項(xiàng)目共計(jì)990個(gè)，投資額2.1萬(wàn)億元。落地示范項(xiàng)目，三季度落地示范項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目1個(gè)、投資額946億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額下滑緣于落地示范項(xiàng)目退庫(kù)。三季度末落地率比二季度末上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。1-9月，落地示范項(xiàng)目新增268個(gè)、投資額3,861億元。截至2018年三季度，落地示范項(xiàng)目累計(jì)865個(gè)、投資額1.9萬(wàn)億元，落地率87.4%；其中累計(jì)已開(kāi)工示范項(xiàng)目總數(shù)485個(gè)、投資額9,373億元，開(kāi)工率56.1%。地區(qū)方面，按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，河南和山東（含青島）已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，并列居全國(guó)第一，其后云南63個(gè)、安徽55個(gè)；投資額累計(jì)前三位是云南、河北、浙江，分別為2,671億元、2,026億元、1,347億元。行業(yè)方面，落地示范項(xiàng)目數(shù)累計(jì)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為380個(gè)、87個(gè)、83個(gè)，投資額累計(jì)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，分別為6,877億元、5,937億元、2,187億元。民企參與方面，在865個(gè)落地示范項(xiàng)目中，簽約社會(huì)資本共1,519家，其中民企占39.7%；民資背景項(xiàng)目數(shù)448個(gè)、投資額7,509億元，分別占落地項(xiàng)目的51.8%和39.2%。

儲(chǔ)備清單項(xiàng)目情況：截至2018年三季度，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目4,181個(gè)，投資額5.0萬(wàn)億元。

正文

按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）要求，建立了全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)及項(xiàng)目管理庫(kù)。PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段，其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目納入管理庫(kù)。截至2018年三季度，綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)情況如下：

一、管理庫(kù)項(xiàng)目情況

三季度管理庫(kù)項(xiàng)目環(huán)比二季度新增540個(gè)、投資額3,471億元。1-9月，管理庫(kù)新增項(xiàng)目1,152個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元。截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8,289個(gè)、投資額12.3萬(wàn)億元。

項(xiàng)目落地率，指執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)之和與管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)的比值。三季度管理庫(kù)環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3,135億元。1-9月，新增落地項(xiàng)目1,360個(gè)、投資額1.7萬(wàn)億元，落地率上升11.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4,089個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，落地率49.3%。

（一）管理庫(kù)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升

截至2018年三季度，管理庫(kù)8,289個(gè)項(xiàng)目均已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。2017年1月至2018年9月管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)如圖1-1-1、投資額如圖1-1-2。

圖1-1-1管理庫(kù)各階段項(xiàng)目數(shù)月度變化（個(gè)）

圖1-1-2管理庫(kù)各階段項(xiàng)目投資額月度變化（萬(wàn)億元）

（二）各地繼續(xù)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展

三季度各地繼續(xù)按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）精神，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，持續(xù)清理不合規(guī)項(xiàng)目。三季度管理庫(kù)共清退項(xiàng)目538個(gè)、涉及投資額0.9萬(wàn)億元，在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。同時(shí)，三季度管理庫(kù)新入庫(kù)發(fā)布項(xiàng)目1,078個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)，表明PPP在全國(guó)各地繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。由于庫(kù)內(nèi)存量項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致投資額變化，因此新入庫(kù)項(xiàng)目投資額減去退庫(kù)項(xiàng)目投資額與凈增（減）項(xiàng)目投資額不一致。

（三）管理庫(kù)項(xiàng)目地區(qū)分布情況

三季度各地新增項(xiàng)目數(shù)前三位是云南、廣東、江蘇，分別為113個(gè)、107個(gè)、63個(gè)；三季度新增投資額前三位是云南、浙江、江蘇，分別為1,906億元、1,301億元和1,288億元，如圖1-3-1和1-3-2。

圖1-3-1三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布（個(gè)）

圖1-3-2三季度管理庫(kù)新增投資額地區(qū)分布（億元）

按累計(jì)項(xiàng)目數(shù)排序，管理庫(kù)前三位是山東（含青島）、河南、貴州，分別為729個(gè)、642個(gè)、498個(gè)，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的22.5%。按累計(jì)投資額排序，管理庫(kù)前三位是貴州、云南、浙江，分別為9,724億元、9,463億元、9,005億元，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總投資額的22.9%。各地方2018年二季度與三季度的管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額對(duì)比情況分別如圖1-3-3和圖1-3-4。

圖1-3-3二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)地域分布對(duì)比情況（個(gè)）

圖1-3-4二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目投資額地域分布對(duì)比情況（億元）

（四）管理庫(kù)項(xiàng)目行業(yè)分布情況

三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別是172個(gè)、132個(gè)、56個(gè)，如圖1-4-1。

圖1-4-1三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

三季度新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為1,615億元、372億元、305億元，如圖1-4-2。

圖1-4-2三季度管理庫(kù)新增投資額行業(yè)分布（億元）

管理庫(kù)內(nèi)各行業(yè)PPP累計(jì)項(xiàng)目數(shù)及投資額如圖1-4-3和圖1-4-4。其中，項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的62.3%；投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.2%。

圖1-4-3三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

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